賃貸住宅の契約更新の際に「更新料」を請求するのは消費者契約法によって無効だとして、京都市内のマンションを借りていた女性（２５）が、家主側に支払い済みの３回分の更新料計４５万円の返還を求めた訴訟の判決が２９日、京都地裁であった。

　松本清隆裁判官は「今回の更新料は高額すぎる。上限は年間賃料の２割が相当」として、超過支払い分として計１０万４４００円の返還を命じた。

　原告、被告双方の代理人によると、最高裁が昨年７月に「更新料は家賃と比べて高すぎるなど、特別な事情がない限り有効」との初判断を示して以降、更新料の一部返還を命じる判決は初めてという。

　判決によると、女性は２００４年１２月、家賃４万８０００円の部屋を、１年ごとに約３か月分の更新料（１５万円）を支払う内容で契約。０９年１月に退去するまで計３回更新した。

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　赤字が続く大阪市のバス事業で、橋下徹市長が地下鉄事業からの赤字補填(ほてん)を打ち切ったため、４月時点で約３０億円の資金不足に陥ることがわかった。

　このままでは同月以降、バス運転手ら約９００人の給与や早期退職者約１２０人への退職金が不払いとなる可能性もある。交通局は回避策として、異例となる民間銀行からの緊急借り入れを検討しており、２９日午後、橋下市長と協議する。

　交通局によると、バス事業は２０１０年度、単年度黒字の地下鉄事業から約３０億円、一般会計から約２４億円を繰り入れたが、１５億円以上の赤字を計上、累積赤字は６０４億円と過去最悪を更新した。１３９路線のうち、黒字は３路線のみで、繰入金なしで事業運営するのは困難な状態だ。

　しかし、地下鉄とバスの完全分離を掲げる橋下市長は昨年１２月の就任後、地下鉄事業からの赤字補填の中止を指示。１１年度も約３０億円を繰り入れる予定だったが、今年３月までの約８億円分がストップした。

　３月分までの給与は剰余金を充てて不払いを回避できる見込みだが、４月には資金不足になり、月額約１０億円の給与などと、今年度分の退職金約２０億円の支給にめどが立たないという。

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　行政機関が保有する重要な秘密を漏らした公務員らへの厳罰化を柱として、政府が今国会提出を目指している「秘密保全法案」に絡み、民主党が、国会に秘密の妥当性を審査する委員会を設置し、所属議員に守秘義務を課すことを検討していることが分かった。議員は憲法で院内の発言への免責を保障されているが、議員の自由な言論を縛る恐れがあるとして、識者から懸念の声が出ている。

　政府の有識者会議が昨年８月まとめた報告書によると、秘密保全法案は、防衛、外交、治安に関し、重要だとして国が指定した「特別秘密」を漏らした公務員や閣僚らに最高５年か１０年の懲役を科す内容。関係省庁の政務三役を除く国会議員は対象外だが、報告書は国会議員が特別秘密を知った場合を想定し、守秘義務を課すかどうかの検討を国会側に促している。

　これに関して、民主党で外交防衛分野の情報管理のあり方を議論している「インテリジェンス・ＮＳＣワーキングチーム（ＷＴ）」は、国会に「秘密委員会」（仮称）を議員立法で設置し、特別秘密の内容・範囲が適当かチェックさせる制度の検討を始めた。ＷＴ案は「国会の監視機能を担保するため、国会議員の保秘に関する法的措置が必要」と明記。委員会所属の議員が秘密を漏らした場合の罰則も視野に入れている。ＷＴは来月をめどに提言を政府に提出する方針だ。

　ＷＴ座長の大野元裕参院議員は「まだＷＴ内の執行部案の段階」としたうえで「国会に特別秘密をチェックする役割が必要。米国にも同様の委員会がある。委員は４人前後を考えており、守秘義務を課して懲罰の対象になる」と話した。委員には憲法上の権利を自主的に一時返上させる方式を想定しているという。

　秘密保全法案をめぐっては、特別秘密の範囲が政府の意のままに広げられる恐れがあることや、公務員らが情報管理を強める恐れがあることから、日本弁護士連合会や日本新聞協会が「憲法の保障する『知る権利』や『報道の自由』を侵害する恐れがある」として反対を表明している。【青島顕、臺宏士】

◇知る権利制約される

　右崎正博・独協大法科大学院教授（憲法）の話　委員会に所属した議員は、守秘義務が生涯課せられる可能性があり、憲法が保障する自由な言論を縛られる。国民への情報が減り「知る権利」も制約される。米国議会の同種の委員会は、大統領の強い権限を監視する役割があり、議院内閣制で憲法に平和主義を持つ日本と事情が異なる。秘密を守る法が必要なら、国会は秘密の範囲を縛るルールを法で定め、厳格に運用されるよう国政調査権を行使し、日々監視する役割に徹すべきだ。

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　北朝鮮向けのノートパソコン不正輸出事件で、外為法違反（無許可輸出）で起訴された李舜奇被告（４９）のパソコンから、在日本朝鮮人総連合会（朝鮮総連）の傘下団体「在日本朝鮮人科学技術協会（科協）」が不正輸出に関与していたことをうかがわせるメールが発見されたことが捜査関係者への取材でわかった。

　警視庁公安部は２８日午前、科協など数か所を同法違反容疑で捜索、科協が一連の不正輸出を仲介していた疑いがあるとみて捜査している。

　捜索を受けたのは、文京区白山の「朝鮮出版会館」に入る科協本部など。捜査員約４０人が捜索に入り、１００人以上の機動隊員がビル周辺を取り囲んだ。

　科協は１９５９年に朝鮮総連の傘下団体として設立され、科学者や研究者らが在籍。２００３年に公安部が摘発したミサイル関連機器の不正輸出事件では科協幹部が北朝鮮との間を仲介していたことが明らかになっている。０６年７月に北朝鮮が長距離弾道ミサイル「テポドン２」を発射した際には、幹部が北朝鮮に頻繁に渡っていたことも確認され、先端技術の流出元とも指摘されていた。

　李被告はこれまでに４０００台以上のパソコンを北朝鮮に送っており、サイバー攻撃への関与が指摘されている北朝鮮の研究機関「朝鮮コンピューターセンター（ＫＣＣ）」の幹部らとも接触していた。公安部は、科協が李被告と北朝鮮側を引き合わせた疑いがあるとみて経緯を調べている。

　朝鮮総連は「事件には全く関係がない。強く抗議する」とコメントした。

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　民主党執行部は２８日から、衆院当選１回の新人議員らを対象に、社会保障・税一体改革の全国キャンペーンの実施と選挙対策の徹底を呼びかけるための個別面談を行う。

　来月上旬には新人議員に限って１人あたり３００万円の「活動費」も支給する。執行部としては、地盤の弱い新人をサポートする一方、３月中の消費税率引き上げ関連法案の閣議決定と法案提出の前に党内を引き締めたい考えのようだ。

　個別面談と活動費支給の対象は、党の小選挙区支部長になっている新人議員１０４人と、公認内定者４人の計１０８人。個別面談は樽床伸二幹事長代行らが２８日から来月７日まで、ほぼ連日行う予定だ。

　対象議員らには面談の案内文が配られた。その中で樽床氏は、政府や党が今月中旬から一体改革に理解を求める全国キャンペーンに取り組んでいることに触れ、「党を挙げて常在戦場の備えを確立すべき時期を迎えている」と指摘。「今後の取り組み及び党本部の支援の具体策について、認識の共有を図る」と狙いを説明している。

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　東証1部上場「キョーリン製薬ホールディングス」（旧キョーリン）の前会長の女性（54）らが虚偽の土地売買話で10億円をだまし取られた事件で、逮捕された無職金子護容疑者（74）らが、受け取った金は借りたとする「確認書」を作成していたことが27日、分かった。
　警視庁捜査2課は詐取金を借りた金であるように装い、金子容疑者らが刑事責任の追及を免れようとした可能性もあるとみて調べる。
　同課は金子容疑者らがほかにも20億円をだまし取った疑いが強まったとして、詐欺容疑で、28日にも再逮捕する方針を固めた。　

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　大阪市の橋下徹市長は２７日、月額１４２万円の市長給与について、自らの在任期間中、４２％カットし、８２万円とする条例案を２８日開会の市議会定例会に提案する考えを明らかにした。

　現在は３０％カットの９９万円だが、橋下市長の意向で松井一郎・大阪府知事の支給額より低くするため、カット率を上積みする。１期４年務めた場合の退職手当（３９５３万円）も、削減幅を現在の５０％から８１％に引き上げ、７５１万円とする。

　松井知事は給与の削減条例案を府議会に提案しており、成立すれば月額９１万円、退職手当は７８０万円となる。橋下市長は、「府民の代表の知事より、市長の方が高いなんてあり得ない」として、知事より下げるよう指示していた。

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　休眠状態の会社などの法人格が転売され、違法行為に悪用されるケースが相次いでいる。全国で暴力団排除条例が施行されて排除の機運が高まる中、暴力団が資金集めの隠れみのにしたり、違法収益を移す資金洗浄（マネーロンダリング）に使う例もあるとみられる。法人格はインターネット上で販売されており、警視庁などは「暴力団の犯罪インフラ（基盤）として利用される恐れがある」と警戒を強めている。

　「資本金５００万円の株式会社の場合、３９万円で設立可能」「資本金３億円の株式会社在庫あり」。警視庁組織犯罪対策４課に電磁的公正証書原本不実記録・同供用容疑で逮捕された東京都新宿区の業者（６７）のホームページ（ＨＰ）には、今も「商品」の宣伝文句が並ぶ。捜査関係者によると、この業者は経営破綻して登記だけが残る会社の法人格を１０万～３０万円で元の経営者らから購入。ＨＰや夕刊紙に広告を載せ、１００万円前後で転売していたという。

　業者は１０年３月、指定暴力団山口組系の組幹部（３３）に休眠状態のコンサルティング会社の法人格を約１３０万円で販売。幹部側の依頼に応じ、登記上の社名を変更した。さらに、株主総会の議事録や出資に関する証明書を偽造して資本金が５５００万円から９０００万円に増えたように登記簿の記述を不正に変更したとして、昨年１０月に逮捕され、公判が続いている。

　書類の偽造は元行政書士の男（７２）＝有罪確定＝が担当。この業者から少なくとも３年間に約１５件の依頼を受け、１５０万円以上の報酬を受け取っていたという。元行政書士は取材に「登記は書類さえそろっていれば、誰も変だと言ってこなかった。使われていない会社は世の中にたくさんあり、会社設立の手間を考えれば、買う方が手軽」と話す。

　一方、暴力団幹部は手に入れた会社の名前で転換社債を発行するという架空の投資話をでっち上げ、約１２０人から約３億６０００万円を集めたといい、今年１月、詐欺容疑で逮捕された。資本金を水増しした登記簿などを使い、経営実体があるように見せかけていたという。

　ネット上で法人格を売買する業者は他にもある。渋谷区の業者は設立時期を実際より古く見せることができたり、建築業許可などの免許が付いてくる点などを休眠法人のメリットとして挙げ、ＮＰＯ法人や財団法人も取り扱う。宗教法人を専門にする業者もいる。ある業者は取材に「法人の売買は違法でなく、販売した法人格がどう使われているかは分からない」と話した。

　捜査幹部は実体のない法人格の売買が「会社の信用力を実際より良く見せかけ、犯罪収益を隠す手段にもなっている」と指摘する。【前谷宏、浅野翔太郎】

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　大阪府の「職員基本条例案」と教育行政基本条例、府立学校条例の「教育基本２条例案」を巡る審議が２７日、府議会で始まる。

　提案者の松井一郎知事が幹事長を務める地域政党・大阪維新の会が過半数を占めており、いずれも３月可決、４月施行の公算が大きい。条例が施行されれば、公務員や教職員の現場はどう変わるのか。

　府職員約９０００人を束ねる知事部局の全部長９ポストは公募制となる。優秀な人材を広く集める狙いだが、簡単には集まらないとの見方が強い。

　府は１月、商工労働部長ポストを初めて外部から公募したが、応募は１３人。うち９人が６０歳代で、「最終的には優秀な人材を選んだが、審査対象となる論文は内容に乏しいものも多かった」（府幹部）という。部長級の月給は財政難に伴う減額措置により、約４８万円。松井知事は２２日の記者会見で「現役でバリバリやる人を今の条件で集めるのは難しい」と話した。

　新たな人事評価制度も波乱含みだ。現行の絶対評価は最低評価が約２０００人に１人だったが、新年度からは必ず５％が最下位ランクとなる相対評価が始まり、計算上、２０人に１人が最低評価となる。

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　福岡市消防局中央消防署の消防士が飲酒後に電車で寝過ごした末、車を盗んだとして逮捕された事件を受け、同市の高島宗一郎市長は２５日、緊急記者会見を開き、この消防士が２４日昼に同署長から飲酒運転防止の徹底について訓示を受けたばかりだったことを明らかにした。

　市は消防士を懲戒免職処分にする方針。

　福岡県警筑紫野署に逮捕されたのは、藤健二郎容疑者（２１）（福岡市博多区麦野６）。同署の発表によると、２４日夜、福岡市内で同僚らと飲酒。その後、帰宅するために乗った電車内で寝過ごした。２５日午前１時３５分頃、同県久留米市上津町の飲食店駐車場で同店従業員男性の普通乗用車（約３６万円相当）を盗んだとして、同県大野城市内で盗難車を運転中に窃盗容疑で逮捕された。呼気１リットル中、道交法の酒気帯びの基準を上回る０・２ミリ・グラムのアルコール分が検出されたという。

　福岡県内では２００６年８月に福岡市職員による３児死亡飲酒運転事故が発生。市は全部署で月命日の２５日前後に飲酒運転撲滅に向けた様々な取り組みを続けており、２４日昼の署長の訓示もその一環だったという。

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　自宅に麻薬を隠し持ったとして、警視庁渋谷署は２５日、ＮＨＫ編成局ソフト開発センターのディレクター・迫間(はざま)崇(たかし)容疑者（４６）を麻薬及び向精神薬取締法違反（所持）容疑で逮捕した。

　ハワイで捜査員が身柄の引き渡しを受け、日本に移送中の航空機内で逮捕した。

　同署幹部によると、迫間容疑者は今月中旬、東京都渋谷区の自宅マンションに麻薬「ゴメオディプト」約１７グラムを所持した疑い。注射針も一緒に発見された。

　迫間容疑者はハワイに渡航しており、現地で禁止された薬物を所持したとして身柄拘束されていた。同署は今後、薬物の入手ルートについても調べる方針。

　ゴメオディプトは幻覚作用があり、２００５年４月に麻薬に指定された。

　ＮＨＫは「職員が逮捕されたのは誠に遺憾で、視聴者の皆様に深くおわびします」とコメントした。

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　【ロサンゼルス＝西島太郎】米ハワイのハワイ島で２３日夕、日本人７人が乗った乗用車が横転し、生後６か月の男の子（大阪府出身）が死亡、両親ら大人６人が重軽傷を負った。

　地元警察によると、事故が起きたのは、同島南部カウ地区の幹線道路で、男の子の父親（３６）が運転していた車が路肩にはみ出して横転したという。

　事故当時、大人はシートベルトをしていたが、男の子は座席以外で見つかったといい、警察で過失致死の疑いもあるとみて調べている。チャイルドシートを使用していたかどうかは不明。

　在ホノルル日本総領事館によると、７人は旅行のため同島を訪れていた。

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　投資顧問会社「ＡＩＪ投資顧問」（東京都中央区）が顧客企業などから預かった年金資産の大半約２０００億円を消失させた問題で、同社幹部が証券取引等監視委員会の調べに、「数年前から、虚偽の運用実績を記載した事業報告書を関東財務局に提出していた」と証言していることがわかった。

　報告書の虚偽記載を禁じた金融商品取引法違反の疑いがある。監視委は、運用の失敗を隠すために虚偽書類を提出していたとみて詳しい経緯を調べている。〈報告書チェックなし８面〉

　監視委などによると、同社は１９８９年に設立され、その後、投資運用業者として関東財務局に登録したうえで、中小企業で作る年金基金などから委託された年金資産を運用していた。金融商品取引法は毎年、運用資産残高などを記載した事業報告書の提出を義務付けているが、同社は毎回、報告書を提出していたという。

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　大学生の２４％が「平均」の意味を正しく理解していないなど、基礎的な数学力、論理力に大きな課題があることが、日本数学会が実施した初の「大学生数学基本調査」で明らかになった。

　理系学生やセンター入試で数学を受験した大学生も多数含まれており、入試のあり方も問われそうだ。

　調査は昨年４月から７月にかけ、国公立大から私立大まで４８大学で実施。主に入学直後の学生５９３４人が協力した。調査では小中学校で学ぶ内容を中心に、論理的な文章の読解や記述力、基本的な作図力を問う５問が出題された。

　その結果、全問正答した学生は、わずか１・２％だった。「偶数と奇数を足すとなぜ奇数になるか」を論理的に説明させる中３レベルの問題の正答率は１９・１％。小６で学ぶ「平均」についても、求め方は分かるが、「平均より身長が高い生徒と低い生徒は同じ数いる」などの正誤については誤答が目立ち、中堅私大では半数が誤答だった。

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　「大阪維新の会」代表の橋下徹・大阪市長に２３日、市職員から送り付けられたメールには、維新市議団についての苦言が事細かにつづられていた。

　橋下市長はすぐに謝罪のメールを返し、維新も２４日に全所属議員を緊急招集、注意喚起する方針を決めた。

　今回のメールについて、維新市議団の美延映夫幹事長は「事実であれば真摯に受け止める。立ち居振る舞いに気をつけるよう注意したい」と述べた。坂井良和団長も「野党の時と与党の時では役人の態度が変わり、天狗になる議員がいるかもしれない」と指摘。２４日には３３人の所属全市議を集め、注意を促すという。

　これまでも、維新議員の発言が、物議をかもしたこともある。昨年９月の本会議では、前市長が提案した退職金削減条例を巡り、新人議員が「退職金削減が市民に誇れる最初で最後の実績だ」と発言。他会派からは、「市長への発言としては失礼」との声が上がった。

　政務調査費を自宅マンションの駐車場代に充てていた維新市議も。全国的には認めない動きが広がっているが、この市議は「車は基本的に政務調査にしか使っていない」と主張した。

　もっとも、別の幹部からは「前市長時代に職員から虐げられていたのは維新の方。資料を請求しても全然持ってきてくれなかった」とのぼやきも漏れる。

　野党会派のベテラン市議は、「橋下人気の威を借りた『おごれる維新』が目立つ。世間の注目を集めているからこそ、謙虚な姿勢が求められる」と指摘する。

　面談などの記録厳格化については、議員から「全てオープンにした方が市民にわかりやすい」と歓迎の声が上がる一方、「ちょっと口を滑らせたことも記録されるのかと思うと、やりにくい」との意見も出ている。

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　大阪市の橋下徹市長は、市職員に対する市議からの全ての要望や口利き、応対した職員の感想などを記録し、情報公開する制度作りを検討するよう、関係部局に指示した。

　自らが率いる地域政党「大阪維新の会」市議団に、市長人気の威を借る「専横ぶり」が目立つとの批判があるためだ。

　維新市議団については、橋下市長に市職員から、「議員の力を借りて詰問してくる」との苦情メールが寄せられたという。橋下市長は「申し訳ない。代表として維新の会に伝えます」と謝罪メールを返信した。

　職員のメールは、維新市議団について「一番程度が悪く、無理強いが多くなった」「内容を言わずに呼びつけ、支持者も連れてきて詰問するなど、民間ではありえるんでしょうか？」などと訴えていた。

　大阪府も、府議の職員に対する要望などをホームページ（ＨＰ）で公開する検討を始めた。議員との面談や電話を内容にかかわらず記録する制度は異例。橋下市長は「公開が前提となれば、互いにそれなりの対応になるのでは」としている。

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　アスベスト（石綿）を吸って肺がんを発症したが、労災不認定とされた埼玉県入間（いるま）市の男性（６０）が、国を相手に処分取り消しを求めた訴訟の判決が２３日、東京地裁であった。古久保正人裁判長は厚生労働省の認定基準に関する通達（０７年）について「合理性に疑問があり、救済範囲を狭めるもの」として処分を取り消した。厚労省の石綿労災の認定基準についての通達を否定した司法判断は初めて。同様の石綿肺がん訴訟は今回を含め東京３件、神戸４件が係争中で、大きな影響を与えそうだ。

　判決によると、男性は７３年から千葉県君津市の新日本製鉄の技術者として１１年５カ月間、石綿取り扱い業務に従事。０３年に肺がんになり、労災請求した。

　専門家が検討した厚労省の０６年認定基準では石綿作業に１０年以上従事するなどの条件があれば、認めた。ところが、厚労省は事務処理規定などとして新たに０７年に認定基準の通達を作り、１０年以上従事しても、乾燥した肺１グラムに石綿小体（たんぱく質で包まれた石綿）が５０００本以上あるなどの条件を満たさなければ、原則的に不認定とした。男性のこの石綿小体は１０００本台だったため、木更津労働基準監督署は０７年、労災を不認定とした。

　古久保裁判長は「石綿小体の本数規定は本来は、従事歴１０年未満の人を認定するための救済規定で、既に従事１０年以上の労働者に要求するのは、救済規定の趣旨に反する」と断じた。

　男性は「（不認定の判断に）これでは引き下がれないと提訴した。他の患者が救われるのを見届け、手助けしたい」と喜んだ。

　他の６件の石綿肺がん訴訟でも全員が石綿従事歴１０年以上の基準を満たしたが、不認定とされた。厚労省の検討会が今月１４日、石綿肺がんの認定基準の改定の報告書をまとめたが、７件の患者が救われる内容にはなっておらず、判決が注目されていた。患者団体は、石綿肺がんの現在の認定基準は不当に厳しく、患者はあと５～１０倍は認定されるべきだと訴えている。【大島秀利】

▼厚労省補償課の話　判決内容を十分検討し関係省庁と協議し対応を決めたい。

▼中皮腫・じん肺・アスベストセンターの斎藤洋太郎事務局次長の話　厚労省は高濃度の石綿を浴びた人の認定基準は整えつつあるが、原告のように被害者の大多数を占める中濃度を浴びた人々は認定が進んでいない。判決は救済を広げていくための大きな突破口になる。

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　民主党の前原政調会長は２３日、国会内で開いた定例記者会見で、報道内容を理由に産経新聞記者の出席を拒否した。

　前原氏は産経新聞記者に会見場を出るよう求めたが応じなかったため、隣室に移動して産経新聞の記者を入れずに記者会見を行った。

　記者会見では、読売新聞など各社の記者が前原氏の対応に異論や抗議の意を伝えて、説明を求めた。前原氏は「事実と異なることを人をおとしめるために書き続けるのはペンの暴力であるという思いを強く持っている。事実に反することを書かれ続け受容の範囲を超えた。公正、公平な報道をしてほしい」と述べた。また、産経新聞に対し文書で報道に関する説明を求めたことを明らかにした。出席拒否の理由とした産経新聞の報道内容については具体的な言及を避けた。

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　携帯電話向けの釣りゲームを模倣されて著作権を侵害されたとして、携帯サイト運営会社「グリー」（東京）がライバル会社の「ディー・エヌ・エー」（ＤｅＮＡ、東京）などを相手取り、ゲーム配信の差し止めなどを求めた訴訟で、東京地裁（阿部正幸裁判長）は２３日、著作権侵害を認め、ＤｅＮＡに配信の差し止めと約２億３４００万円の損害賠償を命じる判決を言い渡した。

　問題となったのは、ＤｅＮＡが２００９年２月、携帯交流サイト「モバゲータウン」で配信を始めた「釣りゲータウン２」。グリーは、魚が三重の同心円内に入った時にボタンを押して引き寄せる特徴などが、同社が０７年５月に配信を開始したゲーム「釣り★スタ」と酷似していると主張していた。

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　名古屋市の河村たかし市長の南京事件（１９３７年）を否定する発言に関し、愛知県の大村秀章知事は２２日、都内で記者団に「自分で言うのはいいが、向こうからお客さんが来た時に言えば、相手の立場がない」と批判。

　そのうえで「外交問題になってしまった。このままでは（河村市長の）政治的立場も危うくなる。何らかのことは言わないといけない」と、発言の撤回や修正などを含め、河村市長自身が早期の関係修復に努力すべきだと述べた。

　両市は１９７８年に友好都市提携を結んで以降、親善使節団や経済代表団が相互訪問したり、両市の図書館が本を寄贈し合ったりといった交流を続けており、昨年秋の名古屋まつりのパレードにも南京市幹部らが訪れていた。

　子供同士のスポーツ・文化交流も盛んで、毎年夏には卓球などのジュニア代表団を相互派遣して交流試合を実施。名古屋市での児童・生徒の書画展では毎年秋、２００点近くの作品が南京市側から出展されている。

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　周りに多くの仲間がいたり、物に囲まれたりして刺激が多いほど脳の働きが活発になる仕組みを、広川信隆・東京大特任教授（細胞生物学）の研究チームがマウスを使った実験で解明した。脳の活性化に関係するたんぱく質とそれを作る遺伝子は人にもあり、人でも同様の仕組みがあるとみられる。２３日付の米医学誌ニューロンに発表した。

　刺激が多いと、学習の効果や記憶力が良くなることは人を含めさまざまな動物を使った実験で示されている。しかし、こうした現象が起きるとき、脳の神経細胞や生命活動を担うたんぱく質の働きがどう変化しているかは十分解明されていなかった。

　チームは、刺激の多い環境の典型とされるはしごなど数種類の道具のある箱に１５匹のマウスを入れて４週間飼育した。同時に、刺激の乏しい環境として、遊び道具のない箱で３匹のマウスを同期間、飼育した。その後、学習や記憶力の推移、両機能をつかさどる海馬の神経細胞の状態やたんぱく質の働きを調べた。

　刺激の多かったマウスは、刺激の乏しいマウスに比べ、迷路でゴールにたどりつくまでの時間が回を重ねるごとに短縮されることが確認された。さらにグルタミン酸などの神経伝達物質を運ぶ「ＫＩＦ１Ａ」、神経細胞の成長を促す「ＢＤＮＦ」の２種類のたんぱく質の働きがいずれも刺激の乏しいマウスの約１．７倍に活発化していた。

　また、２種類のたんぱく質の関係を詳細に解析すると、刺激に反応したＢＤＮＦがＫＩＦ１Ａの働きを刺激し、ＫＩＦ１Ａが海馬の神経細胞の成長を促していることも判明した。【田中泰義】

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　東日本大震災のがれき処理を巡り、受け入れに前向きな橋下徹大阪市長は２２日、市議会の委員会質疑で、慎重姿勢の民主系市議に対し、「金だけ出して世界からバカにされた湾岸戦争の屈辱を思い出す。本当に日本は情けない国になった」と批判した。

　質疑では、市議が放射能汚染の危険性を理由に、被災地でがれきの除染処理ができる施設整備に向けた財政支援を提案したのに対し、橋下市長は「すぐ殺されるとか、銃口を突きつけられる問題じゃない。被災地がやってほしいと言っていることを棚に上げ、自分たちでやれることをやるというのは、逃げだ」と反論し、安全基準の確立を前提にがれき受け入れを目指す考えを改めて示した。

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　東京地裁でロッキード事件の裁判長を務めた半谷恭一さん（当時７８歳）が昨年２月、東京都文京区の自宅マンションで遺体で発見される事件があり、警視庁は２２日、半谷さんの妻の無職・俊子容疑者（８１）を殺人容疑で逮捕した。

　発表によると、俊子容疑者は昨年２月５日頃、文京区本郷の自宅マンションで、半谷さんの首を絞めて殺害した疑い。翌６日午前、長女を通じ、１１０番した。

　司法解剖の結果、半谷さんの死因は首を締められたことによる窒息死だったことが判明。外部から侵入した形跡はなく、同庁は俊子容疑者から、詳しい事情を聴いていた。半谷さんは、俊子容疑者と２人暮らしだった。

　俊子容疑者は調べに対し、「病気で死んだ。殺していない」と容疑を否認しているという。

　半谷さんは１９９５年３月、東京高裁部総括判事を最後に退官。２００２年から弁護士をしていた。

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　赤字国債発行に必要な特例公債法案など予算関連法案の審議が２１日に始まった。

　同法案の成立には野党の協力が不可欠だが、野党は反対姿勢を鮮明にしており、消費税率引き上げ関連法案と並んで野田政権の命運を左右することになりそうだ。

　２０１２年度予算案も政府・民主党の国会対応のまずさから年度内成立が困難な情勢で、国会運営は予断を許さない状況となっている。

　予算関連法案は、衆院で可決すれば３０日で自然成立する予算案とは異なり、衆参両院での可決が必要。このうち、特例公債法案が成立しなければ、赤字国債の発行ができず、１２年度予算案が成立しても、予算の執行に大きな支障が出る。

　「ねじれ国会」のもとでの成立は、野党の協力が不可欠だ。昨年の通常国会では、特例公債法の成立が８月２６日までずれこみ、菅前首相の「退陣３条件」の一つとなった。

　自民党の谷垣総裁は２１日、党本部で記者団に、特例公債法案について「もう少し議論しないといけない。昨年と事情が違うところもある。交付国債を発行するなど筋の通らないことをしたり、いろんなことがあり、よく分析したい」と、慎重に対応する考えを示した。

　谷垣氏が指摘した国債は、「年金交付国債」のことだ。政府は１２年度予算案で、基礎年金の国庫負担５割維持のために不足する財源約２・６兆円を確保するため、将来の消費税増税で返済を見込んでこの国債を発行する。しかし、赤字国債には含まれないため、野党は「政府は赤字国債の額を粉飾的に少なく見せている」（自民党幹部）などと対決姿勢を強めている。

　政府・与党が特例公債法案の対応に追われれば、首相が政治生命をかける消費税増税が柱の社会保障・税一体改革の実現へのエネルギーをそがれる恐れもある。野党内には、特例公債法案への反対姿勢を貫くことで、首相を衆院解散に追い込めるとの意見もある。

　一方、１２年度予算案を巡っても、防衛省の沖縄防衛局長の講話問題や田中防衛相の不安定な答弁が予定外の集中審議につながり、岡田副総理の答弁で予算委が１日半空転するなど、政府の「失態」が原因で審議日程が大幅にずれ込んでいる。

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　大阪維新の会代表の橋下徹大阪市長と大村秀章愛知県知事が頻繁に上京し、民主党幹部らと会合を重ねている。

　橋下氏は２０日夜に民主党の前原政調会長と都内で会談したとされる。大阪維新の会の次期衆院選の公約となる「船中八策(せんちゅうはっさく)」の骨子などについて意見交換したようだ。両氏は１月２３日にも都内でひそかに会談した。

　大村氏は２１日、国会内で民主党の小沢一郎元代表と会談。「民主党議員ＯＢには『政権交代して自民党政権より悪くなった』と言う人がいる」と述べると、元代表は「本当だよな。困ったもんだ」と応じたという。東京、愛知、大阪の３大都市連合を目指す大村氏に、小沢氏は「地方分権は私の年来の主張だ。応援するから頑張れ」と激励した。大村氏はその後、国民新党の亀井代表とも会談した。

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　与党は２０日、国民新党の亀井亜紀子政調会長が消費増税反対の姿勢を強調した問題の沈静化に追われた。

　新党結成も視野に独自の主張を繰り返す国民新党の亀井代表の対応が混乱の一因との指摘も出ている。

　「与党は一致しているということを明確にしておきたい。（亀井政調会長の発言は）おわびしたい」

　国民新党の下地幹事長は２０日午前、国会内に民主党の樽床伸二幹事長代行、城島光力国会対策委員長を訪ね、亀井政調会長が１９日、「消費増税には反対」などと発言したことを陳謝した。

　これを受け、輿石幹事長は２０日夕の記者会見で「きちんと話し合っていけば大丈夫だ」と発言を問題視しない考えを示した。

　しかし、亀井政調会長は同日夜のＢＳフジ番組でも、「経済状況は好転していないので、消費税を増税する根拠が崩れている」と発言。消費税率引き上げ関連法案についても「党として決めていないので反対するとも言えないが、可能性は否定できない」と語った。

　国民新党幹部からこうした発言が飛び出す背景には、亀井代表が党の立場をあいまいにしているという構造的事情がある。亀井代表は石原慎太郎東京都知事らと３～４月の新党結成を目指し、民主党との違いを印象づけようとする一方、当面は与党の一員として党是の郵政改革実現などで実績を上げようという考えも強いと見られている。

　実際、亀井代表は社会保障・税一体改革大綱の閣議決定について「（消費増税は）できない。こんなものを閣議決定するなんて常軌を逸している」と強く批判しながらも、結局は容認した。消費税率引き上げ法案への対応も「仮定の話をするわけにはいかない」と周囲を煙に巻いている。亀井政調会長の発言は、亀井代表の政権批判を強調している面がある。

　亀井代表にしてみれば、石原氏らが増税に前向きなこともあり、今後の政治状況に応じて行動の自由を確保する狙いもあるようだが、野党は「こういうことがあるから（与党とは）協議できない」（茂木自民党政調会長）と反発、国会審議で追及材料とする構えだ。

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　衆議院の職員組合費を盗んだとして、警視庁麹町署が衆議院事務局職員、笹森史子容疑者（３６）＝東京都中野区弥生町２＝を窃盗容疑で逮捕していたことが捜査関係者への取材で分かった。逮捕容疑は、昨年１１月、組合名義のキャッシュカードを使い、都内の現金自動受払機（ＡＴＭ）で、現金計２００万円を引き出したとしている。

　捜査関係者によると、笹森容疑者は衆議院の速記者で、容疑を認めているという。【喜浦遊】

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　自民党の谷垣禎一総裁は２０日、東京都内で講演し、消費増税を柱とする税と社会保障の一体改革について「（民主、自民両党で）税の骨格に関するベクトルは同じだ。衆院を解散して両方がそういうことを掲げて（衆院選を）戦えば、どちらが勝つかは別として、足を引っ張るのはやめる流れに持っていかないといけない」と述べた。次期衆院選後に消費増税で連携することを前提に、衆院解散・総選挙に踏み切るよう野田佳彦首相に促す狙いがあるとみられる。

　野田首相は消費増税法案の３月提出を目指しており、自民党内では、早期解散の確約と引き換えに法案成立に協力する「話し合い解散」への期待もある。谷垣氏は「最初から（話し合いを）やるのは談合だ。立ち合いはぶつかり、四つに組んで論戦してから出口をどうするかが出てくる」と含みを残した。

　野田内閣不信任決議案か野田首相問責決議案を今国会に提出する可能性については「我々の武器だから、使う時には使う」と述べた。【佐藤丈一】

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　山口県光市で１９９９年に母子２人が殺害された事件で、殺人や強姦(ごうかん)致死などの罪に問われ、差し戻し後の控訴審で死刑となった元会社員大月孝行被告（３０）（犯行時１８歳１か月）について、最高裁第１小法廷（金築誠志裁判長）は２０日、被告の上告を棄却する判決を言い渡した。

　死刑が確定する。

　判決によると、大月被告は９９年４月、排水検査の作業員を装って近所の会社員本村洋さん方を訪れ、妻弥生さん（当時２３歳）を乱暴目的で襲って、抵抗されたことから両手で首を絞めて殺害した。泣きやまなかった長女の夕夏ちゃん（同１１か月）も、ひもで首を絞めて殺し、財布を盗んで逃走した。

　最高裁によると、記録が残る６６年以降、犯行時少年で死刑が確定したのは１２人。６０～７０年代は被害者が１人のケースもあったが、連続射殺事件の永山則夫・元死刑囚（犯行時１９歳）の判決確定（９０年）以降は、いずれも被害者数が４人だった。

　　　　　　　　　◇

　◆おことわり

　読売新聞は、犯罪を犯した未成年者について、少年の健全育成を目的とした少年法の理念を尊重し、原則、匿名で報道しています。しかし死刑が確定すれば、更生（社会復帰）の機会はなくなる一方、国家が人の命を奪う死刑の対象が誰なのかは重大な社会的関心事となります。このため２０日の判決から、光市母子殺害事件の被告を実名で報道します。

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　大阪市の橋下徹市長が廃止の方針を決めたことで注目を集めた地方公務員の「持ち家手当」を、全国の都道府県と県庁所在地、政令市の計９８自治体の約半数が、政府の廃止要請から２年以上たった今も存続させていることが１９日、産経新聞の調査で分かった。制度廃止後も「経過措置」として支給を継続している自治体もあり、これを加えると調査した自治体の約３分の２で、持ち家手当の支給が続いていた。

　産経新聞は２月上旬から中旬にかけて、都道府県とその県庁所在地（政令市を含む）の計９３自治体と、残りの５政令市を合わせた計９８自治体に聞き取り調査した。

　総務省は平成２１年８月、人事院の廃止勧告を受けて、同年度で国家公務員の持ち家手当を廃止。全国の自治体にも持ち家手当の廃止を要請した。しかし、調査の結果、現在も２０都県と２８市の計４８自治体が手当を存続させていることがわかった。

　月当たりの支給最高額は神戸市の１万６００円。次いで京都市の１万５００円などとなっている。

　橋下市長が持ち家手当の廃止方針を打ち出した大阪市では、約３万８０００人の職員のうち約２万１５００人に年間約２１億７０００万円が支給されている。首都圏では、さいたま市が約４２００人に約３億２０００万円、横浜市は市長部局と教職員だけでも約９４００人に約９億６０００万円を支出している。

　手当の存続理由は「国と違って公務員の官舎がない」（札幌市）、「民間企業の支給状況を鑑みた結果」（京都市）など。中には「地方は地方で判断する」（金沢市）と廃止要請に不快感を示す自治体もある。

　持ち家手当の廃止に踏み切った５０自治体のうち約３割にあたる１６自治体は、廃止後も「経過措置」として猶予期間を設定。毎年、段階的に減額しながら手当を継続していた。

　例えば、３６００円の持ち家手当を支給していた前橋市では２３年３月に手当を制度上は廃止したが、その後も「経過措置」として毎年３００～１０００円ずつ減額しながら２７年３月まで支給することになっている。埼玉県や千葉県、仙台市などでも、廃止後に減額しながら支給を続けている。

　手当を存続している４８自治体と合わせると、３分の２に当たる６４自治体で現在も持ち家手当の支給が継続していることになる。

　一方、手当の完全廃止に踏み切ったのは、岩手県や福島市など３４自治体だった。

【用語解説】持ち家手当

　公務員に支給される住居手当のうち、自らが所有する家に世帯主として住む場合に維持管理費として支給される手当。自治体によって金額は異なる。国は平成２１年の人事院勧告を踏まえ国家公務員の持ち家手当を廃止。総務省は２１年８月、全国の地方自治体に廃止を要請した。

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