外来のタンポポの侵入状況などを調べる民間の「タンポポ調査・西日本２０１０」（実行委員会主催）が、西日本の１９府県で実施されている。大規模なタンポポ調査は異例。花や種を郵送すれば誰でも参加でき、昨年の予備調査以降、２万件以上の情報を収集した。タンポポの外来種と在来種の分布状況は環境破壊の指標とされる。実行委は広域調査によって、タンポポの生態から環境の変化などを分析したい考えだ。実行委は、教育現場をはじめ幅広く一般参加を呼び掛けている。

　同実行委によると、関西はもともと在来種のカンサイタンポポが主流だった。７０年代ごろから、外来種のセイヨウタンポポやアカミタンポポが拡大、雑種も生じている。宅地開発などで地面が荒れた場所は、在来種が育ちにくく、外来種が繁殖する。

　タンポポ調査は身近な自然を考える材料として、各地で行われているが、７５年にスタートした関西は先がけ。社団法人「大阪自然環境保全協会」（大阪市北区）が事務局となり、大学や自然保護団体、博物館などが協力し、５年おきに実施している。

　これまでの調査は近畿が中心だったが、今回は中四国と福岡、佐賀の九州の一部が初参加。その結果、愛媛県大洲（おおず）市周辺で、東海地方を中心に広がる「トウカイタンポポ」と似た新種とみられるタンポポを発見した。実行委は仮称「オオズタンポポ」と名付け学会発表もした。

　実行委事務局の木村進・大阪府立泉北高校教諭（５６）は「身近な草花だが、詳細な分布データは少ない。新種を発見できる面白さもある」と魅力を語る。今年の調査は５月３１日まで。採取日▽採取地点▽採取者の連絡先などとともに、タンポポの花と種を各府県の実行委へ郵送する。問い合わせは大阪自然環境保全協会（０６・６２４２・８７２０）。【曽根田和久】

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　政府は８日、沖縄県の米軍普天間飛行場移設問題で、同飛行場や米軍嘉手納基地の飛行訓練を鹿児島県・徳之島のほかにも全国各地に分散移転させる方向で調整に入った。

　同飛行場の県外移設が困難となる中、沖縄の負担軽減策の柱としたい考えだ。しかし、米側がどこまで応じるかは不明な上、沖縄側や移転先自治体が納得する見通しも立っておらず、実現性は不透明だ。

　北沢防衛相は８日夜、長野市での会合で「沖縄で活動している（米軍の）ヘリコプターや飛行機の訓練を日本全国へ散らし、『半分になった』『４割方減った』と沖縄の皆さんに実感してもらえるような案を今作っている」と明らかにした。その上で、１７日以降で調整している鳩山首相の沖縄再訪問時を念頭に「沖縄県知事に示して納得していただく」と述べた。一部訓練を青森県の米軍三沢基地に移転している嘉手納基地についても「本土の方へ訓練をどんどん出す」として、さらに分散移転を進める考えを示した。

　首相は８日午後、首相公邸で平野官房長官らと今後の対応を協議した。週明けにも関係閣僚会議を開き、負担軽減策を含む政府案を詰める方針だ。

　政府関係者は８日夜、「訓練を沖縄県外に出すことを米側にある程度のんでもらえれば、それは一つの政治的決着だ」と指摘し、訓練移転で米側と調整がつけば「５月末決着」とみなす意向を示唆した。

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　８日午後５時５分頃、長野県下諏訪町大門の諏訪大社下社で開かれていた「御柱(おんばしら)祭」で、垂直に立てるためにワイヤで引き上げていた木製の御柱（長さ約１６メートル）に乗っていた男性３人が地上に落下し、岡谷市、増沢徳寿さん（４５）と同市加茂町、平田和也さん（３３）が死亡した。

　落下したもう１人と、地上で祭りに参加していた男性１人も軽傷を負った。諏訪署が関係者から事情を聞いている。

　発表によると、柱がほぼ垂直になった際、先端付近に乗ってかけ声をかけていた３人が落下した。３人は命綱をつけていなかったとみられる。柱には、結んだ縄に足を掛けるなどして全部で１０人ほどが乗っていた。

　祭り関係者によると、３人が落下したのと前後して柱がぐらつかないように地上から引っ張っていたワイヤが切れていた。地上でけがをした男性は、ワイヤが頭に当たったとみられる。３人が落下する直前に柱が揺れたといい、諏訪署はワイヤ切断と落下の因果関係などを調べている。

　ワイヤは、上から滑車を使って柱を引き上げるためにも使われている。祭り関係者によると、通常使用するワイヤは直径１２ミリという。

　８日は、下社の「春宮」に柱を立てる「建御柱(たておんばしら)」で、現場は大勢の観光客らで騒然となった。祭りは一時中断したが、間もなく再開され、柱は垂直に立てられた。

　６年に１度の諏訪大社の御柱祭では１９９２年、柱を急斜面で滑り落とす「木落(きおと)し」で、男性が頭の骨を折って死亡するなどしている。

　長野県内では今年４月１１日、千曲市の神社の御柱祭で氏子４人が、倒れてきた柱の下敷きになり、男性が死亡、３人が重軽傷を負った。

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　大阪市淀川区のインターネットサービス会社社長ら５人が出会い系サイト利用料を架空請求したとされる詐欺事件で、約１万４０００人から振り込まれた総額約２億円の中には、「サクラ」を使った偽の出会い系サイトで得た利用料も含まれていたことが、大阪府警の調べでわかった。

　同社のサクラだったという同市内の女性（２４）が読売新聞の取材に応じ、「絶対出会えない」仕組みを証言した。

　２００８年夏、女性はアルバイト情報誌に「ウェブ管理」とある募集を見て、同社を訪れた。男性社員は「それは締め切った」と言って時給１０００円の別の仕事を勧め、「会員にメールを送るのが仕事。やり方は、先輩に聞けばわかるから」と説明した。

　通されたオフィスに約２０台のパソコンが並び、若い男女約１０人がキーボードをたたいていた。空席に座ると、隣の女性が「出会い系サイトの返信役」と教えてくれた。

　次々とメールが入ってきた。サクラのプロフィルや「丁寧な言葉遣い」「絵文字を多用」などの特徴は、相手の会員ごとに決まっており、画面には、その注意が表示される。交信履歴を見ながら、つじつまの合う文を書く。会員は男性だけで、男性アルバイトも女性になりすましていた。

　「（会員の）近くに住んでいるように装って」とアドバイスされ、メールを送った。

　「会えないかな」というメールが来て「どうしたらいいですか」と先輩に尋ねると、「じらすか、『忙しい』と言ってはぐらかしてやりとりを続けて」。

　履歴を読むと、待ち合わせをして、寸前で「風邪を引いた」などと取りやめているケースがいくつもあった。それでも相手からは、「大丈夫？」と気遣うメールが来ていた。

　やりとりのたびに会員には料金がかかる。女性は約２０人にメールを送り、罪悪感からその日でアルバイトを辞めたという。府警は、２億円のうちどの程度がこの偽サイトによるものか、内訳の特定を進めている。

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　仙台市泉区で常盤木（ときわぎ）学園高校教諭、松本秀夫さん（５６）が殺害されているのが見つかった事件で、松本さんがけがで入院中に、自宅に株購入をもちかける電話がかかってきていたことが７日、捜査関係者への取材で分かった。松本さんが入院前に株を購入していたことも判明。宮城県警泉署捜査本部は、松本さんが金銭トラブルに巻き込まれていた可能性もあるとみて調べている。

　捜査関係者によると、自宅への電話は男の声で「あと数株購入してもらえれば見返りがある」という内容で、家族が対応して断った。そのほかにも松本さんの所在を尋ねるような電話が複数回あったという。

　松本さんは３月２日朝、頭や顔に大けがを負った状態で出勤し、「酒に酔って階段で転んだ」と説明。学校から救急車で運ばれ、仙台市内の病院で脳挫傷などと診断されたため、そのまま事件当日の４月３０日まで入院していた。

　３月１日には卒業式の謝恩会などで飲酒し、２日未明に帰宅したとみられるが、松本さんが「よく覚えていない」と話すなど不審な点があることから、捜査本部はけがと事件との関連を慎重に調べている。

　捜査本部によると、松本さんは４月３０日午後１０時１０分ごろ、自宅駐車場奥の通路で倒れているのを長男（２３）に発見された。駐車場手前に大量の血痕が残っており、帰宅直後に襲われたとみられる。松本さんのそばには血の付いた金属バットが落ちていた。

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　「徳之島の皆さんに大変な混乱、ご迷惑をおかけした」――。沖縄県の米軍普天間飛行場移設問題を巡り、７日、鹿児島・徳之島の３町長と東京都内で初めて会談した鳩山首相は、３日前の沖縄訪問と同様、謝罪の言葉を真っ先に口にした。

　首相が普天間飛行場の機能の一部移転を地元に説明するのは、この日が初めて。徳之島への移転案が表面化して３か月以上もたってからの謝罪や説明には、３町長はともに「何十回会っても平行線」と厳しい反応で、島民からも「首相の無責任な発言に振り回されている」と怒りの声が上がった。

　３町長との会談は７日午後３時から、東京・永田町の首相官邸で始まった。

　１００人以上の報道陣が見守る中、鳩山首相は、３町長や鹿児島県の伊藤祐一郎知事に向き合うと、今月４日に沖縄を訪問して「すべてを県外にというのは難しい」と語った時とほとんど同じように、伏し目がちに切り出した。

　「普天間飛行場の機能の一部を、徳之島にお願いできないか」「遅きに失してしまったことを申し訳なく感じているが、率直にお願いをさせていただきたい」

　黙って聞いていた３町長のうち、天城町の大久(おおひさ)幸助町長は、移設に反対する島内外の住民ら約２万６０００人分の署名を首相に手渡しながら「重いですよ」。伊仙町の大久保明町長は、「沖縄県民の気持ちは痛いほど理解できる」と述べた後、首相が今年１月の施政方針演説で、「非暴力」を掲げたインド独立の父、マハトマ・ガンジーを取り上げたことも持ち出し、今回の移設案の再考を訴えた。

　うつむき加減に聞いていた首相が「私は奄美大島、徳之島にあこがれていた。大好きだった相撲取りが島出身と聞くたび、行きたいなと考えていた」と話題を変えても、徳之島町の高岡秀規町長はじめ３町長は険しい表情を崩さなかった。

　同じ頃、徳之島町の公民館には、移設反対派の住民約２０人が集まって、３町長が移設を拒否したことを伝えるテレビニュースを見ていた。「徳之島の自然と平和を考える会」の椛山(かばやま)幸栄会長（５５）は「町長たちが、首相に臆することなく伝えてくれたことがうれしい」と語る一方、「首相の無責任な発言に振り回されている気がしてならない」と憤った。

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　鳩山首相は７日、沖縄県の米軍普天間飛行場移設問題を巡り、鹿児島県・徳之島の徳之島、伊仙、天城の３町長らと首相官邸で会談し、同飛行場の機能の一部を徳之島に分散移転する政府の方針を正式に伝え、受け入れを要請した。

　３町長は「民意は反対だ」として拒否した。政府は関係自治体などの説得を続ける方針だが、首相は４日の沖縄訪問も、関係自治体の理解を得られずに終わっていて、自身が繰り返してきた「５月末決着」は一層、遠のいた。

　首相と３町長の会談は１時間余り行われ、このうち前半約３０分が公開された。首相は「日米同盟を維持するためにも沖縄の過重な負担を全国で分かち合うことが大事だ」と訴え、「徳之島の島民にどこまで協力いただけるか。大変厳しい状況は十分理解しているが、普天間の機能の一部をお引き受けいただければ大変ありがたい」と述べた。

　これに対し、大久保明・伊仙町長は「徳之島には基地を絶対に作らせないという気持ちは何があっても変わることはない。基地のたらい回しの理論ではなく、軍縮の理論に持っていくことが首相の一番の役割ではないか」と、首相の対応を批判した。また、島民ら約２万６０００人分の移転反対署名を手渡した。

　出席者によると、首相は、政府が検討している海兵隊ヘリコプター部隊の徳之島への移転は「最大１０００人」とし、「部隊の移転が難しければ訓練だけでも」などと協力を求めた。さらに、「何度でも交渉したい」として、徳之島入りに意欲を示したという。３町長は「どんな機能、訓練であれ受け入れはできない」「何回会っても平行線だ」などとして、首相の提案を拒否した。

　首相は会談後、記者団に「誠心誠意、真心を込めて尽くすことしかない。これからも意見交換をしていきたい。どのようにして、ということはこれからの課題だ」と語り、説得を継続する考えを強調した。

　政府は、日米が２００６年に合意した沖縄県名護市の米軍キャンプ・シュワブ沿岸部を埋め立てる現行計画を修正し、杭(くい)打ち桟橋方式で滑走路を建設する案と、ヘリコプター部隊の徳之島移転を組み合わせる案を固めている。首相は４日に沖縄を訪問し、全面的な沖縄県外移設の断念を表明する一方、徳之島への分散移転などで沖縄の負担軽減を図る考えを伝えていた。

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　鳩山首相は７日午後、沖縄の米軍普天間飛行場移設問題で、鹿児島県・徳之島の天城、伊仙、徳之島の３町長らと首相官邸で会談し、「徳之島に機能の一部を引き受けていただければありがたい」と述べ、機能の一部移転を正式に要請した。

　首相は３町長に「大変な混乱、ご迷惑をかけたことをおわびする」と陳謝した。

　これに対し、３町長は「民意は絶対反対を表明している」と述べ、受け入れを拒否した。

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　米軍普天間飛行場（沖縄県宜野湾（ぎのわん）市）移設問題で、政府が鹿児島県・徳之島への海兵隊航空基地の一部移設を断念する方向となったことが分かった。米政府が沖縄本島に駐留する海兵隊地上部隊との一体運用を強く求めているため、恒久的な基地を建設してヘリコプター部隊を分散させることは困難と判断した。複数の政府関係者が６日明らかにした。ただ、訓練の一部移転を含む何らかの形で、徳之島側の協力を仰ぐ方法を模索している。

　 ［表で見る］普天間飛行場移設問題の経緯

　鳩山由紀夫首相は４月２８日、徳之島の有力者、徳田虎雄元衆院議員との会談で、約２５００人のヘリ部隊要員のうち最大１千人を徳之島に移すか、一部訓練を移転させる案を打診した。平成２４年から普天間への配備が予定されている垂直離着陸輸送機ＭＶ２２オスプレイ部隊の移駐が念頭にあった。

　しかし、米側は４日に防衛省で開かれた日米実務者協議で、沖縄本島の地上部隊との距離が遠くなるため訓練や有事対応の際に一体運用が困難になることや、要員の分散で整備・補給作業が非効率になることを理由に移駐を拒否。地上部隊とヘリ部隊を６５カイリ（約１２０キロ）以内の距離に配置する必要があるというのが米側の基本姿勢で、沖縄本島から約２００キロ離れた徳之島は対象外となる。

　米側のこうした強い意向を踏まえ、政府は「最大１千人」のヘリ部隊を同島に移すのは極めて困難であるとの判断に傾いた。

　政府は米軍キャンプ・シュワブ沿岸部（沖縄県名護市辺野古）に滑走路を建設する現行案を一部修正し、辺野古の浅瀬に杭（くい）打ち桟橋方式で普天間飛行場の代替施設を造る方針を固めている。徳之島は訓練や有事の際に約２千メートルの滑走路を持つ徳之島空港を代替施設の「バックアップ基地」として活用する方針だ。

　これに関連し、首相は７日午後、首相官邸で徳之島にある伊仙、天城、徳之島の３町長と会談する。鹿児島県の伊藤祐一郎知事も同席する予定だ。３町長はすでに受け入れ反対の意思を鮮明にしており、地元の移転反対派が集めた約２万人の署名を首相に手渡す。

　この会談について、首相は６日夜、記者団に対して、「沖縄県民の負担を可能な限り減らしたいという思いの中で、沖縄から近い徳之島の皆さんに迷惑をおかけすることにご理解をいただけるよう努力したい」と述べ、徳之島側に協力を要請する考えを示した。

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　愛知県豊川市の一家５人殺傷事件で、県警豊川署は岩瀬一美さん（５８）への殺人容疑などで送検した長男の高之容疑者（３０）が５人を刺した後に自宅に放火したとして、７日に現住建造物等放火容疑で再逮捕する方針を固めた。また、引きこもり状態にあった高之容疑者が一美さんの給料を管理していたのは、一美さんの側から高之容疑者に管理を任せ、自立を図る目的だったことが捜査関係者の話で新たに判明した。

【豊川・家族５人殺傷】「何でおれのインターネットを解約した」容疑の長男、以前からトラブル

　高之容疑者は４月１７日午前２時ごろ、自宅２階の自室の布団にライターで火をつけ、２階部分を半焼させた疑いが持たれている。同署によると、逮捕直後の調べに「家も燃えてしまえと思った」と供述していた。

　捜査関係者によると、高之容疑者は７日、殺人容疑などでの拘置期限を迎えるが、名古屋地検は処分保留にする模様。地検は今後、高之容疑者の精神状態を調べるための鑑定留置を申請するかどうか検討するとみられる。

　同署のこれまでの調べで、高之容疑者はインターネットを解約されたことに腹を立て、一美さんとめいの金丸友美ちゃん（１）を包丁で刺して殺害し、母（５８）ら３人を刺して重軽傷を負わせたとされる。このうち、一美さんへの殺人容疑と３人への殺人未遂容疑での拘置期限を７日に迎える。【沢田勇、山口知】

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　鳩山首相が沖縄の米軍普天間飛行場移設問題で、昨年の衆院選の際に「最低でも県外移設」と明言した自らの発言は選挙の公約ではないとの考えを示したことに対し、与野党から６日、批判の声が相次いだ。

　首相は６日午後、都内のホテルで開かれた民主党地方自治体議員フォーラム全国研修会で、普天間移設問題などで批判を浴びていることを念頭に「いろいろとご迷惑をおかけしており、申し訳ない」と陳謝した。

　しかし、同日夜には「最低でも県外」発言に関し、「約束とかそういうことより、発言の重さは認識しているから、自分が申し上げたことに関し、責任を果たそうと今日まで行動してきた」と記者団に述べ、これまでの自らの行為の正当性を強調した。

　一方で、沖縄側の「期待値」を高めたあげく、土壇場で発言を翻したことで沖縄側の強い不信を招き、長期にわたる交渉でまとまった現行計画実現の可能性も難しくしたことへの反省の言葉はなかった。

　自民党政権時代以来、政党党首、特に政権党トップの発言は一般的に党の公約と受け止められてきた。

　鳩山首相自身が野党時代、当時の小泉首相が国債発行枠を３０兆円以下にするとした自民党総裁選での主張を守れなかったことを「大したことはない」と発言したことについて、「政治家が公約なんて守らなくたって大したことないと言えば、子どもは約束なんて守らなくていいと思う」などと、厳しく批判してきた。

　自民党の大島幹事長は６日、党本部で記者団に鳩山首相の発言について、「自分自身の言葉を党の公約でないというのは詭弁(きべん)だ」と批判。共産党の小池晃政策委員長は都内での街頭演説で「党首が選挙の時に公の場で言ったことが選挙公約でないとすれば、国民は一体何を基準に選んだらいいのか」と指摘した。

　与党からも疑問を投げかける声が上がった。

　社民党党首の福島消費者相は６日のテレビ朝日の番組で「党首として発言したら党としての発言となる」と強調。閣僚の一人は「また余計なことを言ってしまった」と政権へのダメージを強く懸念した。

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　５日午前９時５０分ごろ、静岡県御殿場市萩原の空き家で、青いビニールシートに包まれた遺体が物置から見つかった。遺体は同県伊豆の国市中、職業不詳、久松紘子さん（２６）で、家族が捜索願を出していた。県警は死体遺棄事件として捜査本部を設置し、６日午前、久松さんが元夫（４３）と同居していた同県清水町のマンションで容疑者不詳のまま家宅捜索を始めた。この元夫が事情を知っているとみて近く、聴取する方針。

　捜査本部によると、遺体は物置の床に寝かされた状態で、シートは端の数カ所を粘着テープで留めてあった。死後かなり時間がたっていたが目立った外傷はなく、６日に司法解剖して死因を調べる。

　捜査関係者らによると、久松さんは元夫と婚姻関係にあった昨秋ごろから一時、清水町のマンションで生活していたという。一方、伊豆の国市の実家では両親と子ども２人とともにいたが「２月２３日から戻らない」と母親が３月２６日、県警大仁署に捜索願を出していた。マンション近所の住民らによると、久松さんは二つの家を行き来していたらしい。

　遺体が見つかった空き家は先月２５日まで、元夫の前妻の女性（４２）と子ども２人が住んでいた。元夫は同月、県警沼津署に詐欺容疑で逮捕、起訴されていた。【山田毅、田口雅士、平塚雄太】

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　三重、奈良、和歌山県にまたがる紀伊山地の「カモシカ保護地域」で、国の特別天然記念物・ニホンカモシカの生息密度が１平方キロあたり０・４頭となり、全国の１３保護地域で最低水準に落ち込んだことが、３県教委のまとめた特別調査報告書で明らかになった。

　紀伊山地の生息密度が低下したのは１９８６年度の調査開始以来初めて。専門家は「代わってニホンジカの生息密度が大幅に増加しており、ニホンカモシカが保護地域外のふもとに追いやられている」としている。

　ニホンカモシカの保護地域は青森県の下北半島から紀伊半島まで１３か所に設定されている。紀伊山地の保護地域は、三重県大台町や奈良県十津川村など３県の１７市町村にまたがる７９５平方キロで、８９年に設定された。全国の保護地域で最も南に位置している。

　３県教委は８６年度から８年に１度、特別調査を実施しており、２００８年度から０９年度にかけて４回目の調査を実施した。調査は「区画法」で、調査員が一斉に保護地域を歩いて調べ、目撃したニホンカモシカの数から生息数を推定した。

　その結果、１平方キロあたりの生息密度は０・４頭にとどまり、過去３回の０・６頭を下回った。保護地域内の生息頭数は約４００頭とみられ、前回の７００頭から大きく減少した。

　一方、ニホンジカは前回の１平方キロあたり２・９頭から４・１頭に大幅に増えた。ニホンカモシカとニホンジカは、冬場に針葉樹の葉を食べるなど食性の重なる部分が多く、調査員らは「ニホンカモシカが保護地域から追いやられている可能性がある」という。今回の調査では、津市や名張市までニホンカモシカの分布範囲が広がっていることも分かった。

　ニホンジカの保護地域への進出は、全国的な傾向で、滋賀県から岐阜、福井県、京都府にまたがる伊吹・比良山地でも、現在取りまとめている昨年度調査では、ニホンジカが増加し、ニホンカモシカが大幅に減少しているという。

　今回の紀伊山地の調査を指導した冨田靖男・元三重県立博物館長は「温暖化などの影響で、本来は寒さに弱いニホンジカが保護地域で増加し、ニホンカモシカがエサ不足に陥っている」としたうえで、「適切な計画を立ててニホンジカの個体数を管理し、間伐などを通してエサになる草や木の葉の生育を促すなど、ニホンカモシカの生息環境を改善する必要がある」と指摘している。

　◆ニホンカモシカとニホンジカ＝ニホンカモシカはウシ科で、体長１メートル前後。本州、四国、九州の山岳地帯に生息する。ニホンジカはシカ科で、ニホンカモシカより大きく体長約１・５メートル。森林、草原に広く分布し、奈良公園に生息するシカは国の天然記念物に指定されている。

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　米軍普天間飛行場移設問題で、鳩山首相がヘリ部隊の分散移転先として鹿児島県・徳之島を示した４日、同島の３町長は「民意は変わらない」と、それぞれが移転反対のトーンをさらに強めた。３町長の一日を追った。

　「降ってわいた米軍の基地移設問題に島民みんなが怒っています。この移設反対は闘いです。みんなで闘っていきましょう」

　４日午前、伊仙町で開かれた闘牛大会。あいさつに立った大久保明町長が声を張り上げると、闘牛場に詰めかけた約１３００人の島民から割れんばかりの拍手が起こった。

　熱気に包まれた会場の最前列に陣取った子どもたちが激しく角をぶつけ合う牛２頭に声援を送っていた。その姿を見つめていた農業男性は「治安に不安のある基地移設は反対。だいたい振興策がそんなに良いものなら、沖縄でこんなにも基地反対の声が上がるはずがない」と言い切った。

　闘牛場から県道を北上し、島中西部の天城町役場に向かった。沿道には「移設反対」「基地は許さん」などと書かれた看板が並ぶ。看板の横にある民主党のポスターの一枚に目が止まった。鳩山首相の顔は何者かによって×印に切り刻まれていた。

　正午前、大久幸助・天城町長が町役場から出てきた。記者に囲まれた大久町長は「反対に変わりはありませんよ。振興策については、私たちは駄目です。聞くわけにはいかない」と語り、軽乗用車を運転して走り去った。

　約１万５０００人が参加した島民集会、移設反対を訴える無数の看板――。鳩山首相はこの日、３町長に面会する７日を説得交渉の出発点にしたいと意欲を見せたが、島の空気に触れると、それがいかに困難であるかを実感する。

　午後、再び記者は伊仙町に向かった。軒先のこいのぼりや、背筋の伸びた高齢者の姿が目立つ。ここは「子宝日本一」「長寿世界一」の島なのだ。テレビで首相訪沖のニュースを見てきたという大久保町長に再び話を聞いた。

　「島は自立していける。政府は振興策があれば、移設を受け入れるのではないかと、島民の心を甘くみていた。我々をばかにしていたこということだ」

　　　　　　　　　　◇

　徳之島町の高岡秀規町長は４日、知人の結婚式出席のため鹿児島市内のホテルにいた。得意のサクソフォン演奏を披露した後、中座して、式場の外で待ち構えていた報道陣の質問に丁寧に答えた。

　高岡町長は「沖縄も徳之島も、どちらも自然を壊すことになるという意味で、条件は一緒」と、環境に影響を与える基地施設建設に懸念を示した。そのうえで「徳之島はだめという民意がある。政府には、政局で考えるのではなく、国の安全保障を冷静に考えて判断してほしい」と注文を付けた。（浦郷明生、小西慶幸、中西瑛）

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　沖縄の米軍普天間飛行場移設問題の「５月末決着」まで１か月を切り、鳩山首相が乾坤一擲(けんこんいってき)の沖縄初訪問に踏み切った。

　「最低でも県外」とぶち上げて県民の期待をあおったことを平謝りすることで、公式に「県内移設」へカジを切ろうと狙ったものだ。だが、ようやく現地入りしても、首相から具体的な移設案の説明はなく、沖縄の怒りと失望は一段と深まった。

　◆おわび行脚◆

　４日午後、米軍普天間飛行場に隣接する宜野湾市の普天間第二小学校で開かれた鳩山首相と沖縄県民の対話集会。

　「沖縄の皆さんに負担をお願いしなければならない状況であることを改めて申し上げなければならない。本当につらいことですが」

　約１時間１０分に及ぶ集会が終わりに近づき、首相が締めくくりのあいさつを始めると、それまで静かだった会場からヤジが飛んだ。

　「公約を守ってください。これ以上、我慢できません」。これをきっかけに会場はざわつき、首相はヤジにさらされた。首相は「これが第１回目の対話。もう来るな、と言われるかもしれませんが、皆さんの気持ちをさらに学ぶ機会をいただきたい」と低姿勢を貫いた。首相が去る際、参加者からは拍手一つ起きず、冷ややかなムードで終わった。

　沖縄では、４月２５日に仲井真弘多(ひろかず)知事ら全自治体の首長らが出席し、大規模な「県内移設反対」の県民大会が開かれたばかりだった。直後に首相が正反対の案を携えて乗り込めば、火に油を注ぐのは明白だった。首相周辺は「体を張って止めようとしたが、どうしようもなかった」と打ち明ける。

　それでも首相があえて沖縄入りに踏み切ったのは、自らが期限を切った「５月末決着」に向け、「成算があるわけではないが、とにかく乗り込んで謝罪し、局面を打開しようという気持ち」（周辺）からだった。

　昨年９月の首相就任後、一度も沖縄を訪問していないという野党の批判をかわすと同時に、「地元の合意」を重視する米側にも努力の跡を示す必要があった。

　首相は昨年１２月１５日、現行計画の名護市辺野古以外を候補地とする方針を表明。その後、平野官房長官が中心となって候補地を模索したが、米国、沖縄、社民党の３者の理解を得られる「解」を見いだせないまま行き詰まった。さらに、鹿児島県・徳之島でも移設反対集会が開かれるなど、八方ふさがりの状態だった。

　◆アリバイづくり◆

　だが、首相の「体当たり」が局面打開の決め手になるかどうかは疑わしい。

　「首相の考えていることはだいたいわかる。対話集会を『沖縄と話をした』というアリバイづくりに使われたらたまらない」。対話集会に出席した男性は記者団に怒りをあらわにした。

　今回の訪問では、仲井真知事との会談をはじめ宜野湾市での対話集会までほぼすべて報道陣に公開した。

　このため、「小泉首相の再訪朝の時の対応をまねたのだろう」（政府関係者）との見方が出ている。２００４年５月、北朝鮮による拉致問題解決のために再訪朝した小泉首相（当時）が帰国後、報道陣に見せる形で拉致被害者や家族らへの説明会を開催。安否不明の家族らから批判を一身に受けても耐えた姿勢が評価されたことを参考にしたという見方だ。

　また、この時期の首相訪問について、夏の参院選対策だとの指摘も出ている。

　「参院選まで持ち越すと、責任を持った政治にならない。その後に県知事選も控えている」

　宜野湾市内のホテルで基地所在市町村長と会談した首相は「５月末決着」の理由について、こう説明したという。出席した島袋俊夫うるま市長は「（選挙日程を優先させた日程だったことに）あぜんとした。『本当に総理か』とショックを受けた」と批判した。

　（政治部　杉田義文、那覇支局　松浦篤）

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　５日午後１時頃、茨城県神栖市太田の常陸利根川の常陸川大橋付近で、水上バイク２台が相次いで転覆、乗っていた男性２人が死亡し、男性１人が心肺停止、女性１人が行方不明となっている。

　鹿嶋署や鹿島地方事務組合消防本部によると、死亡した２人は、男女２人が乗った別の水上バイクが転覆したため、助けに行ったところ、バランスを崩したらしい。

　最初に転覆した水上バイクの男性は救助されたが、心肺停止の状態で、２０～３０歳代とみられる女性が行方不明。

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　宮崎県で発生している家畜の伝染病、口蹄（こうてい）疫。殺処分される牛や豚などは過去最大規模の計約２万８千頭に上っている。農林水産省や県では感染拡大を防ぐとともに、風評被害対策にも力を入れる。感染経路の究明も急がれるが、特定は難しいもようだ。

　■全国の小売店調査

　「宮崎県の農業生産額の６０％が畜産であり、各方面への大打撃になる」

　４月２７日、宮崎県の東国原英夫知事が東京・霞が関に赤松広隆農林水産相を訪ねてこう話し、「都市の宮崎牛専門店の一部で、予約のキャンセルがある」と影響の一端を硬い表情で明かした。

　口蹄疫の発生が確認された４月２０日、農水省や県は家畜の移動制限や消毒などの防疫措置とともに、風評被害対策にも着手。スーパーや精肉店など小売店の業界団体に冷静に対応するよう通知した。さらに、「宮崎産は使っていません」などと、消費者に危険を誤解させる店頭表示がないか調査を始めた。

　２８日までに全国約４３００軒の小売店を職員が回り、３軒にこうした張り紙などの撤去を要請している。県も口蹄疫が人体に影響のないことを伝えるチラシ数十万枚を作製中で、新聞折り込みなどで配布する予定だ。

　手厚い対応の背景には、１０年前に宮崎県と北海道で口蹄疫が発生した前回、発生が９２年ぶりだったため情報が少なく、一部で買い控えなどの風評被害が起きた苦い経験があるからだ。

　■人間のインフル並み

　一方、これまでの分析では、感染経路はまだ特定されていない。

　農水省などによると、口蹄疫は極めて感染力が強く、人間のインフルエンザ並みという。空気感染のほか、エサや敷きわら、人間の靴底などにウイルスが付着して運ばれる場合もある。宮崎大農学部の後藤義孝教授（家畜微生物学）は「宮崎県では特産品の確立を目指しており、海外の新品種やエサを試す人も多い。そうした試みの中で紛れ込んだのではないか」と指摘している。（高橋裕子）

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　沖縄県の米軍普天間飛行場移設問題で、日米の外務・防衛当局の審議官級による本格的な実務者協議が４日、防衛省で行われた。

　日本側は、日米が２００６年に合意した同県名護市辺野古の米軍キャンプ・シュワブ沿岸部を埋め立てる現行計画を修正し、杭打ち桟橋方式などで滑走路を建設する案と、鹿児島県・徳之島にヘリコプター部隊を移転する案を正式に提示した。

　関係者によると、米側は、杭打ち桟橋方式について、過去の日米協議でテロの危険性が高いことを理由に却下した経緯などを指摘。徳之島案については、「沖縄の海兵隊陸上部隊との距離が離れすぎていて、運用上受け入れられない」と明確に反対する立場を表明した。

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　沖縄県宜野湾市の米軍普天間飛行場移設問題で、同県を訪問中の鳩山首相は４日午後、移設先について「最低でも県外」と発言したことについて、「公約というのは選挙時の党の考えということになる。私自身の代表としての発言だ」と述べ、党の公約ではないとの考えを示した。

　稲嶺進・名護市長と会談後、記者団の質問に答えた。

　地元記者から「県外移設が困難な理由として日米同盟や抑止力の重要性を強調していたが、認識が浅かったのではないか」と問われたのに対し、首相は「海兵隊そのものは抑止力として沖縄に存在する理由にならないと思っていたが、学ぶにつけ、駐留米軍全体の中で海兵隊は抑止力として維持されるという考えに至った。『（認識が）浅かった』と言われれば、あるいはその通りかもしれない」と認めた。

　今回の沖縄訪問について、首相は「もっと早く来いという（県民の）気持ちも含めておわびにうかがった」とした上で、「大変厳しい１日だった。『最低でも県外』との思いは、ほとんどの方からうかがい、厳しさを改めて実感した。私の考えはなかなか理解されなかったが、対話できて、（沖縄に）来て良かった」と感想を述べた。

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　日米両政府の外務・防衛当局の審議官級協議が4日、防衛省で行われ、米軍普天間飛行場（沖縄県宜野湾市）移設問題に関する実務者レベルの本格的な調整が始まった。キャンプ・シュワブ沿岸部（同県名護市）を移設先とする現行計画の修正などを軸とする日本政府の案が実現可能かどうか、部隊運用や土木技術などの観点から検討したもようだ。
　これに関し、鳩山由紀夫首相は同日午後、沖縄県宜野湾市での住民対話集会で「4日から始まった米国との交渉の中で、（普天間の危険除去と沖縄の負担軽減を）求めていきたい」と述べた。
　協議は、日本側から冨田浩司外務省北米局参事官、黒江哲郎防衛省防衛政策局次長、米側からドノバン米国務筆頭副次官補、シファー米国防次官補代理らが出席。午前中に始まり、午後も断続的に開かれた。
　日本政府は、シュワブ沿岸部にくい打ち桟橋方式で滑走路を建設するとともに、海兵隊ヘリ部隊の一部などを鹿児島県・徳之島に移す案を検討している。ただ、米側は海兵隊のヘリ部隊と地上部隊が一体的に運用できるよう強く求めており、協議は難航したとみられる。　

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　鳩山首相は４日午前９時過ぎ、自衛隊機で沖縄入りした。

　米軍普天間飛行場（宜野湾市）の移設問題を巡り、午前中に仲井真弘多(ひろかず)知事と会談する。米軍キャンプ・シュワブ沿岸部（名護市）に移設する現行計画の修正と、鹿児島県・徳之島へのヘリコプター部隊の分散移転など政府が固めた最終案を説明するとみられる。首相の沖縄訪問は就任後初めて。

　午後には普天間飛行場に隣接する小学校を訪れ、対話集会を開く。また、キャンプ・シュワブを視察し、名護市の稲嶺進市長とも会談する。

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　【ワシントン＝古川肇】インターネット上に氾濫(はんらん)する児童ポルノ対策として、政府はプロバイダー（ネット接続業者）など関連業者に対し、有害サイトの閲覧を強制的に遮断する「ブロッキング」の実施などの自主規制を求める方針を固めた。

　ワシントンを訪問中の原口総務相が２日夜（日本時間３日午前）、同行記者団に明らかにした。

　全閣僚による犯罪対策閣僚会議（主宰・鳩山首相）を来月中に開いて、ブロッキングを含む包括的な児童ポルノ対策を策定し、今年度中にブロッキングを実施することを目指す。

　総務省は今月中旬にもブロッキングの法的課題を整理し、警察庁が違法性などを考慮して関連業者からのヒアリングも踏まえてブロッキングの対象とすべき有害サイトの基準とリストをまとめる。政府はこうした取り組みを踏まえ、業者側に自主規制の実施指針の策定を求める考えだ。

　政府はこれまで、ブロッキングのあり方について、「児童ポルノ排除対策ワーキングチーム」（議長・大島敦内閣府副大臣）で検討してきた。警察庁が「業者の社会的責任」を理由に幅広くブロッキングを行うべきだとの立場なのに対し、総務省は「通信の秘密を侵しかねない」との理由から、「緊急避難措置」として例外的に行うべきだと主張するなど見解が分かれていた。

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　厚生労働省によると、国内最高齢で沖縄県在住の女性が２日午後、同県内の病院で死去したことがわかった。

　１１４歳だった。家族の意向で氏名などは公表されていない。女性の死去により、佐賀県在住の長谷川チヨノさん（１１３歳）が国内最高齢者となった。

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【生活担当記者が見つけたオススメ！】

　■「やってやろうじゃないの」

　ある日、社内でも「生活力」に乏しいことで有名な生活担当記者のもとに、こんな情報がもたらされた。

　 ［フォト］乙女記者、ケーキ片手に王子探し　婚活中IT戦士に代わり…

　「道丸さん、『ケーク・サレ』って知ってます？　フランスの甘くないケーキで、すごく簡単でおいしいんですよ。私にも作れました」

　情報源は、世界文化社で営業を担当する若い女性。同社から発売されたばかりのケーキ型とへら付きレシピ本『Ｐａｒｉｓ発、パウンド型で５０のケーク』が異例の売れ行きをみせているというのだ。

　だいたいこの担当者、販売促進のために自ら「ケーク・サレ」づくりに挑戦。さらにその様子を収めたＤＶＤを書店で流し、読者の開拓を図るほど力を入れている。

　私にも作れた、なんて言ってるけれど、宣伝のためなら私だってやるわ。だいたい、ケーキがそんなに簡単に作れるものですか－。心の中でそう毒づいたが、どうも気になる。よし、本当に簡単かどうか、やってみようじゃないの。

　■「はまってしまいました」

　それから３カ月。今では本を開かずに作れるほど、はまっている。でも、どうやらはまったのは私だけではないようだ。私が初めて「ケーク・サレ」を知った今年１月には数えるほどだったレシピサイトも、この３カ月で激増している。

　レシピにより異なるが、作り方はいたって簡単。卵、薄力粉、ベーキングパウダー、生クリーム、チーズ、オリーブ油などで生地をつくり、そこに野菜や肉などの具を混ぜてオーブンで焼くだけ。生地を寝かせて３０分、オーブンで４５分。完成までに時間はかかるが、その間はやることがないので別の作業ができる。

　■「これで、いつでもお嫁に行けるわよ」

　甘くないので食事代わりになるし、贈答にも最適。どんな味かと聞かれると、「新しい食感」と答えるほかないが、おかずパンがぎゅっと詰まっている、という感覚。どちらかというと、冷めてからの方が味が落ち着いておいしい。

　カレー粉を入れればカレー味になるし、もちろん甘いケーキにもアレンジ可能。調子に乗って、タマネギとベーコン入りの『ケーク・サレ』を実家に届けたところ、親のひいき目もあり、非常に好評だった。

　「大丈夫。いつでもお嫁に行けるわよ」

　目下、食べてくれる人を募集中である。（道丸摩耶）

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　生活保護費をピンハネする〈貧困ビジネス〉が横行している問題で、大阪府内の政令市２市と中核市２市が、ピンハネの狙いとされているアパート敷金の支給上限額を引き下げた４月以降、一部の生活保護受給者が周辺自治体に移り住んでいることがわかった。

　「囲い屋」と呼ばれるピンハネ業者が誘導している可能性があるといい、厚生労働省は、周辺自治体からの要望を受け、近く政令、中核市並みに上限額を引き下げる方針。

　厚労省は敷金の上限額について家賃の３か月分を基準としているが、都市部の自治体では相場に応じて加算している。大阪府内の４３市町村では、バブル期に７か月分に引き上げたまま見直しておらず、京都市や奈良、和歌山両県内の自治体と共に全国最高だった。

　ところが、大阪府内では近年、生活保護受給者にアパートをあっせんする業者が、敷金・礼金なしの「ゼロゼロ物件」でも上限額を請求。大阪、堺の両政令市と、高槻、東大阪の両中核市がそれぞれ厚労省に引き下げを求め、４月から首都圏などの自治体と同じ４か月分となった。

　茨木市では４月以降、隣接の高槻市内から転居してくる生活保護受給者や、高槻市内で暮らしていたのに、茨木市内のアパートに入居して生活保護を申請するホームレスが９人に上った。敷金はいずれも上限に近い額が支払われたという。

　一方、高槻市内への転出は１件だけで、茨木市の担当者は「これまで同数程度の往来が普通だったのに、一方通行になった。こちらに来た方が、仲介業者が敷金を多く請求できるからだろう」と分析する。

　自治体間で転居する場合、敷金は、送り出す側が支給するが、月々の扶助費は受け入れ側の負担になる。茨木市の場合、このペースが続いて年間１００人増えると、２億数千万円の扶助費負担増となるという。

　豊中、吹田、八尾など政令市や中核市と隣接する各市は「貧困ビジネス業者が流入する恐れがある」と危機感を募らせ、府を通じて厚労省に値下げを要望。同省は４～５か月分への引き下げを検討している。

　また、大阪市では４月中旬から、囲い屋の介入を防ぐため生活保護申請者を一時的に保護施設に住まわせ、住宅探しを支援する制度を導入。それに伴い、「締め出された悪質業者が次々と市外に出ていきつつある」と、大阪市内の不動産業者は証言する。

　隣接する自治体では、業者が同伴して窓口に申請に来るホームレスが相次いでおり、大半が大阪市内で野宿生活していた人たちとみられるという。

　◆国が悪質業者根絶を◆

　「野宿者ネットワーク」（大阪市）の生田武志代表は「低所得者が振り回されている。業者は、ピンハネしやすい自治体を全国規模で探し回っており、自治体任せでなく、国が音頭をとって悪質業者の根絶に取り組むべきだ」としている。

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　自民党は、今月１８日の国民投票法施行後、今国会の会期中に憲法改正原案を提出する方針を固めた。

　原案は、憲法９６条が定める憲法改正の発議要件の緩和を軸に検討している。衆参両院の憲法審査会が機能していないため、改正原案が審査される見通しはないが、参院選に向け、憲法改正問題に積極的な姿勢を示す狙いがある。憲法９６条は、国会が憲法改正を国民に発議する際の要件を「各議院の総議員の３分の２以上の賛成」と定めている。自民党は憲法改正を容易にするため、これを「過半数の賛成」とする方向で調整している。

　国民投票法は憲法改正の手続きを定めた法律で、２００７年に制定された。同法制定に伴う国会法改正で改正原案は国民投票法施行後、衆院で１００人以上、参院で５０人以上の賛成で国会に提出できるようになる。自民党は衆参両院で必要議員数を単独で確保しており、提出時期などは国会の審議状況を見ながら検討する。

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　竹崎博允（ひろのぶ）最高裁長官は３日の憲法記念日を前に会見し、２１日で制度スタートから丸１年を迎える裁判員制度について、「（起訴後）審理に入るまでに時間がかかりすぎているのが一番の問題」と懸念を示した。一方で、３月に再審無罪が確定した足利事件に触れ「裁判員制度でこうした誤りが再び起きないよう真剣に検討する必要がある」と述べた。最高裁長官が個別事件について言及するのは異例。

　竹崎長官は裁判員制度について、「国民の積極的な姿勢で、大きな混乱もなく運営されてきた。裁判員経験者の９６％以上が裁判員裁判を貴重で得難い体験としている。裁判員の評価という意味では、よいスタートを切れたと思う」と語った。

　ただし、制度スタートから３月末までに起訴された対象事件のうち、判決が出たのが３割未満にとどまっている現状については、公判前整理手続きが長引き審理開始までに時間がかかりすぎる点を指摘。そのうえで「被告人の勾留（こうりゅう）（拘置）期間が長くなるうえ、証人の記憶という点で、証拠の持つ意味を低下させることになりかねない」と述べた。

　また、足利事件については「誤った裁判で刑を受けることは、刑事裁判にとって一番深刻な事態。改めて科学的知識の重要性を認識する必要がある」と発言、４月から刑事裁判官３人と専門家１人で、ＤＮＡ鑑定をテーマに共同研究を始めたことを明らかにした。【伊藤一郎】

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　草薙総合運動場体育館（静岡市駿河区）の建て替え問題で県は、川勝知事の意向に沿って、隣接する静岡学園跡地へ建設する方針を固めた。

　これに対し、石川嘉延・前知事時代から、東静岡地区への移転を求めて交渉してきた静岡市にとって、県の方針決定は「寝耳に水」で、強く反発している。根回しもなく、自らの思いを口にする「川勝流」に、地元、草薙地区の住民も「話が違う」と困惑する。

　県は４月２２日、現在の草薙総合運動場体育館を取り壊し、同運動場の一部となる静岡学園跡地に新たな体育館として建て替える、との方針案を発表した。新体育館と、既存の運動施設を一体的に利用できるといった利点を挙げ、「（静岡市の求める）アリーナ建設より総合体育館の方が優先順位が高い」という川勝知事の意向に従った。

　これに対し、静岡市の小嶋善吉市長は翌２３日の記者会見で「結果ありきで甚だ残念」と露骨に不満を述べた。市は前知事時代から建設場所をＪＲ東静岡駅北口の市有地に移し、体育館より大規模なアリーナに拡充するよう求めていた。

　市長の不満は東静岡への誘致が暗礁に乗り上げたからだけではない。一度は東静岡への移転に前向きな姿勢を示していた県が、事前説明もないままそれを「反故(ほご)」にしてしまったからだ。

　県幹部が「市に期待を持たせたのは確か」と認めるように、県は２００８年に示した草薙総合運動場の「再整備基本構想」で、体育館について「県中部への移転も含めて、引き続き検討する」と明記した。静岡学園と用地買収で合意した後も、地元住民に対し「跡地は緑地にする」と説明していた。

　さらに、市条例が市有地を新庁舎建設地に想定していた点を県が指摘すると、市は条例を改正して懸念払拭(ふっしょく)に努めた。やり取りを重ねる中で、市や地元経済界は東静岡移転への期待を膨らませ、市は建設費約１００億円で国際大会などを誘致できる観客８０００人以上の施設の建設を考えた。

　風向きが変わったのは、０９年３月、静岡空港の立ち木問題の責任を取る形で石川前知事が辞任を表明してからだ。県幹部は「事務方だけで話を勝手に進められない」として、体育館問題の交渉は一時中断した。

　７月に「ハコモノ見直し」を掲げた川勝知事が就任すると協議は進まないばかりか、今年１月、知事は従来の経過を覆し、静学跡地への建て替えを表明した。「突然の転換」（県幹部）には県体育協会の意向が強く働いた。

　昨年１１月、知事が体育館を視察した際、県体協幹部は「アリーナは不要。静学跡地に新体育館を作り、静学の体育館はサブで活用すればいい」と提案していた。同行した県幹部が跡地を緑地にする計画があると伝えたが、知事は「サブとして使えるか検討したい」と、県体協に賛同した。

　県体協は「体育館は他の施設と一体的に草薙にあるべき。アリーナでは高い料金設定やイベント開催などで市民利用が妨げられる」と体育館の代替施設としての建設に反対している。県幹部も「エコパ（袋井市）があるのに、そもそも必要なのか」と冷ややかだ。

　渋滞悪化を懸念する地元町内会は、静学跡地での建て替えに反対した。市は料金面での配慮など県体協への反論を知事に提案したが県は反応せず、小嶋市長は「知事や県の姿勢は一方的だ」と不信を募らせている。（高田育昌）

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　インターネットを使った個人献金を採用する国会議員が増えている。

　２００８年米大統領選では、その集金力に注目が集まったが、まだ課題が多いようだ。

　民主党の三村和也衆院議員は、企業・団体献金を受け取らず、収入のすべてを党からの政党交付金と個人献金に頼る。

　個人献金の多くはホームページ（ＨＰ）経由で、０８年９月から今年４月までに１２４件、計１３８万円を集めた。有権者はＨＰから、銀行振り込みなど３種類の献金方法を選べる。その一つが、ネットショッピング大手「楽天」運営の献金専用サイト「ＬＯＶＥ　ＪＡＰＡＮ」だ。

　献金したい政治家を選んで、金額などを入力するとクレジットカードで決済される仕組みだ。事務局によると、三村氏ら１６１人の現職の衆参両国会議員が登録。「民主党の『政治とカネ』の問題が話題になってきたころから、登録者が増えてきている」（担当者）という。

　小沢幹事長の資金管理団体を巡る政治資金規正法違反事件、労働組合絡みの同党議員側への違法献金事件などが相次ぎ、企業・団体献金の全面禁止の議論が高まった。これが実現した場合に備え、個人献金の道筋をつけておきたいという心理のようだ。

　また、日本経団連が政党に対する献金への関与取りやめを発表するなど、企業・団体側にも意識の変化が見られる。

　ただ、有権者側の反応は鈍い。同サイトが運営を始めた０９年７月からの献金申込数は６２７件。三村氏が集めたのも、１３８万円のうちの１万６０００円（５件）だけだ。早くからネット献金に取り組み、知名度もある自民党の世耕弘成参院議員でも、数万円というのが実情だ。

　総務省の調べでは、総務相と各都道府県選管届け出分の政治資金収入に占める個人献金の割合は、０８年で１２％（表＝「その他」はパーティー券売り上げや借入金など）。

　世耕氏は「米国などと異なり、個人献金の習慣がない」ことがネット献金伸び悩みの理由と見る。日本大学法学部の岩井奉信教授は「ネット献金は個人献金の入り口の一つ。政治資金の透明化のため、国が制度面で整備を進めることも必要だ」と指摘している。

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　身寄りのない認知症高齢者に対し、成年後見制度に基づく後見人を市区町村長が立てる「首長申し立て」について、県庁所在地などの主要市と東京特別区を対象に、読売新聞社が行った全国調査で、２００９年度の申立件数が１０８２件に上り、２年間で１・６倍に増えたことがわかった。

　高齢者について、自治体ごとの利用状況が明らかになったのは初めて。生活保護受給者を対象にした申し立ても倍増しており、後見人への報酬助成など市区町村の財政負担も増している。

　２０００年４月に始まった成年後見制度は、判断能力が衰えた人のために、財産を管理したり、賃貸借などを代行したりする後見人を置く制度。首長申し立ては、家庭裁判所に申し立てる親族がいない場合に首長が行い、弁護士などが後見人となる。０５年に、埼玉県富士見市で認知症高齢者に対する悪質リフォーム詐欺が発覚した後、政府が申し立ての要件を緩和するなど、身寄りがない認知症高齢者を法的に保護し、経済的な虐待から守る安全網として、利用促進が図られてきた。

　調査は、県庁所在地、政令指定都市、中核市を含む７１の主要市と東京２３区を対象に先月上旬に実施、全自治体から回答を得た。

　それによると、０９年度の申立件数は１０８２件。０７年度は６７９件、０８年度は９１７件で、年間約２００件のペースで増えていた。最も多かったのは大阪市で１１９件。これに、川崎市（５７件）、横浜市（５６件）、神戸市（２４件）などが続いた。自治体の７割で件数が増え、制度に必要な事務手続きについて理解が進んでいることがわかった。一方で、４市区が、０９年度に申し立てを行わなかった。１～２件の自治体も１５市区で、合わせると全体の２割が十分に制度を活用していなかった。

　また、生活保護受給者が対象となった件数は、０７年度の８２件が、０９年度には１８３件と大幅に増えていた。トップは大阪市で２６件、川崎市（１４件）、京都市、埼玉県川越市（９件）などが多かった。支払い能力の乏しい低所得者や生活保護受給者に対しては、自治体が後見人報酬の不足分を助成しており、「長期にわたって必要になるので、限られた財源の中では難しい」（千葉市）など、問題点を指摘する声も目立った。

　◆成年後見制度＝介護保険制度の施行に伴い、介護サービスを利用する認知症高齢者の支援を目的にスタート。後見人は、本人に代わり、不動産や預貯金などの財産を管理するほか、悪質商法などによる、不利益な契約を解除できる。一般には、子や配偶者などの親族が申立人となる。知的障害、精神障害を含めた０８年の申立件数は２万６４５９件で前年比７％増。

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