福島第1原発事故で、東京電力は30日、余震に伴う津波対策として、6月中旬までに仮設の防潮堤を設置する計画を明らかにした。また、建屋の破損で強度不足が懸念されている4号機使用済み燃料プールについても、底部に鋼鉄製の支柱とコンクリート壁を設置する予定を示した。
　東電は気象庁などの予測から、3月11日の巨大地震の震源東側で、最大でマグニチュード8程度の余震が起きると想定。これに伴う津波の高さを7〜8メートルと予測した。
　1〜4号機の原子炉建屋など主要な建造物は海抜10メートルにあるが、津波の勢いで浸水する危険性を懸念。防波堤がない敷地の南東側に高さ1〜2メートル、長さ約500メートルの防潮堤を設置する。
　敷地内は、がれきが散乱してコンクリート製の防潮堤設置が難しいため、石を積めたかごを積み上げ、かごの間に防水シートを挟んで水の浸入を防ぐ方式を採用する。過去に河川の洪水時に復旧作業で使われた実績があるという。
　また、津波が敷地内に流入した場合、放射性物質に汚染された水がたまっている立て坑から、汚染水があふれ出すことなども想定。一部の立て坑入り口をコンクリートでふさぎ、流出を防ぐ。
　一方、建屋の大破で強度不足が懸念されている4号機の燃料プールについて、東電は補強工事を行うことを明らかにした。6月中旬までにプール底部に鉄製の支柱を設置。さらに7月末までにコンクリート壁を造り、プールを支える。　

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　東日本大震災で寄せられた義援金の給付が進まない。岩手、宮城、福島の３県へ日本赤十字社などから送られた約５８０億円（第１次分）のうち、被災者の手元に届いたのは１割にも満たないことが、読売新聞の調べでわかった。

　事務を担当する市町村側で職員が足りなかったり、住民への通知や本人確認が出来なかったりし、足踏み状態が続いている。

　日赤や中央共同募金会など４団体と被災した１５都道県による「義援金配分割合決定委員会」は今月８日、死亡・行方不明者１人当たり３５万円、住宅の全壊・全焼は１戸当たり３５万円、半壊・半焼は同１８万円を各世帯に配ることを決めた。

　宮城県には計約２３８億円が配分されたが、実際に受け取った被災者は、ほとんどいない。全職員の７人に１人が死亡・行方不明となった同県南三陸町では、戸籍が流失するなどして受取人の確認が難しいことに加え、町外への避難も十分把握できないという。「事務量が多く義援金にまで手が回らない」と、町職員から悲鳴が上がっている。

　岩手県には約１０１億円が配分されたが、２９日現在、申請を受け付けているのは、対象２３市町村のうち宮古市など５市町村のみ。野田村が、県と村の独自分を上乗せして２５９人に計１億４００２万円を渡しただけで、他の自治体では支給はこれからだという。

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　「電話で『入閣してくれ』と言うのは、やっぱり政治の経験が浅い」。

　民主党の渡部恒三最高顧問は２９日の衆院予算委員会で、菅首相が東日本大震災後の先月１９日、自民党の谷垣総裁に電話で入閣要請したことに苦言を呈した。

　渡部氏は、「谷垣氏に連立を求めたのは間違いなかったが、やり方が違う」とし、「私なら自民党本部に行き、手をついて谷垣氏に『国のために、あなたが首相になってください。私は副総理でお仕えします』と言っただろう。そうしたら谷垣氏も断れなかった」と語った。

　神妙な表情で聞き入っていた首相は、答弁で「色々な面で私の態度が不十分だったことをおわび申し上げたい」と陳謝。その後、同様に入閣要請を質問で取り上げた自民党の石破政調会長に対しても、首相は「必ずしも適切ではなかった。思慮に欠けていたと反省している」と答えた。

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　政府・民主党が２８日にまとめた東日本大震災の復興基本法案（仮称）は、自民党が求める新官庁の設置があいまいにされ、与野党の溝は埋まらなかった。

　自民党は独自の「復興再生基本法案」を大型連休明けに提出する考えで、菅首相が呼びかける「復興の青写真づくりへの野党参加」のメドは立っていない。

　「民主党の意見は人によって違う。復興再生院を作るのか、作らないのか」

　自民党の石原幹事長は２８日の衆院本会議で、復興基本法案をめぐる政府・民主党の対応を強く批判した。

　同法案では、復興指針策定などを行う主体は、菅首相が本部長の「復興対策本部」だとした。自民党の「復興再生院」、公明党の提唱する「復興庁」といった新官庁の設置は法案の付則に将来の検討課題として盛り込まれただけだ。

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　自民党の各派閥領袖は２８日、各派の会合で、衆院への内閣不信任決議案提出を党執行部に相次いで求めた。

　古賀派会長の古賀誠元幹事長は「統一地方選で『菅政権には任せられない』という答えが明らかになった以上、衆院で決着をつけるべきだ」と述べた。町村派会長の町村信孝元官房長官、伊吹派会長の伊吹文明元幹事長も同様の考えを表明。古賀氏らは、参院への首相問責決議案提出は見送り、内閣不信任決議案一本に絞って菅政権を追い込むべきだとの考えを示した。

　派閥領袖が声をそろえているのは、小沢一郎元代表に近い議員を中心に、民主党内で「菅降ろし」の動きが活発化しているためだ。伊吹氏は「不信任決議案に民主党の全員が反対ということはない。成立しないまでも民主党は分裂し、政局運営は自民党に有利になる」と指摘した。

　実際、領袖らは民主党内の「反菅」勢力と接触を深めており、伊吹氏は１４日に鳩山前首相や平野博文元官房長官と会談した。

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　東京女子医大病院で心臓手術を受けた女児が死亡した事故を巡り、業務上過失致死罪に問われて無罪が確定した医師（４７）が、「医療ミス」と報じた共同通信の配信記事で名誉を毀損（きそん）されたとして、記事を掲載した地方紙３社に賠償を求めた訴訟の判決で、最高裁第１小法廷（金築誠志裁判長）は２８日、医師の上告を棄却した。小法廷は「３社は配信記事が真実だと信じる相当な理由があった」と述べた。３社の賠償責任を認めなかった２審判決が確定した。

　３社は、上毛新聞社（前橋市）▽静岡新聞社（静岡市）▽秋田魁新報社（秋田市）。医師は共同通信にも賠償を求めたが、請求を棄却した２審判決が既に確定していた。

　小法廷は通信社と新聞社の関係について「配信を利用する新聞社が裏付け取材を行うことは現実には困難」と指摘。「配信記事を掲載する新聞社だけが賠償責任を負うことになれば、報道が萎縮し、国民の知る権利が損なわれる」と述べた。

　そのうえで「新聞社と通信社が報道主体として一体と評価できるような場合、新聞社は通信社に取材を代行させたものとして、配信記事を真実と信じることに相当な理由がある」との判断を示し、今回のケースでも３社が共同通信の配信記事を真実と信じる理由があったとした。

　東京地裁は０７年、記事は誤りとしたうえで「配信を受けただけの地方紙には真実と信じる相当の理由があったとは言えない」として３紙に計３８５万円の支払いを命じたが、２審の東京高裁は０９年に３社の賠償責任を否定した。【伊藤一郎】

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　日本ペンクラブ（阿刀田高会長）が昨年９月に東京都内で開いた「国際ペン東京大会」の決算報告を巡り、本来の会計とは別の「簿外口座」や「簿外現金」が存在するなど不適切な会計処理があったとして、顧問の公認会計士から「不明朗な資金移動で、ずさんな管理と言わざるを得ない」と指摘されていることがわかった。ペンクラブは２８日の臨時理事会で、会計処理問題について協議する。

　関係者によると、不適切な会計処理は２月１５日の理事会に報告された。それによると、ペンクラブ事務局幹部の大会実行委員会事務局責任者が、理事会の承認など適切な手続きを経ずにペンクラブ事務局長名の口座を開設。ペンクラブは大会費用として１０年度に約１億８０００万円を予算化（実際の支出は約２億３４００万円）し、入出金などの決済口座として使ったという。

　４月に会計士が聞き取り調査したところ、支払先が通帳に明記されない現金引き出しが少なくとも３回あり、２０００万円以上に上ることが判明。大会経費の精算過程では肩代わりした外国からの招待客に対する旅費負担の領収書がなかったり、領収書があっても明細の不明な支出が数多く発覚したという。

　会計士がペンクラブに提出した今月１４日付の文書は「管理体制、指揮命令系統が確立していないことから法人としての態様をなしていない」と指摘。（１）理事に会計が重要との認識が薄い（２）印鑑管理は法人にとって重要事項で十分留意する必要がある−−など６項目の改善を助言した。

　阿刀田会長は財務室長ら２人をけん責処分とし、室長には進退伺を提出させたという。理事に対する処分も検討するという。

　浅田次郎専務理事は簿外口座について「イベント会社の要請に基づき外国の参加者からの入金を管理するため設けた」と説明。「経理を事務局任せにしていたのは良くなかった。会計上に不備があり、非常に問題なことであることの認識がなかったのはまずかった」としたうえで「職員による着服や別目的の支出など不正な流用はない」と話した。

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　松本環境相は２８日の閣議後の記者会見で、東日本大震災に伴う電力不足に対応するため、夏の軽装「クールビズ」を例年より１か月前倒しにして５月からスタートさせると発表した。

　終了時期も、例年の９月末から１０月末に延長する。

　環境省では、オフィス内でエアコンを２８度に設定しても、快適に過ごすことができるクールビズを２００５年夏から提唱。電力不足が確実視される今夏は、さらに節電を徹底する必要があり、早めの呼びかけが必要と判断した。

　松本環境相は「今回のクールビズは（大震災が発生した）３月１１日以降、国民が生活のあり方を変えるという意味で、重要な取り組みになる」と述べた。

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　「私らにとっては、あの日から時間が止まっているんです」。校舎もろとも津波にのまれ、がれきの撤去作業が続く宮城県石巻市の大川小学校。多くの遺族は今も心に開いた穴を埋められず、苦しみ続けている。
　2児を失った福田桂太郎さん（42）は「テレビでは復興なんて言ってるけど、そんな気分にはとてもなれない。あるのは喪失感だけ」と、悲痛な声を絞り出した。3年生だった長男昌明君（9）は、好きな食べ物も「おいしいから」と家族に譲るような優しい性格。ぜんそくを克服し、2年生のマラソン大会では1等賞を取った。
　小学6年だった理沙さん（12）の遺体はすぐに見つかったが、昌明君は四十九日に合わせるように前日の27日に発見された。「良かったんです、見つかって」。福田さんは自分に言い聞かせるようにつぶやいた。
　今野幸一郎さん（61）は3人の孫を亡くした。趣味でみそやキムチを作っていた自宅近くの作業場は、子供たちの格好の遊び場。学校や幼稚園が終わると、笑い声が響いた。「じいじのキムチが一番いい」。3年生だった一番上の凜君（9）は、給食の出ない日はご飯とキムチだけをお弁当に持って行くほど気に入っていた。
　休みの日には自転車の乗り方を教えたり、一緒に映画を見たりした。「かき氷の機械を買ってあげると、妹や弟に作ってあげていました」。今野さんは優しく笑う。その妹（6）と弟（3）は、凜君を迎えに学校へ車で向かった母親（30）と一緒に遺体で見つかった。
　震災後、子供の声が消え、静まりかえった自宅にいると、酒を飲まずには寝付けなくなった。「昼間は仲間がいるからいい。でも昼は短くて、夜がとっても長いんだ…」。今も、自宅からはしゃぎながら作業場に歩いて来る3人の姿が目に浮かぶという。　

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　内閣府原子力安全委員会の班目春樹委員長は２７日、衆院決算行政監視委員会に参考人として出席し、東京電力福島第一原子力発電所の事故発生後、原子力安全の専門家の現地派遣が遅れたことを認めたうえで、「本当に失敗だったと反省しております」と述べた。

　国の防災基本計画では、原子力災害の発生時には、同委の「緊急事態応急対策調査委員」ら専門家を現地に派遣すると定めている。しかし、この日の同委員会で、班目委員長は、地震発生直後に現地に派遣したのは事務局職員１人だけだったと説明。結果的に、安全委が政府の現地対策本部（福島市）に専門家２人を派遣したのは４月１７日で、班目委員長は「大変遅くなってしまった」と対応の遅れを認めた。

　また、班目委員長は、地震発生日の３月１１日、安全委が調査委員４０人に携帯メールで連絡を取ろうとしたがつながらず、交通機関もストップしたことから、数人しか集まらなかったことも明らかにした。

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　42人が死亡した信楽高原鉄道（SKR）事故で、JR西日本とSKRが遺族らに支払った補償金など約55億円の負担割合を争った訴訟の判決で、大阪地裁の田中敦裁判長は27日、事故の責任をSKR7割、JR西3割と認定し、SKRが約11億円をJR西に支払うよう命じた。同事故の責任割合が認定されたのは初めて。
　田中裁判長は「赤信号のまま上り列車を発車させたSKRの過失が事故原因として最も大きい」と指摘。他方、JR西がSKRに無断で信号設備を設置したことも要因とし、双方の教育訓練や報告体制の不備も認めた。
　その上で、一部の人件費を除いた約49億円の7割に当たる約34億円がSKRの負担分と認め、SKRは既に支払った約23億円との差額の支払い義務があるとした。　

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　東日本大震災の医療活動で、患者情報の伝達不足によるトラブルが相次いでいたことが分かった。

　病院や避難所を転々とする被災者が続出し、病院や高齢者施設が患者らの転院先や死亡情報を把握できなかったり、病状が引き継がれないまま患者が死亡したりした。事態を重視した厚生労働省では、患者情報の伝達を徹底するよう自治体に通知。大規模災害時の医療情報の取り扱いは今後も大きな課題になりそうだ。

　宮城県石巻市の石巻赤十字病院では震災直後、南三陸町の公立志津川病院に脳梗塞などで入院していた千葉茂さん（８５）を受け入れた。家族によると、約１週間後に問い合わせたが「該当者はいない」と回答。今月中旬、宮城県警から「搬送から４日後に石巻赤十字病院で亡くなった」と聞かされた。病院関係者は「震災後に安否情報センターを設けたが、混乱で患者の情報を十分に管理できなかった」と話す。

　南三陸町の特別養護老人ホーム「慈恵(じけい)園」では震災直後、病院などに搬送された１０人以上の入所者の所在が一時つかめなくなった。搬送される入所者の腕に氏名、生年月日を書き込んだ医療用テープを貼っており、家族らと複数の病院などを探し、４月上旬ようやく全員の所在が判明した。

　福島県でも３月中旬、大熊町の双葉病院に入院するなどしていた高齢者ら２１人が避難所への搬送中や搬送後に亡くなった。県によると、避難所にいた医師らに症状がうまく引き継がれなかったことなどが原因だという。厚労省は、都道府県を通じて被災地の医療現場に、避難所などに患者を搬送する際、病状や服用する医薬品などの引き継ぎを徹底するよう依頼した。

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　菅首相は２６日の衆院予算委員会で、東京電力福島第一原子力発電所の事故を検証する委員会を近く設置する方針を示した。

　原発の安全規制に関する経済産業省原子力安全・保安院や内閣府原子力安全委員会の活動や組織のあり方も点検するため、検証委はこうした関係機関から独立した第三者委員会とする方針だ。

　首相は予算委で、社民党の阿部知子氏の質問に対し、「事故原因を検証する態勢をそう遠くない時期に立ち上げなければならない」と述べた。これに関連し、内閣府原子力委員会の近藤駿介委員長は２６日の衆院科学技術・イノベーション推進特別委員会で、「（国内外で）動いている原発があり、世界の方々にとって同じ問題が潜んでいるのか、福島だけの問題なのか、正しく原因究明して伝える（ことが重要だ）」と述べた。

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　電撃的な逮捕から５年３か月。最高裁が元ライブドア社長堀江貴文被告（３８）の上告を棄却、懲役２年６月の実刑が確定することになった。

　豊富な資金を武器に次々に企業買収を仕掛け、「時代の寵児(ちょうじ)」と注目を浴びた堀江被告。法廷でも全面無罪を主張し強気の姿勢を貫いたが、市場を欺いて企業の利益を追求したツケは大きかった。

　「棄却された……」「たぶん１か月くらいで（刑務所に）入ります。大体２年４か月かな」。堀江被告は２６日正午過ぎ、自身の簡易投稿サイト「ツイッター」で、上告が棄却されたことを報告。５年前の４月２７日に東京拘置所から保釈されたことを紹介し、「すごいタイミングで（棄却決定を）出してくれたもんだ」と感想をつづった。

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　天皇、皇后両陛下が東日本大震災で甚大な被害を受けた宮城、岩手、福島の３県を訪問されることが、２６日午前の閣議に正式に報告された。

　２７日に宮城県、５月２日に岩手県、同１１日に福島県をいずれも日帰りで訪ね、被災者らを見舞われる。両陛下の東北地方の被災地訪問は初めて。

　宮内庁によると、宮城県には２７日午前、東松島市の航空自衛隊松島基地に入り、自衛隊のヘリに乗り換えて南三陸町に向かい、沿岸の津波被害の状況を見られる。避難所で被災者を見舞い、復興作業に当たる人たちもねぎらわれる。仙台市でも被災者を見舞われる。両陛下の被災地訪問は、今月１４日の千葉県旭市、２２日の茨城県北茨城市に続き、宮城県が３回目。岩手、福島訪問については詳細な日程を調整している。

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　北沢防衛相は２５日の防衛省災害対策本部会議で、東日本大震災の被災地支援に１０万人規模であたっている陸海空３自衛隊の態勢について、「どの時期から減らしていくか検討に入っていただきたい」と述べ、縮小に向けた検討を指示した。

　北沢氏は態勢見直しの理由として、震災発生から１か月半が過ぎて復旧活動が進み、自衛隊の役割が当初の捜索・救助、物資輸送から、給水や給食などの生活支援に変化し、がれき除去でも遺体収容が伴わないケースが多くなってきていることを挙げた。

　自衛隊は菅首相の指示を受けて３月１８日から「１０万人態勢」を維持しており、活動人員は２５日現在で延べ約４４５万人に上る。

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　統一地方選後半戦の市長選や、衆院愛知６区補欠選挙などの投開票が２４日、行われ、補選は自民党公認の元議員が大勝、政権与党として初めて統一選を戦った民主党は推薦した市長選候補の敗北が目立ち、市議選、区議選も伸び悩んだ。

　統一選前後半を通じた退潮傾向の背景には東日本大震災や東京電力福島第一原子力発電所事故を巡る政権の対応への不信や不満があったとみられ、党内で菅首相（党代表）ら執行部に対する批判が強まり、政局が混迷の度を深める可能性がある。

　衆院愛知６区補欠選挙は、自民党元衆院議員の丹羽秀樹氏（３８）が、諸派で地域政党「減税日本」副代表の川村昌代氏（４４）ら４新人を破り、２回目の当選を果たした。

　民主党が候補を擁立できず「不戦敗」となる中、自民党は今回の補選を「政権奪還への第一歩」と位置づけ、党を挙げた支援態勢が奏功した形だ。投票率は２００９年の前回衆院選の６９・８７％を大きく下回り、４１・９４％だった。

　選挙戦は、０９年の衆院選で失った議席の回復を目指す自民党と、国政選挙に初めて候補者を擁立した減税日本の争いを軸に展開。２月の名古屋市長選などのトリプル投票と３月の同市議選で圧勝した減税日本の今後を占う選挙としても注目されたが、大差で敗れた。

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　東日本大震災の被災者が暮らす宮城県内３市町の避難所などで２０〜２３日、「西日本有志の会」「西日本小売業協会」を名乗る男性グループが現金を配っていたことが分かった。総額は少なくとも約３０００万円に上るとみられる。

　石巻市牡鹿（おしか）総合支所には２２日、男性２人が現金３万円入りの茶封筒を避難世帯数と同じ１５３通持ってきて配ろうとした。支所職員が止めたところ、窓口に置いていったため、市は義援金として処理した。支所にはこの数日前、「避難世帯数を知りたい」という電話があったという。

　同市内では２０〜２２日、別の７避難所にも複数の男性が現れ、代表らが申し出を断った２カ所を除いて現金入りの封筒を配った。牡鹿総合支所と合わせると同市内で２０００万〜３０００万円になるとみられる。

　更に北隣の南三陸町では２２日、男性５〜６人が町災害対策本部を訪問。応対した職員が「『もらった』『もらってない』を巡り苦情が出る恐れがある」と説明すると、３万円ずつ入った封筒を置いていった。総額は１０００万円以上あったという。同町も義援金として処理した。

　石巻市の東隣、女川町では２３日、避難所２カ所から同様の報告があった。いずれも住民側が受け取りを断ったという。

　石巻市では、グループが来なかった避難所の住民から「不公平だ」と抗議が出ており、市は「善意の行為だとは思うが義援金は市に一括して寄せてほしい」としている。【高橋克哉、石川忠雄、曽田拓】

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　東日本大震災復興構想会議は２３日の第２回会合で、会議の運営方法をめぐって、各委員から改善を求める声が相次いだ。

　意見集約に向け委員の間に早くも危機感が漂っている。

　赤坂憲雄学習院大教授は終了後、記者団に「あまりに人が多すぎて議論ができない。本当はしゃべりたいことがいっぱいあるが、時間が足りなくて煮詰まらない」と不満を漏らした。「５月の連休明け以降は交通整理していくと思うが……」と、第１次提言取りまとめにも不安を見せた。

　会合では、下部組織の検討部会が財源論などの議論をすでに始めていることについて、橋本五郎読売新聞特別編集委員が「構想会議とかかわりなく、独立して議論が先行している印象を受ける」と指摘。高成田享仙台大教授や大西隆東大教授らが同調した。五百旗頭真議長は「（部会には）７合目、８合目まで議論してもらい、頂上に登り詰めるのは我々がやる」と釈明する場面もあった。

　この日は、会合のテーマを事前に決め、委員が事前にメモを提出し、議長が整理して論議することや、緊急課題について１回ごとに提言を行うよう求める意見も出た。

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　民主党政権の特徴である「政策決定の内閣一元化」が曲がり角に来ている。

　東日本大震災を契機に、菅首相や一部の党幹部らの判断のみで、衆院選政権公約（マニフェスト）の看板政策の見直しなどが相次ぎ、政策決定に関与できない中堅・若手議員らが「一元化の恣意(しい)的な運用だ」と不満や不信を募らせているためだ。

　玄葉国家戦略相（民主党政調会長）は２３日、福島市内で記者団に「マニフェストの理念は今でも正しいと思っているが、一定の柔軟性を持って対応しなければいけない」と述べた。今回の震災対応では、復旧・復興策の財源確保で看板政策の見直しが進むが、いずれも政府や党幹部の主導だ。

　２０１１年度第１次補正予算案の編成では、「国債は発行しない」という首相の方針に従い、看板政策の一つ、高速道路無料化の社会実験（１２００億円）が一時凍結された。第２次補正予算案では、自民党が主張する「復興再生債」を発行する方針も、１８日の党役員会で決まった。

　ガソリン価格高騰時の減税措置（トリガー条項）の一時凍結も野田財務相と玄葉氏、与謝野経済財政相の１８日の会談で決まった。その後の党税制改正プロジェクトチームなどの合同会議では、「民主党は約束したことを守らない政党だと思われる」「一部の幹部だけで決めた」などと一時凍結への不満が爆発。会議は、チーム座長の小沢鋭仁前環境相が「『政策決定は内閣が行う』というメカニズムを理解してほしい」と取りなし、何とか収めた。

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　東京電力福島第一原子力発電所の事故を受け、１か月後までをめどに避難を求められている福島県の計画的避難区域で、住民が引っ越しの依頼を業者に断られるケースが相次いでいる。

　引っ越し業者側は「社員の安全を考えると作業させられない」などとしており、現在、６０００人以上とされる５市町村の計画的避難区域にいる住民の移動に支障が出る恐れもある。

　「『避難しろ』と言われて避難できないなんて。見殺しにするんでしょうか」

　村全域が計画的避難区域となった飯舘村の女性（５０）が２３日、大手業者の電話受付で住所を告げると、担当者に「現在、作業不可地域とされております」と言われた。食い下がっても、「やはり原発等の影響があるかと思われます」「社内的に決まっていますので」と断られた。別の大手業者にも同様に拒まれた。

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　東日本大震災で被災した宮城県石巻市の避難所に「西日本有志の会」「西日本小売業協会」などと名乗る男性２人組が現れ、避難住民に直接現金を配ったことが２３日、わかった。

　市が同日、災害対策本部会議で明らかにした。

　市によると、２人組は２１、２２の両日、市内の避難所計６か所で３万円ずつ茶封筒に入れた現金を避難住民に配ったほか、市牡鹿総合支所で、職員に３万円の茶封筒約１７０通、計約５００万円を渡していった。総額は５０００万円以上とみられる。避難所の職員が「やめてください」と言って断っても配り続け、その後立ち去ったという。

　話を聞きつけたほかの被災者からは「不公平だ」と訴える電話が市に寄せられており、市は「志はありがたいが、被災者に公平に配れる義援金として送ってほしい」と呼びかけている。

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　ガソリン価格が高騰した場合の減税措置（トリガー条項）の一時凍結を盛り込んだ税制関連法案が２２日、全会一致で衆院を通過した。

　ただ、民主党の小沢一郎元代表に近い議員が採決前に本会議場を退席するなど党の方針に反旗を翻す場面もあった。「菅降ろし」を狙う議員の行動は先鋭化しつつあり、執行部とのミゾは深まる一方だ。

　トリガー条項の一時凍結について、政府は、ガソリン消費を抑えることで被災地へのガソリン供給を確保することや、復興財源を捻出する目的があると説明してきた。これに対し小沢グループは「税収減を嫌う財務省に菅政権が牛耳られている証拠だ」と批判している。

　２２日の衆院本会議では、開会直前に小沢グループの石井章、黒田雄両氏がひな壇の菅首相のもとに足を運び、「凍結は（被災者に）大きな負担増を強いる。被災者支援の法案の中に、被災者のためにならない条文がある」などと記した抗議文を首相に手渡した。本会議場内は黒田氏らの行動にざわめいた。

　同じく小沢グループの菊池長右ェ門氏と、樽床伸二衆院国家基本政策委員長を支持するグループの網屋信介氏は、法案採決時に本会議場を退席した。川内博史氏は採決時に「異議あり」と叫び声をあげた。民主党会派からの離脱を表明した渡辺浩一郎衆院議員をはじめ、欠席議員も続出した。

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　「いつ戻れるのか」「社長もここに住んでみろ」。

　福島県内の避難所を謝罪のために訪れた東京電力の清水正孝社長は２２日、避難者から厳しい言葉を浴びせられた。避難所の訪問は、福島第一原発の事故後、初めて。清水社長は終始うつむき、目を伏せたままだった。

　同県富岡町と川内村の両役場が置かれ、約２０００人が生活する「ビッグパレットふくしま」（郡山市）。清水社長が「一日も早く古里へ戻れるよう全力を尽くしたい」と述べると、遠藤勝也・富岡町長は「住民は避難生活に疲れ、気力も体力もなくしている」と窮状を語り、遠藤雄幸・川内村長も「住む人の将来や運命、地域の有り様まで変わってしまった。長期化すれば地域が崩壊する」と訴えた。

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　時事通信社が15〜18日に実施した世論調査によると、東日本大震災の復旧・復興財源に充てるための増税や新税創設について、「賛成」16．4％と「どちらかといえば賛成」41．0％を合わせ57．4％が支持した。「反対」「どちらかといえば反対」を合わせた38．6％を大きく上回り、被災地支援のための税負担に一定の理解があることが分かった。
　調査は、被災した宮城、福島両県などを除く地域の成人男女1925人を対象に個別面接方式で実施。有効回収率は67．3％だった。
　菅内閣の支持率は、前月比1．6ポイント増の20．5％。3カ月ぶりに2割台に戻ったが、政権維持の「危険水域」とされる3割を大きく割り込む状況が続いている。不支持率は、同1．3ポイント減の61．6％だった。
　震災や福島第1原発事故の対応で菅直人首相が指導力を発揮しているかどうかについては、「発揮していない」34．1％と「あまり発揮していない」42．9％を合わせると77．0％に達した。「発揮している」「ある程度発揮している」は計20．4％にとどまった。
　原発事故への東京電力の対応も「評価できない」「あまり評価できない」が73．2％を占め、「評価できる」「ある程度評価できる」は23．6％だった。原発が「人災か天災か」を尋ねたところ、「人災」とした人は38．8％、「天災」は32．7％で意見が分かれた。
　政党支持率は、自民が前月比2．6ポイント増の17．6％、民主が同2．5ポイント減の10．0％。以下、公明4．0％、共産1．9％、みんな1．2％、社民0．6％。支持政党なしは62．3％だった。　

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　法務省は２２日、東京電力福島第一原子力発電所の事故を受け、「人への風評被害」が相次いでいるとして、人権侵害防止に向けた緊急メッセージを同省のホームページに掲載した。

　福島県からの避難者に対するホテルの宿泊拒否、ガソリンの給油拒否、避難先の小学校でのいじめなどがあったとされるとし、「根拠のない思い込みや偏見で差別することは人権侵害につながる」と指摘している。

　江田法相は同日の閣議後の記者会見で、「不安感や思い込みから差別が横行すると大変残念だ。正しい理解と思いやりをもって、困難を乗り越えていくようにお願いする」と述べた。

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　名古屋市千種区の派遣社員、磯谷（いそがい）利恵さん（当時３１歳）が闇サイトで集まった男３人に殺害された事件で、名古屋高検は堀慶末（よしとも）被告（３５）に対する１審の死刑判決を破棄し、無期懲役とした名古屋高裁判決（１２日）を不服として、上告する方針を固めた。１、２審とも無期懲役とされた川岸健治被告（４４）については上告を見送るとみられる。

　１審・名古屋地裁判決（０９年３月）は「インターネットを悪用した犯罪の凶悪化、巧妙化の危険性を現実化したもので模倣性も高い」と指摘し、神田司死刑囚（４０）と堀被告を死刑とした。これに対し、名古屋高裁は「堀被告は神田死刑囚の殺害の提案に安易に応じた側面があり、２人の責任は同等ではない」と述べ、堀被告を無期懲役とした。

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　「早く原発を抑えてくれ」「早く家に帰らせてくれ」――。

　菅首相は２１日、初めて福島県内の避難所を激励に訪問した。「頑張ってください」などと繰り返すだけの菅首相に、不満を募らせる避難住民から強い口調の訴えが投げかけられた。

　福島第一原発に近い大熊町や葛尾村などからの避難住民６０人がいる田村市総合体育館。住民数人と話し、立ち去ろうとする菅首相に、被災者の男性が声を掛けた。「もう帰るんですか」。屋内退避区域に自宅があり、避難所で過ごしている。

　数回呼び掛けると、菅首相は出口から反転し、歩み寄ってきた。男性は「早く家に帰らせてほしい」と訴えた。菅首相は「全力を挙げて手立てを尽くしているところです」と話したといい、男性は「気持ちが伝わらなかった。（避難所訪問は）パフォーマンスに過ぎない」と憤慨していた。

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　栃木県鹿沼市樅山(もみやま)町の国道２９３号で１８日、登校中の児童の列にクレーン車が突っ込み、児童６人が死亡した事故で、自動車運転過失傷害容疑で逮捕された同県日光市大沢町、運転手柴田将人容疑者（２６）が３年前にも小学生をはね、民家の外壁を壊す事故を起こし、執行猶予中だったことが２０日、捜査関係者などへの取材でわかった。

　捜査関係者の話や裁判記録では、柴田容疑者は２００８年４月９日午前７時３０分頃、鹿沼市御成橋町の国道１２１号で、登校途中に歩道を歩いていた小学５年生の男児を乗用車ではね、道路沿いの民家の外壁を壊した。男児は右足の骨を折るけがをした。柴田容疑者は仕事に向かう途中で、「前日の仕事の疲れから眠気を覚えながらも車を運転してしまった」などと供述したという。この事故で、柴田容疑者は自動車運転過失傷害罪で在宅起訴され、宇都宮地裁が０８年１１月に、禁錮１年４月、執行猶予４年の判決を言い渡した。

　また、柴田容疑者が以前勤めていた会社の関係者は、０８年の事故の前にも柴田容疑者が車を全損させる事故を複数回起こしていたようだと話している。当時、柴田容疑者は「タイヤがパンクして縁石に乗り上げた」「カーブでスピードを出し過ぎた」などと語ったという。県警関係者への取材では、柴田容疑者は１８日の事故について「居眠りをしていた」「持病の発作を抑える薬を飲み忘れた」と話している。

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　東京都豊島区の品川美容外科池袋院で2009年12月、脂肪吸引手術を受けた女性が帰宅後に死亡した事故で、警視庁捜査1課が20日にも業務上過失致死容疑で、執刀した男性医師（37）を逮捕する方針を固めたことが同日、捜査関係者への取材で分かった。
　捜査関係者によると、医師はこれまでの事情聴取に「手術は適切だった」と述べ、過失を否定していた。
　医師は09年12月2日、池袋院で、荒川区の無職前田京さん＝当時（70）＝の体内に細い金属製の管を入れて脂肪吸引する手術をした際、十分に注意するべき義務を怠り、管を操作して内臓を損傷させ、同4日に死亡させた疑いが持たれている。
　捜査1課が調べたところ、前田さんの小腸には約10カ所に穴が開いていた。医師が挿入した管でつけた傷とみられる。
　前田さんはまぶたの美容整形手術を受け、抜糸した日に、脂肪吸引手術を受けた。帰宅後、「腹部が痛い」と訴え、「黒いものを吐いた」と同院側に伝えていた。
　同課は同院や品川本院（港区）などを2回にわたり家宅捜索。押収資料の分析や専門家の意見などから、医師が手術前に前田さんの脂肪量や体内の検査を十分にせず、術後の経過観察や対応も不適切だったと判断した。　

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