栃木県鹿沼市樅山(もみやま)町の国道２９３号で１８日朝、集団登校中の同市立北押原(きたおしはら)小学校の児童６人がクレーン車にはねられ死亡した事故で、自動車運転過失傷害容疑で逮捕された同県日光市大沢町、運転手柴田将人容疑者（２６）が、栃木県警の調べに対し、「持病の発作を抑える薬を飲み忘れていた」と供述していることが１９日、捜査関係者への取材でわかった。

　県警は事故原因との関連について裏付け捜査を進めている。

　捜査関係者によると、柴田容疑者は「てんかんの持病があるが、この日は発作を抑える薬を飲み忘れていた」と供述。また、事故直前にハンドルに突っ伏し、事故後もしばらく車内で動かないでいる姿が目撃されており、県警は発作を起こし、意識を失っていた可能性もあるとみている。

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　政府が東日本大震災の復興財源確保のため、消費税率引き上げの検討に入ったことに対し、自民党は慎重な姿勢を示している。

　自民党の石原幹事長は１９日、国会内で民主党の岡田幹事長と会談し、消費税率の３％引き上げ案に反対する意向を伝えた。政府は被災地住民には増税分を還付する案を検討しているが、石原氏は「還付の手法がわかりにくい」とし、「社会保障目的税でないと（税率引き上げに）国民の理解は得られない」と語った。岡田氏は「（３％引き上げは）まだ決まったわけではなく、白紙から検討する」と答えたという。

　自民党は復興財源のための増税自体には反対していない。消費税率引き上げに理解を示す声の一方、消費税ではなく、所得税や法人税の税率の引き上げの検討を求める意見も強い。公明党も、自民党と足並みをそろえている。山口代表は１９日の記者会見で、「消費税は（低所得者ほど負担感が増す）逆進性が免れない。法人税や所得税を使う考え方もある」と語った。

　野党側には、菅政権への不信感が根強い。菅首相がもともと消費税率引き上げによる財政再建を重視していたこともあり、「首相の構想にうかうかと乗れない」という側面も大きい。

　民主党でも反発が出ている。同党が１９日に開いた党税制改正プロジェクトチーム（ＰＴ）・財務金融・総務部門合同会議では、「上層部で消費税率引き上げを決めても、国会で堂々と反対する」「今消費税増税の話をするなんて被災地の住民の気持ちをわかっていない」などの声が相次いだ。

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　東京電力福島第一原子力発電所の事故で、避難指示区域（原発の２０キロ圏内）に牛約３０００頭、豚約３万匹、鶏約６０万羽が取り残されたことが１９日、福島県の調べでわかった。

　避難指示から１か月以上が過ぎ、すでに多数が死んだとみられる。生き残っている家畜について、畜産農家らは「餓死を待つなんてむごい。せめて殺処分を」と訴えるが、行政側は「原発問題が収束しないと対応しようがない」と頭を抱えている。

　県によると、２０キロ圏内は、ブランド牛「福島牛」の生産地や大手食品メーカーの養豚場などがあり、畜産や酪農が盛んな地帯。しかし、東日本大震災発生翌日の３月１２日、同原発１号機が爆発し、避難指示が出たため、畜産農家や酪農家は即日、家畜を置いて避難を余儀なくされた。

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　１９日午前４時１４分頃、秋田県内陸南部を震源とする地震があり、同県大仙市で震度５弱を観測した。

　気象庁によると、震源の深さは約２０キロ、マグニチュードは４・８と推定される。

　この地震による津波の心配はないという。

　主な各地の震度は次の通り。

　▽震度３＝秋田市、秋田県由利本荘市、仙北市

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　東日本大震災で延期されていた福島地裁郡山支部の裁判員裁判の判決公判が22日に開かれることが18日、分かった。震災後、福島県内で裁判員裁判の判決が言い渡されるのは初めて。
　被告は強盗致傷罪に問われた男2人。公判は3月7日に始まり、11日までに評議を終え、同日午後3時半に判決公判を控えていたが、大地震の発生で急きょ延期された。
　同支部は裁判員6人、補充裁判員2人と日程調整し、今月22日午後に判決公判を開くことを決めた。
　福島地裁によると、裁判員裁判で使う郡山支部の法廷は、地震の影響で天井パネルの一部が落ちたり、壁にひびが入ったりしたため、別の法廷に裁判員用の椅子を持ち込んで判決を言い渡すという。
　福島地裁と同地裁郡山支部では震災時、今月末まで計5件の裁判員裁判が決まっていた。残り4件については期日を取り消した。復旧の状況を見ながら、再度期日を指定するという。　

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　ドーンという大きな音とともにクレーン車が集団登校中の小学生の列に突っ込んだ。

　栃木県鹿沼市で１８日朝、市立北押原(きたおしはら)小学校４〜６年の児童６人が死亡した事故。歩道には児童数人が倒れ、血だらけのランドセルが散乱。目撃者によると「クレーン車は減速していなかったように見えた」といい、県警鹿沼署で調べている。

　「クレーン車は中央線をはみ出し、歩道を乗り越えて、集団登校していた児童の列の真ん中に突っ込んだ」。目撃した無職男性（５４）は、そう話した。

　目撃した会社員の女性（５４）によると、事故当時、道路を通行していた車は少なかったといい、「クレーン車はあまり減速せず、ブレーキを踏んでいなかったように見えた」と振り返る。運転手はクレーン車から降りて、「近くにいた人に『すみません、すみません』と謝っていた」という。

　北押原小に２人を通わせている母親（２９）は、ドーンという大きな音を聞いて現場に駆けつけた。「歩道に血だらけのランドセルが散乱し、児童数人が倒れていた。茶色のつなぎを着た運転手が放心状態でウロウロしていたが、警察官にパトカーに乗せられ、連れて行かれた」と興奮した様子で語った。

　「ドドーンという大きな衝撃音がした後、グシャッと何かが崩れるような音がした」と現場近くの自動車整備工場で働く男性（５１）は振り返った。男性が外に出てみると、「児童が泣き叫んでいた」といい、近くの歩道で登校の様子を指導していた同小の教諭が「大丈夫か」と児童に向かって大声で呼びかけていたという。

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　福島第1原発の事故で、福島県警は半径10キロ圏内の避難指示区域で行方不明者の捜索を続けている。捜索に加わった県警特別機動パトロール隊の大内保史巡査部長（30）は17日、取材に応じ、「放射線への不安がないと言えばうそになるが、家族の安否を案ずる被災者のため地道にやるしかない」と語った。
　県警は7日から半径20キロ圏の避難指示区域で集中的に捜索を開始。14日以降は10キロ圏内にある沿岸の町、浪江町請戸に場所を移した。「当初は放射線への心配があった」と大内巡査部長。1歳の一人息子への影響を懸念した。放射線量は1日約7時間程度の作業時間の累計で10〜15マイクロシーベルトといい、「恐怖感はない」と話す。
　防護服を着た捜索隊員は、各自が放射線を測る線量計を持ち、棒の先に金属製のかぎが付いた「鳶口（とびくち）」と呼ばれる道具でがれきをかき分けながら、手作業で不明者を捜す。10キロ圏内では重機を使っていない。
　捜索隊には放射線量を監視するモニタリング班があり、16日には強風が吹いて全員が現場に止めた車に一時退避した。防護服は不織布製。大内巡査部長は「防護服は動きづらく、破れやすい」と話す。がれきの下から遺体を見つけても運び出せないことがあり、「あすは絶対運ぶから」と手を合わせ、現場を後にしたこともあった。
　そんな厳しい状況下でも、気持ちを張り詰めていられるのは「使命感を持って当たっているからです」と大内巡査部長。東日本大震災では多くの警察官が殉職し、10キロ圏内でも県警双葉署員の遺体を発見した。「被災した仲間の分も頑張らないと。変わり果てたふるさとを復興させるため、何ができるかを考えるだけです」と表情を引き締めた。　

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　東日本大震災で、福島県浜通りのいわき市沿岸一帯も津波で大きな被害を受け、中央部の平豊間（たいらとよま）地区の老朽化した総延長１キロ弱の堤防が１００メートル以上にわたって壊された。震災から１カ月たった今もコンクリート片が散乱し、堤防修復のめどは立っていない。今月１１日に発生した震度６弱をはじめ強い余震が続く中、新たな被害を懸念する住民らから早期の対応を求める声が出始めた。

　同市では、集落ごとの死者数や住宅倒壊数の正確な把握は今もできていない。平豊間地区の副区長、遠藤守俊さん（６６）によると、津波は海岸線から約５００メートル先まで押し寄せ、同地区の約６００戸のうち５００戸前後が流され、死者・行方不明者は少なくとも８０人を超えるという。

　県港湾課によると、同地区の堤防は昭和４０年代に整備されたが、それ以降、大規模な改修はされていない。高さは海面から６．２メートルとし、津波ではなく主に高潮を想定していた。県は補修の必要性を認識しているが、本格的検討には着手していない。同課は「復旧、復興は福島だけの問題ではない。各被災地の今後の町づくりと並行して取り組まないといけない」と話す。

　平豊間地区の自宅がほぼ全壊し、いわき市内の避難所に身を寄せる女性（４０）は「大きな余震が続いているので、とりあえず応急処置をして、将来はより強い堤防を造ってほしい。家が壊れずに残っていて、『早く自宅に戻りたい』という人もいるはずだ」と指摘する。

　遠藤さんには、国が福島第１原発の事故対応に追われ、福島で起きた津波被害に目が届いていないように思える。補修すらできずに放置されている堤防はその象徴だ。「被害実態を広く知ってもらえず、復旧から取り残されていくのではないか。堤防を強くするのか、集落を内陸部に移すのか、国や県は早くビジョンを示して実行に移してほしい」と訴える。【和田武士】

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　海江田経済産業相は１７日午後、記者会見し、東京電力が発表した福島第一原子力発電所事故の収束に向けた道筋について「着実かつ、極力前倒しで、早期の実施を求める」と述べた。

　また、放射線量が大幅に抑えられる６〜９か月後を目標に、計画的避難区域や緊急時避難準備区域について、「一部の地域の方々の帰宅が可能か否かをお知らせできるようにしたい」と述べた。

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　民主党の鳩山前首相と小沢一郎元代表が再び連携し、菅政権への批判を強めている。

　党執行部から「反主流派」扱いをされ、両氏とも復権を狙っているようだ。

　小沢元代表は１６日、インターネット番組に出演し、菅政権の東京電力福島第一原子力発電所の事故対応に関して、「政府は本当のことを言っていない。いいかげんだという評価になり、二重に被害が大きくなった」と強調した。「今のような状況を政治が続けることは許されない」とも語り、倒閣の必要性を訴えた。

　批判を強める背景には、原発事故への対応の不手際で世論の首相への風当たりが強まり、「『菅降ろし』に共感が得られる」（元代表側近）と見たことがある。小沢グループからは「統一地方選後半戦（２４日投開票）の結果が悪ければ倒閣モードをさらに強める」との声も出ている。菅内閣が２０１１年度第１次補正予算案編成で国債発行を見送る方針であるなど、財政規律の維持を重視していることに対抗し、国債発行も辞さない大規模な財政出動を主張し、違いを明確にすることも検討している。

　一方、鳩山氏も政権への不満を小沢元代表と共有しており、１２日の会談では、「政権は東日本大震災に対応できていない」「統一地方選前半戦での惨敗の責任は政治家が取るべきだ」といった考えで一致した。

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　菅首相は１６日、東日本大震災が発生した３月１１日以降初めて、終日、首相公邸で過ごした。

　同日午前に茨城県で震度５強を観測する地震があった際も、伊藤哲朗内閣危機管理監が首相官邸で対応にあたった。

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　東日本大震災で甚大な津波被害を受けた宮城県南三陸町で、最大の避難所となっているベイサイドアリーナ敷地内に仮設幼稚園の設置が検討されていることが16日、分かった。津波で幼稚園もほぼ壊滅状態となったことから、公立志津川病院の医師が設置に奔走。国連児童基金（ユニセフ）の支援の下、早期オープンを目指す。
　同病院の内科診療部長西沢匡史さん（38）が設置を企画した。震災後、長女（5）が通っていた町内の私立幼稚園が閉園。4月には長男（3）も入園させる予定だっただけに、西沢さんは「子供たちは震災でショックを受け、避難所でストレスをためている。幼稚園にみんなが集まり、先生に会うことが大事だと改めて感じた」という。
　そこで、大学時代の先輩を通じてユニセフから全面支援を引き出し、町長に直談判。大筋が固まった15日には、同幼稚園の元教諭らが各家庭から聞いた意見も参考に、希望する全ての子供たちを受け入れる方針を固めた。
　西沢さんは「国頼みでは時間がかかる。子供のためにも、先生の雇用のためにも、町に明るい兆しが差すきっかけになれば」と期待している。　

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　菅政権の東日本大震災への対応が批判を浴びていることを踏まえ、与野党双方で政権の先行きをにらんだ動きが活発化している。

　「菅さん（首相）がやっていることすべてが正しいとは思わないが、足らざる所を補うのが政党、政治家の務めだ。オールジャパンの復興体制を必ずやる」

　国民新党の亀井代表は１５日、視察先の福島市で記者団にこう語り、首相と合意した「復興本部」（仮称）設置への意欲を強調した。

　亀井氏が提唱する「復興本部」は、政府の「東日本大震災復興構想会議」がつくる復興計画の実施主体となるものだ。亀井氏周辺によると、首相が本部長、亀井氏が本部長代理に就き、野党各党の幹部にも参加してもらう。亀井氏の狙いは、野党幹部を組み入れ、復興の責任を共有する「挙国一致体制」を実現することだ。同時に、国民新党の存在感低下につながる「大連立」を避け、自らの居場所を確保する意図もあるようだ。

　複数の自民党幹部によると、亀井氏は１４日、同党の谷垣総裁に電話し、「『朝廷』（菅内閣）がダメだから『幕府』を作ろうじゃないか」と口説いたが、谷垣氏は会議の位置づけや権限が不明確だとして拒んだという。谷垣氏は、首相に早期退陣を求める立場を明確にしており、政府機関への参加は好ましくないと判断したとみられる。公明党の井上幹事長も１５日の記者会見で、「権限、役割が明確ではない」と参加に否定的な見解を示した。野党には「亀井氏は復興の実権を握ろうとしているだけだ」という声もある。

　民主党内でも、政権への逆風を意識した動きが活発化している。

　小沢一郎元代表は１２日から３日連続で、自らに近い中堅・若手議員を都内の私邸などに呼び、結束固めを図っている。１６日には、インターネット番組に出演する予定だ。党内では「小沢氏は、野党が内閣不信任決議案を提出した場合に備え、同調者を募ろうとしている」という見方も出ている。

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　自民党は１５日、政府・民主党が検討している１１年度第１次補正予算案に賛成する方針を固めた。同党は財源として基礎年金の国庫負担分２．５兆円を転用することに強く反発しているが、道路・港湾の復旧や仮設住宅建設、がれき処理など被災地対策を急ぐべきだと判断した。ただ、復興に重点が移る２次補正以降は財源問題を厳しく追及する構えで、２４日の統一地方選終了後は、菅直人首相の進退も絡んだ与野党の駆け引きが活発化しそうだ。【野原大輔】

　自民党は１５日の総務会で１次補正の政府原案について「子ども手当など『バラマキ４Ｋ施策』の継続は認めず、震災対策に年金財源を使うのは筋違い」とする党見解を了承した。

　これを受け石破茂政調会長は同日、民主党の玄葉光一郎政調会長と国会内で会談し、原案の修正を要求した。玄葉氏は「子ども手当は制度的なあり方を含め引き続き真摯（しんし）に協議する。（年金財源の転用分は）税制抜本改革で得る財源を１２年度以降に繰り入れ、年金財政の安定に影響させない」と説明したが折り合わず、１８日に再協議することになった。

　政府・民主党は１次補正を今月中に国会に提出し、早期成立を目指している。石破氏は会談後、１次補正の賛否は１８日の回答次第としながらも「子ども手当をさらに削る意思は示された」と一定の評価。自民党関係者は「月内提出を妨げないことは１２日の党役員会で確認済み。財源に問題はあっても、１次補正には賛成せざるを得ない」と明かした。

　ただ、自民党は菅政権の震災対応に批判を強めており、２次補正以降、与野党協議が難航するのは必至だ。大島理森副総裁は１５日、記者団に「首相には復興に全生命をかける決意がみえない。被災地の不安を払拭（ふっしょく）できないなら自ら身を引くべきだ」と述べ、首相の退陣を改めて要求した。

　一方、公明党の石井啓一政調会長は１５日、玄葉氏との会談で東北地方の高速道路の一時無料化などを提案。玄葉氏は「１次補正に盛り込めるものを至急精査し、１８日に提示したい」と協力を求めた。

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　東日本大震災後に会社を不当に解雇されたとして、全日本建設交運一般労働組合宮城ユニオン支部は15日、宮城県岩沼市の運送会社「永大商事」の従業員が同社に地位確認と賃金の支払いを求める訴訟を18日に仙台地裁に起こすことを明らかにした。震災絡みで解雇撤回を求める訴訟は初とみられる。
　主任弁護人らによると、訴えるのは同社の従業員9人。同社は「震災の影響で今後経営が厳しくなる」として先月31日、全従業員約40人に4月いっぱいでの解雇を言い渡したという。原告側は震災による同社の被害は軽微な上、取引先からも注文はあり、解雇する理由はないとしている。
　永大商事の話　担当者がおらず対応できない。　

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　東日本大震災で被災した岩手県沿岸部の１２市町村のうち、訪問介護など在宅で高齢者らを介護する事業所が少なくとも３０カ所全壊するなどし、機能していないことが毎日新聞の集計で分かった。一部自治体では半数近くが機能していない。宮城県では軽微なものも含めて２９１事業所が何らかの被害を受けていることも県の調査で判明。高齢化が進む地域を支える基盤が崩れ「介護難民」が多数出かねない状況で両県が実態把握を急いでいる。

　両県沿岸市町村の要介護者・要支援者は計約７万４０００人。避難所暮らしで、介助の必要な高齢者も多い。岩手県の１２市町村のうち、在宅サービス事業所に建物の損壊など何らかの被害があったのは１１市町村。特に山田町は在宅サービスの中核となるケアプランを作成する居宅介護支援▽ヘルパーを派遣する訪問介護▽デイサービスを行う通所介護−−の１４事業所中６事業所が全壊した。

　釜石市、陸前高田市、大槌町などでも３〜４割の事業所の業務が停止している。

　陸前高田市でケアマネジャー２人が行方不明になるなど、在宅の要介護者らを把握し、介護プランを作成するケアマネジャーやヘルパーの人的被害が判明している市町村も複数ある。

　宮城県では県の聞き取り調査に対し、沿岸１５市町の事業所で回答のあった６９７事業所のうち２９１事業所が「全壊」から「損傷」の被害があった。県によると機能していない事業所は全体の１〜２割に上るとみられる。

　両県の担当者は「要介護者の避難所生活が長期化すれば、リハビリなどの運動もできず、より状態が悪くなる。適切なサービスが復活できるよう、早急に実態を把握して対策を取りたい」としている。【牧野宏美、関谷俊介】

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　東日本大震災の大津波で壊滅的な被害を受けた宮城県気仙沼市で、気仙沼漁業協同組合などが陸に打ち上げられた漁船の撤去作業を始めることが14日、分かった。18日に関係者らが工程を確認し、20日から作業を開始する。
　同組合などによると、対象となるのは主に100トン以上の船で、事前調査では43隻打ち上げられているのが確認されている。損傷の少ない船は小型船も含め港の近くまで運び、3000トンのクレーン船で引き上げ再利用する。他の船は解体するという。
　船内に残っている油を抜く作業など危険を伴う工程もあり、いつ完了するかは不明。費用は保険や国などの補助で賄う予定という。
　フカヒレの生産などで有名な気仙沼市は、漁業・水産業を中心とする漁港都市。津波で流失した港や魚市場の再建は喫緊の課題で、関係者は「復興への大きな一歩に」と期待を寄せている。　

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　東京電力の清水正孝社長は１３日の記者会見で、２００７年の新潟県中越沖地震で被災した柏崎刈羽原子力発電所（新潟県柏崎市、刈羽村、全７基）で今も停止中の２〜４号機のうち、３号機について、「運転再開に向けてできるだけ早く、年内には手続きに入りたい」と発言した。

　これに対し、柏崎市の会田洋市長は１４日、報道陣に「福島第一原発の状況が収束していない状況で、そうした発言がなされることは理解できないし、驚いている」と反発。「原発の安全性について国から新しい方針が示されないと、運転再開は難しい」と否定的な考えを明らかにした。

　また、新潟県の泉田裕彦知事も同日、報道陣に「まさに点検、国での審査の途中で、現時点で（運転再開を）どうこう言うことはありえない。スケジュールに見通せるものがあると思っていない」と述べ、慎重な姿勢を示した。

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　菅首相が東京電力福島第一原子力発電所の避難地域を巡り、「当面住めない」と発言したと報じられたことに関し、枝野官房長官は１４日午前の記者会見で「首相はそう言っていないが、避難している皆さんに大きな心配をかけ、大変遺憾だ」と述べた。

　その上で「今後の見通しも含め、政府として公式に伝えないといけない」として、避難期間の見通しなどを含め、首相の真意を関係自治体に説明したいとの考えを示した。報じられた内容が首相と会談した松本健一内閣官房参与の記者団への説明がもとになったことについては「誤解を招かないよう徹底しないといけない」と語った。

　一方、自民党の大島理森副総裁は党本部で記者団に「人の心が分かっていない。発言があったとすればリーダーの資格はない」と批判。公明党の山口代表も党中央幹事会で「極めて無責任な発言だ。どれほど影響があるかを踏まえて対応してほしい」と訴えた。

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　「落ち着くまで預かってもらえませんか」。津波で町の半分が浸水した岩手県大槌町で、唯一被災を免れた浄土宗の寺「大念寺」には、毎日のように骨箱を抱えた町民がやってくる。大半の遺族が津波で家を失い、避難所に身を寄せているため、遺骨の安置場所がないのが現状だ。「亡くなった人が安らかに眠れるように」。寺は宗派を問わず、全ての遺骨を預かり、供養している。
　町立大槌小学校の裏の高台にある大念寺には、津波が押し寄せる直前、200人近くが逃げ込んだ。「小学校の校庭で波が渦を巻き、あらゆるものをのみ込んだ」。寺から様子を見ていた住職の大萱生義明さん（79）は振り返る。
　津波が引くと今度は、近くのガソリンスタンドが爆発。寺の近くまで火が迫ってきたという。町にあった他の二つの寺は津波や火災で消失。「まさに地獄絵図のようだった。この寺が助かったのは奇跡」と、妻の美枝さん（78）は今でも震え上がる。
　「世話になっていた寺がなくなったので…」。町民が遺骨を持って寺を訪れるようになったのは、地震発生から数日後。義明さんらは全ての遺族を寺に招き入れ、一回一回お経をあげて弔った。多くの遺族は「必ず迎えに来るから」と語り掛け、遺骨に花や菓子を供えた。中には、頻繁に花を取り換えに来る人もいるという。
　遺骨は日に日に増え、寺の一室は骨箱で埋め尽くされた。美枝さんは「この寺はこれまで何度も津波を乗り越えたが、こんな大津波は初めて。無事だったことに感謝しながら、町を見守り続けたい」と涙ぐんだ。　

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　政府は１３日、東日本大震災の被災者に対する保険金支払いを円滑にするため、保険会社が自治体窓口で被災者の戸籍謄本を請求しやすくする方向で検討に入った。保険金の受取人が死亡した場合などでは、法定相続人を特定するために戸籍を調べることが必要になるが、これまでは各保険会社が自治体に請求しても認められないケースが多かった。業界統一の請求書や手続き整備などで、早く戸籍謄本を取得できるようにして、被災者への迅速・確実な保険金支払いにつなげたい考えだ。

　生命保険協会などによると、被災地域での生損保の契約件数は岩手、宮城、福島の３県だけで６１３万件。生命保険や地震保険などの保険金は通常、受取人の請求に基づいて支払われるが、今回の震災では受取人が死亡しているケースも多い。その場合、保険会社が契約者の家族や親族など保険金を受け取る法定相続人を探すことになる。しかし、保険会社は「契約者や被保険者など多くて２〜３人分」（大手生保）の個人情報しか持っていないため、戸籍を調べなくてはならない。第三者による戸籍謄本の請求は、戸籍法で「正当な理由」がある場合に限られる。

　このため、生保協会、日本損害保険協会、外国損害保険協会は１２日、金融庁に交付手続きの簡素化や制度の柔軟な運用を要請。これを受け、金融庁は戸籍法を所管する法務省と協議を開始した。【和田憲二】

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　菅首相は１３日、首相官邸で松本健一内閣官房参与と会談し、福島第一原子力発電所周辺の避難対象の区域について「当面住めないだろう。１０年住めないのか、２０年住めないのかということになってくる」と述べた。

　松本氏が記者団に明らかにした。

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　１２日も各地で地震の“連鎖”が続いた。午前７時２６分には長野県北部、同８時８分には千葉県北東部で震度５弱。また、午後２時７分には福島県、茨城県で連日となる震度６弱を観測した。この日、気象庁は東日本大震災でマグニチュード（Ｍ）５以上の余震が１２日午後３時現在で４１０回に達したことを明らかにした。Ｍ７以上が５回、Ｍ６以上は７０回。気象庁は「大規模な余震が今後、どこで起きてもおかしくない。内陸で起きると震度７の想定も必要」と改めて注意を呼びかけている。

　大きな余震は、一向に収まる気配を見せない。午後２時７分ごろ、福島県と茨城県で震度６弱の地震が起きた。気象庁によると、震源地は福島県浜通りで、深さは約１０キロ。地震の規模はＭ６・３と推定される。津波は観測されなかったが、福島県いわき市でアパート火災が発生、同県平田村では６０００戸が停電した。両県では、１１日午後５時１６分の地震に続く「震度６弱」。その後も震度４を含む余震が続いた。

　茨城県北茨城市（震度６弱）の市立大津小では、３月１１日の本震で壁の一部が崩落して立ち入り禁止となっていた体育館が大きく揺れ、傾いた。生徒約２００人は、校庭に避難し、一斉に帰宅。高野雅秀教頭は「昨日は横揺れ、今は縦揺れ。子供たちにけががなくてホッとしています」と胸をなで下ろした。市災害対策本部の職員・飯塚浩之さんは「運転していたら道路が波打った。あまりにも余震が多すぎて…」と話した。

　朝には、長野県北部と千葉県北東部でも震度５弱の地震があった。長野はＭ５・６。千葉の方は東日本大震災の余震とみられ、震源地は千葉県東方沖でＭ６・４と推定される。

　気象庁によると、１２日午後３時現在でＭ５以上の余震は４１０回、Ｍ７以上が５回、Ｍ６以上は７０回を記録している。日本全域のＭ５以上の地震発生数は２００８〜１０年の年平均で１５５回。東日本大震災の余震は約１か月で、最近３年の年平均の約２・６倍が観測されたことになる。

　３月２０日以降、震度１以上となった１日当たりの余震の回数はおおむね減少傾向で、４月１０日は３４回にまで落ち着いたが、福島、茨城両県で震度６弱の余震があった１１日は９１回、１２日は午後３時までに９０回に達した。７日には宮城県沖でＭ７・１（最大震度６強）、１２日には千葉県沖で余震が発生。終息の気配は見せておらず、震源に近いところでは「最大震度５弱以上、最大で震度６弱〜６強となる余震が発生する可能性が高い」としている。

　気象庁は、余震活動地域外側でも「警戒が必要」とし「内陸で起きると、震度７以上の想定も必要」と警戒を呼びかけている。

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　文部科学省は１２日、福島第一原発沖合約３０キロの海面付近で１１日採取した海水から、原子炉等規制法が定める原発区域外の海水濃度限度の約２倍にあたる放射性ヨウ素１３１を１リットルあたり８８・５ベクレル、同セシウム１３７を７１・０ベクレル検出したと発表した。

　いずれも３月２３日以降の観測では最高値。濃度限度はヨウ素１３１が１リットルあたり４０ベクレル、セシウム１３７が同９０ベクレル。

　同省は１２日、汚染水の周辺海域への拡散予測速報も初めて公表した。それによると、放射性物質を含む海水は今後沿岸に滞留せず、沖合東約１００キロから６００キロ付近まで拡散するが、濃度は薄まるとしている。予測は、独立行政法人「海洋研究開発機構」が同原発から高濃度を含む汚染水が排出されたことを前提に計算。その結果、セシウムの場合は４月１１日で東約１００キロ前後まで到達。５月１５日段階では東約５００キロ程度まで拡散するが、濃度は限度の１０分の１以下になるという。

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　大阪地検特捜部の証拠品改ざん事件で、郵便不正事件の証拠品だったフロッピーディスク（ＦＤ）のデータを書き換えたとして証拠隠滅罪に問われた元主任検事・前田恒彦被告（４３）に対し、大阪地裁（中川博之裁判長）は１２日、懲役１年６月（求刑・懲役２年）の実刑判決を言い渡した。

　起訴状によると、前田被告は２００９年７月１３日、厚生労働省元局長・村木厚子さん（５５）（無罪確定）の部下だった元係長・上村勉被告（４１）（公判中）方から押収したＦＤに記録された偽の障害者団体証明書の作成日時を「０４年６月１日未明」から、事件の見立てに合うよう「６月８日」に改ざんしたとされる。

　郵便不正事件の捜査時、特捜部は、郵便料金割引制度を悪用しようとした偽の障害者団体が厚労省側に証明書発行を依頼し、村木さんが上村被告に対して６月上旬に作成を指示した――とする構図を描いていた。

　公判で弁護側は「改ざんしたＦＤを積極的に利用する意図はなかった」などとして執行猶予を念頭に情状酌量を求めていた。

　この事件では、前田被告から改ざんの報告を受けながら捜査しなかったとして、元特捜部長・大坪弘道（５７）、元副部長・佐賀元明（５０）両被告が犯人隠避罪に問われ、無罪を主張している。

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　東日本大震災の復旧・復興に向けた総額４兆円規模となる２０１１年度第１次補正予算の政府・与党案の全容が１１日判明した。

　公共事業に計１兆２９００億円を確保し、うち河川や道路、漁港、農地などの復旧に１兆１３００億円、災害公営住宅（１万戸）整備に１１００億円、公共土木施設補修に５００億円を配分する。

　がれきなど災害廃棄物処理には３０００億円を割く。仮設住宅７万戸の建設や医療施設の復旧など災害救助関係費には総額４８３０億円を計上する。また、中小企業の資金繰り対策に５０００億円を確保し、農業・漁業関係者への支援に２６００億円を充てる。

　財源は、基礎年金の国庫負担比率の引き下げで２兆５０００億円を確保するほか、▽経済危機対応・地域活性化予備費の取り崩し（最大８０００億円程度）▽子ども手当上積みの見直し（２０００億円）▽高速道路無料化の一時凍結と料金割引の見直し（計３５００億円）▽政府開発援助（ＯＤＡ）の２０％削減（１０００億円）▽エネルギー対策特別会計の活用（５００億円）――で捻出する。国会議員歳費も２２億円減額する方向だ。

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　政府高官は１１日夜、東京電力福島第一原子力発電所から半径２０キロ・メートル圏外に設定する「計画的避難区域」と「緊急時避難準備区域」について、「地元自治体から情報が漏れ、不正確に伝わっていたので発表を急いだ」と述べた。

　当初は、福島県飯舘村などの関係市町村と調整後、１３日前後に公表予定だったが、急きょ公表を前倒ししたことを明らかにしたものだ。

　高官は「避難が必要な期間は数年に及ぶ可能性は否定できない」とも語り、避難指示や計画的避難区域の設定は長期に及ぶとの認識を示した。

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　枝野官房長官は１１日午後、記者会見し、東京電力福島第一原子力発電所から半径２０キロ圏外のうち、気象や地理条件によって放射線量の年間積算量が２０ミリシーベルトを超える恐れがある地域を「計画的避難区域」に設定することを明らかにした。

　該当する市町村は、福島県葛尾村、浪江町、飯舘村、川俣町の一部、南相馬市の一部とした。

　避難時期について、枝野氏は「おおむね１か月をめどに実行されるのが望ましい」とした上で、「地域事情や自治体との相談に基づき、具体的に住民に指示する」と述べた。

　また、枝野氏は同原発から半径２０キロ・メートル以上、同３０キロ・メートル以内の屋内退避区域で、「計画的避難区域」域から外れた区域を「緊急時避難準備区域」とすることも明らかにした。

　該当する市町村は、同県広野町、楢葉町、川内村、田村市の一部、南相馬市の一部。緊急時避難準備区域では、保育所、幼稚園、小中学校、高校は休園・休校となる。

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　名古屋市の河村たかし市長が主導した市議会解散請求（リコール）で、市長の支援団体「ネットワーク河村市長」が集めた署名簿が市選挙管理委員会へ提出する前にコピーされ、３月の出直し市議選の無所属候補者ら外部に流出していたことが分かった。河村市長は取材に対し、経緯などを調査する意向を示した。【秋山信一、式守克史】

　毎日新聞が確認した流出先は、別々の区に無所属で立った落選候補２人。

　流出署名簿はいずれもスキャナーで取り込んだとみられる電子データ計数万人分で、それぞれの区の署名者名、押印（母印）、住所、生年月日が記されている。作成日付は署名集め期間中の９月中旬や署名簿提出直前の１０月上旬などだった。

　２人とも市議選の告示日前後の２月下旬〜３月上旬に河村市長が代表の地域政党「減税日本」の当選市議から渡されたと証言。電子データ化された署名簿のコピーが存在し、これをさらにコピーしたとみられる。

　１人は市議から「他の候補者も（選挙に）使っている」と言われたといい、他にも流出した可能性がある。また１人はコピーを基に選挙はがきを送っていた。市議は取材に、署名簿を渡したことを否定した。

　支援団体の鈴木望代表はこれまで選挙を含めたリコール以外への署名簿の利用はしないと記者会見で明言していた。流出について「大変遺憾だ。コピーは見たことがない」としている。

　また河村市長は「（流出が事実なら）それはいけない。団体側で調べる」と話した。支援団体によると、市内１６区の受任者らが集めた署名簿は、選管への提出まで河村市長の個人事務所や近くの団体事務所で管理していたという。

　個人情報保護法では、政治活動に関連した名簿は規制対象外で、名簿の第三者への提供や目的外利用は違法ではない。だが個人情報に詳しい新潟大法科大学院の鈴木正朝教授（情報法）は「法の除外規定は適正管理が前提で、管理が十分でなくコピーが分散する状態は明らかに問題。プライバシー侵害の可能性がある」と指摘する。

　【ことば】名古屋市議会リコール　市民税の１０％減税などを巡って議会と対立した河村たかし市長が主導し、１０年８〜９月にリコールの是非を問う住民投票実施のための署名活動を実施。１０月に市選管に約４７万人分の署名簿を提出した。選管の審査を経て、１２月に法定数を上回る約３７万人分が有効とされ、今年２月の住民投票でリコールが成立。３月に出直し市議選が行われ、減税日本が２８議席を獲得して最大勢力となった。

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　千葉県議選（定数95）のうち、東日本大震災で液状化被害に見舞われた浦安市選挙区では投票が行われず、同区の2議席については当選者が決まらない異例の事態となった。県選挙管理委員会は、12日の選挙会で「当選者なし」を確認した上で、5月中旬にも「再選挙」を実施する方針だ。
　同選挙区には、現職2人と新人1人の計3人が県選管に立候補を届け出ていた。しかし、松崎秀樹市長が「選挙をできる状況にない」として選挙事務の執行を拒否。県側は「市民の選挙権を害する行為だ」（森田健作知事）などと市の対応を批判し、地方自治法に基づく勧告などを行って再考を求めたが、市選管は投票所設置などの事務を行わなかった。
　ただ、松崎市長は、液状化で破壊された下水道が15日をめどに応急復旧する見通しであることを理由に、17日告示、24日投開票の同市議選については予定通り実施する考えを示している。　
　再選挙は公職選挙法に基づき、「当選人がないとき」や、必要な法定得票数に達する候補者が出ないケースなどで行われる。県選管は、浦安市選挙区の再選挙日程について、早ければ「5月6日告示、同15日投開票」を想定している。（了）

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