民主党代表選を巡る菅首相と小沢一郎前幹事長の調整の失敗には、「密室談合」や「小鳩（小沢氏と鳩山前首相）復権」を批判する党内世論の急速な高まりも影響した。

　「党の路線や理念を訴える最大のチャンスだ。談合、密室で決まっている印象を与えてはならない」

　原口総務相は３１日の記者会見で、話し合いによる代表選回避をけん制した。

　党内には、小沢氏による旧新進党の解党を経験したベテラン議員を中心に「密室批判を恐れず候補を一本化すべきだ」との意見も根強かった。ただ、鳩山氏や輿石東参院議員会長らが調整の前面に出ることには、若手議員らの不満が一挙に高まった。野党当時の２０００年には、小渕首相（当時）が病に倒れた後、自民党の一部幹部によって森内閣発足への流れが作られたとして、「不透明な密室劇」と批判したこともある。このため、「代表選を回避すれば同様の批判を免れない」との懸念もあった。

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　企業ごとに温室効果ガスの排出目標を定め、未達成企業は目標に余裕のある企業から排出枠を購入して目標を守る「国内排出量取引制度」の環境省原案が明らかになった。３通りの方式を盛り込んだが、このうち電力会社には電力量あたりで排出上限を決める「原単位方式」を採用し、それ以外の企業は総排出量に上限を設ける「総量方式」とする案を軸にしている。３１日午後の中央環境審議会小委員会で提示する。

　制度の対象となるのは、電力や鉄鋼、自動車など温室効果ガスを大量に排出している企業で、１３年度から実施する。ただし、鉄鋼など国際競争が激しい業界や、エコカーや省エネ機器を生産する企業には優遇策を検討する。

　これまで環境省は業種を問わず、企業ごとに排出総量を定め日本全体の排出量を減らすことを目指してきた。しかし、産業界は好景気で商品などの生産が増えると、大幅に排出削減することは難しいと反論。発電量１キロワット時や鉄１トン、車１台など生産量あたりの排出量を定める原単位方式を望む声が強かった。

　環境省は、企業や家庭といった利用者の需要で発電量が左右され、それに伴う温室効果ガス排出量も変動しやすい電力会社に配慮。電力以外の企業には過去の排出量や業界ごとの自主目標を基準に、排出目標を決める案を明記した。

　残り２案は、電力会社を含め「すべての企業に総量規制」を課す方式と、「すべての企業に原単位を適用する」方式とした。前者の案では、必要な排出枠を購入する方式を示しており、企業負担の大きさが懸念される。後者は、生産量が増えれば排出総量が増える恐れが指摘される。【江口一】

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　民主党代表選（９月１日告示、１４日投開票）は、菅首相と鳩山前首相の３０日夜の会談で「トロイカ体制」の構築で一致したことにより、首相と小沢一郎前幹事長の全面対決回避に向けて最終的な局面に入った。

　党内は、小沢氏の最終判断を注目している。

　鳩山氏は首相と首相公邸で会談後、記者団に「（鳩山、小沢、菅の３氏に輿石東参院議員会長を加えた）『トロイカ＋１』で行こうではないか、という思いを首相からいただいたので、明日、私が責任を持って小沢先生に伝え、首相と会談していただく」と述べ、「菅・小沢会談」での事態打開に期待を示した。

　鳩山氏が調整役を務めるのは、党内に「小沢氏の出馬は党分裂につながりかねない」という懸念が強まっているためだ。

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　東京都奥多摩町で平成１９年に自殺した大沢菊夫さん＝当時（６１）＝の生命保険金約９６０万円がだまし取られた事件で、警視庁捜査１課と青梅署に詐欺容疑で逮捕された元暴力団組幹部、阿久津好男（６８）と妻のタツ子（５８）両容疑者が、大沢さんを事故死と偽り、別の生命保険金約２千万円をだまし取った疑いが強まったとして、捜査１課などは３１日にも、同容疑で２人を再逮捕する方針を固めた。

　捜査１課の調べでは、大沢さんは１６年に阿久津容疑者らと知り合い、７０代の認知症の女性との婚姻届を提出。養子縁組したタツ子容疑者を受取人とする生命保険に加入させられていた。捜査１課は、２人が保険金などを目当てに大沢さんに接近したとみて自殺に至った経緯を詳しく調べる。

　捜査１課の調べによると、阿久津容疑者らは１９年２月２１日、奥多摩町氷川で沢に投身自殺した大沢さんを事故死と偽り、生命保険会社に虚偽の事故報告書などを提出。同年７月ごろ、保険金約２千万円をだまし取った疑いが持たれている。

　捜査関係者によると、両容疑者は依然として容疑を否認している。

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　９月１日に告示される民主党代表選（９月１４日投開票）について、菅首相と鳩山前首相は３０日夜、首相公邸で約１時間１０分間、会談した。

　党内で首相と小沢一郎前幹事長との対決回避を求める声が強いことを踏まえ、３１日に首相と小沢氏との会談を実現させることで一致した。首相は小沢氏を含めた挙党態勢を築く考えを表明した。

　首相と鳩山氏の会談では、鳩山氏は、「民主党が政権にたどりつくことができたのは、小沢氏が（民主党に）合流したのが大きい。（菅、小沢、鳩山３氏の）トロイカ体制の原点を大事にしてやっていこう」と述べたのに対し、首相は「まったく異存はない」と応じた。

　会談後、首相は記者団に「鳩山氏からポストの要求が伝えられたことはない。ポストについては一切話していない。（菅、鳩山、小沢氏と輿石東参院議員会長による）『トロイカ体制プラス１』の原点を大切にするという話をした」と述べた。

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　全国の児童相談所が０９年４〜７月に対応した児童虐待のうち、親の同意なしに一時保護した子供６１４人の４割以上は虐待開始から一時保護までに１年以上かかっていたことが、全国児童相談所長会（会長・丸山浩一東京都児童相談センター所長）の調査で分かった。深刻な虐待を受けた子供ほど保護を希望する割合が減ることも判明した。専門家は「なぜ虐待の発見・保護にこれだけの時間がかかるのか調べる必要がある」と指摘している。【野倉恵】

　児童相談所は、虐待の疑われる児童について通告を受けた場合、児童の安全確認が義務付けられており、状況に応じて職権で一時保護できる。親の同意がない保護の場合、親が虐待と認識していなかったり、子が強力な影響下に置かれて接触が難しいケースが少なくないと以前からみられていたが、同意の有無に着目した一時保護の詳細な調査は初。

　調査は、所長会が全国の児相２０１カ所のうち１９９カ所が虐待相談として受け付けた全１万６８１７件中、保護者が同意しないまま一時保護したり、途中から保護に同意しなくなった被害児童６１４人（平均年齢８．５歳）を対象に行った。

　虐待の内容は▽衰弱死など「生命の危機がある」３８人（６．２％）▽継続的治療が必要な外傷があるなど「重度の虐待」１５８人（２５．７％）▽慢性的に暴力を受けるなど「中程度の虐待」２５４人（４１．４％）−−など。

　虐待開始から一時保護までの期間は、３年以上が１４６人（２３．８％）で、１年以上３年未満が１２４人（２０．２％）いた。このほか▽６カ月以上１年未満８２人（１３．４％）▽１カ月以上６カ月未満１０８人（１７．６％）▽１カ月未満１０４人（１６．９％）▽無回答５０人（８．１％）だった。

　保護についての子供の意向は▽希望３０１人（４９．０％）▽拒否４３人（７．０％）▽年齢的に確認できない１１０人（１７．９％）−−など。「生命の危険がある」場合は希望と拒否の割合が同じ（各６人）だった。保護を拒否した４３人について保護までかかった期間別にみると、３年以上が１１人で最多だった。

　才村純・関西学院大教授（児童福祉論）の話　１年以上の長期の虐待が半数近くに達しており、深刻なのに発見・保護がなぜ遅れたか精査する必要がある。重く長期間の虐待ほど保護を拒む割合が高まるのは、子供の判断力や気力が奪われ、環境になじんでしまうからとも考えられる。

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　パチンコの攻略情報料として１８０万円を振り込んだのに、情報提供がないまま連絡が取れなくなったとして、奈良市の会社員男性（２９）が、パチンコ情報提供会社「朝日エンターテイメントアカデミー」（東京）の社長らを詐欺容疑などで大阪府警に告訴したことがわかった。

　パチンコ攻略情報を巡る被害申告は近年急増しており、府警は捜査を進めている。

　告訴状などによると、男性は２００７年４月、パチンコ情報誌の「会員になれば確実にもうかる」とする同社の広告を見て電話。社員の男から「消費者金融から金を借りて振り込めば、信用調査が完了し、１年間情報提供する」などと指示され、消費者金融から１８０万円を借り、同社の口座に入金した。しかし、情報提供はなく、翌月には同社への内容証明郵便が届かなくなり、電話も通じなくなったという。

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　自転車と歩行者の事故が急増し自転車側への高額賠償判決が相次ぐ中、交通事故の被害者団体の代表が国土交通省設置の懇談会で、自転車を自動車損害賠償責任保険（自賠責保険）の対象とするよう提言していることが分かった。保険未加入の自転車の事故で被害者が賠償を受けられないケースが生じており、自賠責保険という強制加入制度の導入で救済すべきだとの考えだが、国交省は消極的な姿勢を示している。【北村和巳、馬場直子】

　「自賠責保険は被害者救済が目的なのに、自転車は対象外として事故被害者を救おうとしないのは非常におかしい」。６月、国交省が９９年から設置する「今後の自動車損害賠償保障制度のあり方に係る懇談会」で、委員を務める「全国交通事故遺族の会」の戸川孝仁副会長（６５）が発言した。国が自転車を環境負荷の小さい新たな交通手段として位置づけ、今後も利用が広がることを指摘した上で「（自賠責保険の）制度を変えていく必要がある」と提言した。

　遺族の会は交通事故犠牲者の遺族ら約１０００人で構成し、政府や国会に交通事故の防止策を提案している。自転車事故の被害者からも相談が寄せられ、自転車利用者が重大事故と認識せずに現場を立ち去り、重傷を負った歩行者がまったく賠償を受けられないケースもあったという。

　戸川副会長は「道路交通法では自転車も車と同じ『車両』なのに、自賠責保険への加入義務づけは車とバイクだけ。法の矛盾を改善し、自転車からも保険料を集めれば、被害者救済や事故防止対策の充実にもつながる」と指摘する。自身は９３年に車の事故で当時９歳の次女を失った。「無責任に自転車を増やせば、多くの事故を招いた車と同じ状況になる」と訴える。

　国交省自動車交通局保障課は「自転車の実際の利用台数が不明で、どの程度の保険料とすればいいのか推計できない。車検のような機会がなく保険料の徴収も困難」と否定的だ。国交省幹部も「論理的には可能だが、国民が受け入れるかどうか。任意保険の加入率アップを目指すべきだ」と慎重な立場を崩していない。

　◇保険義務化に賛否二分…交通安全協調査

　自転車保険の加入義務づけを巡り、全日本交通安全協会が０５〜０６年に学者や愛好家、自転車業者、自治体など５１の個人・団体に実施した調査では、「必要」４１％、「不要」５５％と意見は二分された。学者の多くが支持した不要派には「経済性と手軽さが損なわれる」などの声があった。

　交通事故に詳しい弁護士は「自転車は車に比べて事故の被害が軽いと考えられてきたが、時代は変わり、裁判でも自転車側に厳しい判断が示されている。強制加入保険を早急に整備すべきだ」と強調。損害保険会社の関係者は「民間の保険では収支バランスを考えなければならない。普及させるには自賠責の方が望ましい」と指摘する。

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　民主党代表選（９月１日告示、１４日投開票）で、菅首相が再選を目指し、小沢一郎前幹事長が出馬を表明したことを受け、読売新聞社は２８〜２９日、電話による緊急全国世論調査を実施した。

　菅氏と小沢氏のどちらが次の代表にふさわしいと思うかを聞いたところ、菅氏と答えた人は６７％、小沢氏は１４％だった。

　民主支持層に限ってみると、菅氏は７７％で、小沢氏１７％に大差をつけた。

　菅氏がふさわしいと答えた人に、その理由を聞くと、「首相が短期間で代わるのは良くない」６５％が最も多く、「小沢氏と距離を置いている」２７％などが続いた。

　小沢氏がふさわしい理由では、「指導力がある」４０％、「政治経験が豊かだ」２９％などの順に多かった。

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　民主党代表選（１日告示、１４日投開票）では、２００９年衆院選の党の政権公約（マニフェスト）の扱いが最大の争点となりそうだ。

　◆子ども手当も◆

　財源難を背景に、菅首相は、マニフェストの目玉政策の修正もやむを得ないとの立場を取る。代表選では消費税を争点としない考えだが、財政規律重視の姿勢は変わらない。

　２０１１年度予算の概算要求基準では、歳出の大枠を今年度と同水準の７１兆円、国債発行額も今年度並みの４４兆円以下に抑制。社会保障費などを除く政策的経費を各省一律で前年度比１割削減させるとした。

　個別政策では、中学卒業まで１人当たり月額２万６０００円を支給するとマニフェストに明記した「子ども手当」の満額支給を見送り、来年度は現在の半額支給にサービス拡充などを含めた若干の上積みを図る方向。農家の戸別所得補償も来年度からの畜産・酪農を含めた完全実施を断念、畑作など対象品目を段階的に拡大する方針に転換した。

　小沢一郎前幹事長は、こうしたマニフェスト修正路線を強く批判する。小沢氏を支持する議員は「マニフェストの原点に返って国民との約束を守る」（山岡賢次副代表）と“原点回帰”を旗印としており、子ども手当の満額実施のほか、戸別所得補償や高速道路の無料化などについても推進を図ると見られている。

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　４人が死傷した北海道東川町の天人峡、旭岳両温泉周辺の大雨被害で、雨量の基準を超えた後も道がパトロールや交通規制をしなかったのは、現地の旭川建設管理部の担当職員が内規に反して出勤していなかったことが原因だったことが分かった。２８日に会見した葛西悟部長は「不適切な対応だった。重大な事態と受け止め反省している」と謝罪した。

　道路管理に当たる同部事業課では、課長ら管理職の４人が持ち回りで非常用の携帯電話を持ち、気象警報などのメールが届けば緊急出勤して委託する業者に対応を指示することになっている。

　２４日の大雨警報は午前１時過ぎに発令されたが、５０代の担当職員は出勤せず、５時半過ぎに道警旭川東署などから土砂崩れの連絡を受けて業者に携帯電話でパトロールを要請しただけだった。職場に着いたのは６時前で、内部調査に「午前３時ごろまで自宅にいた。パソコンで雨量が基準を超えているのは知っていたが、雨が少なくなっており、対応はもう少し先でいいのではないかと判断した」と釈明しているという。

　また当初は「パトロールは３時過ぎに要請した」としていたが、通信記録から要請がなかったことが分かると「したと思い込んでいた」と説明を一変。旭川市内で雨被害はなかったにもかかわらず「３時半ごろから個人的に市内を見回っていた」と話すなど不自然な点も多く、同部はさらに事情を聴いている。【横田信行】

　◇天人峡への道道　４日ぶりに再開

　２４日の大雨で通行止めになっていた天人峡温泉へ通じる唯一の道道が２８日、仮復旧し４日ぶりに通行が再開された。温泉の孤立状態が解消され、関係者らが車で乗り入れた。運休していた「旭岳ロープウェイ」も、同日から運転を再開した。

　仮復旧した道路は片側交互通行で、３１日までは午後５時〜翌朝８時が通行止めになる。天人峡の４軒のホテルや旅館は９月１日に営業再開の予定で、ホテル「天人閣」の藤田幸雄社長は「９月中旬の紅葉シーズンに間に合ってよかった」とほっとした様子だった。【横田信行】

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　菅首相は２８日、国内雇用を確保する「日本国内投資促進プログラム」の策定を関係閣僚に指示した。

　急激な円高で国内産業が空洞化し、雇用情勢が一段と悪化する懸念が広がっているためだ。首相は、このプログラムの一部を前倒しして３１日に基本方針を発表する追加経済対策に盛り込むほか、２０１０年度補正予算の編成を検討する考えも表明した。さらに日銀は３１日にも臨時の金融政策決定会合を開き、追加の金融緩和に踏み切る方針だ。

　首相は、視察先の北九州市で記者団に「経済を立て直すには、１に雇用、２に雇用だ」と強調し、雇用対策の重要性を訴えた。

　企業部門が保有する約２００兆円の現金・預金を投資に振り向け工場の国内への立地を促すのが狙いで、１０月にもまとめる。「追加経済対策に取り入れられるものは取り入れ、補正予算にも盛り込みたい」とも述べた。具体的には、ＬＥＤ（発光ダイオード）照明やリチウムイオン電池など、日本企業が競争力を持ち温室効果ガス削減にも役立つ産業の新工場立地を促し、雇用創出につなげる。さらに、国際的に高水準な法人税の実効税率引き下げや中小企業支援も引き続き検討する。

　追加対策は、１０年度予算の「経済危機対応・地域活性化予備費」の残り９２００億円を活用する。１０年度補正予算の財源は、０９年度一般会計決算の純剰余金のうち８０００億円を見込んでいるが、赤字国債を発行する可能性もある。

　一方、日銀が追加緩和に踏み切るのは、政府・日銀が一体となって円高による景気の腰折れを防ぐ姿勢を強調するためだ。菅首相も２８日、「政府の経済対策と日銀の金融政策は車の両輪」と強調し、日銀との連携を深める意向を示していた。

　臨時会合では米経済の減速と円高・株安により、景気が下ぶれする可能性について議論する方針。その上で、追加の金融緩和策として、年０・１％の固定金利で金融機関に貸出期間３か月の資金を供給する「新型オペ（公開市場操作）」の拡充を検討する見通しだ。

　ただ、日銀内部には、長期国債の買い入れ額の増額や、現在年０・１％の政策金利の引き下げに対しては異論が多く、導入する可能性は低いとみられる。

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　民主党代表選をめぐって菅首相と小沢一郎前幹事長の間を仲介した鳩山前首相に対し、党内で期待と不信の双方が広がっている。

　菅―小沢対決の回避に向け、鳩山氏による再調整を望む声の一方、「鳩山氏は出しゃばりすぎだ」といった冷ややかな見方もある。鳩山グループも、党内の「視線」を意識し、鳩山氏の意向通りには「小沢氏支持」を決めきれないでいる。

　ロシア訪問中の鳩山氏は２７日、代表選で小沢氏を支持すると表明した理由について、モスクワ市内で記者団に「小沢氏は政権交代を導き、私を首相へと導いた。その恩には恩返しするべきだ」と説明した。

　「国民に政策論争を見せ、その後、党内が結束を固めていけるように（自分の）役割があればと思っている」とも語り、代表選後の挙党態勢構築に一役買う意向も示した。

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　東京都の男性最高齢１１１歳とされていた足立区の加藤宗現（そうげん）さんの生存を装った年金不正受給事件で、詐欺容疑で逮捕された長女らが、加藤さんを受取人とした国の「定額給付金」や、高齢者対象の区の奨励金など計１５万６０００円相当を受給していたことが分かった。警視庁捜査２課は、長女の真子（みちこ）（８１）、孫娘の登貴美（ときみ）（５３）両容疑者が、容疑の約９１５万円と併せ、生活費などに充てるために不正受給したとみている。【酒井祥宏、川崎桂吾、伊澤拓也】

　区によると、加藤さんに支給されたのは、麻生太郎内閣時代に国が自治体を通じて支給した「定額給付金」２万円（０９年）▽７０歳以上の高齢者を対象とした区の「生きがい奨励金」１１万６０００円相当（９０〜０９年度）▽９０歳以上で介護サービスを受けていない人を対象に区が渡す「健康高齢者表彰記念品」２万円相当（０８、０９年度）。

　いずれも住民基本台帳でリストアップされた対象者に申請書が送付される。辞退することも可能だが、加藤さんの家族から申請があり支給された。区は今後、返還請求する方針で「刑事告訴・告発も検討している」としている。

　一方、加藤さんの死亡届は遺体発見から２日後の７月３０日に葬祭業者を通じて区に提出されたが、加藤さんは三十数年前に死亡した可能性が高い。

　戸籍法は、死後７日以内に届け出るよう定めており、区は今月２０日に「明らかに死亡事実を隠ぺいした」として、東京簡裁に通知した。戸籍法違反が認定されれば、隠ぺいした家族に５万円以下の過料が科される。

　◇「内心ほっと」家族が謝罪文　

　加藤さん宅には「ご近所の皆様、ならびに関係者の皆様へ」と書かれた謝罪文が「家族代表　加藤宗現の孫（長男）より」との名義で張り出された。

　門扉にガムテープでとめられたＡ４判２枚の紙は「今回の事件につきまして私ども家族は長年にわたり本当に心苦しい思いを抱きながら、とても悪いことと知りつつ各方面に対して多大なご迷惑をおかけしてまいりました」との書き出しで「心から深く陳謝するとともに謝罪文を本日限り掲載させて頂きます」としている。

　さらに「詐取を行った行為につきましては大変な後悔と反省の気持ちでいっぱいでございます。しかし、今回このような結果になりましたことで内心ほっとしています。詐取いたしました件につきましては誠意を持って、ご請求額のご返金をさせて頂く努力を家族一丸となって、対処する所存でございます」などと書かれている。

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　９月１４日の民主党代表選に、小沢一郎前幹事長が出馬を決めたのは、小沢氏の地元・奥州市の後援会など関係者にも予想外だった。

　後援会幹部らは、菅首相との全面対決となった代表選を、小沢氏の勝利を願いつつも、期待と不安を持って見守っている。

　奥州市内では、小沢氏が大写しになった真新しいポスターが目立つようになった。小沢氏が党代表だった際のポスターで、倉庫に残っていたものを張り直したという。後援会幹部は、菅首相のポスターについて「そんなもんあるわけない。鳩山首相当時も、ここには鳩山さんのポスターは１枚もなかった」。

　だが、小沢氏の出馬については「本当に出るのかね。訴追を逃れても世論の理解は得られないだろう」とため息をついた。

　別の関係者は、「今回は出ないんじゃないかと思っていた。代表選に出てもらえるのはうれしいが、本当に大丈夫か」と、検察審査会の議決を心配していた。後援会の幹部が集まった数日前にも「今回はないようだな」との話だったという。

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　文部科学省は、４月に始まった高校授業料実質無償化の対象に朝鮮学校を加える方針を固めた。

　同省の専門家会議が適用を妥当とする報告書を作成し、３１日にも公表する方向だ。川端文科相も報告書を尊重する意向で、９月中にも学校名を告示することを検討している。ただ、適用には閣内にも異論があるため、関係閣僚らと協議したうえで最終判断する考えだ。

　朝鮮学校を無償化の対象とすることには、中井国家公安委員長らが、北朝鮮に経済制裁を科していることと整合性がとれないと異を唱えた。これを受け、文科省は５月に専門家会議を設置し、適用の是非を検討してきた。

　文科省は、各種学校の外国人学校を無償化対象とする条件を、〈１〉日本の高校と同等の課程であると本国で確認できる〈２〉国際的な評価機関で認定を受けている――としており、朝鮮学校はこれには当てはまらない。しかし、会議では、多くの大学が卒業生の入学資格を認めていることや学習指導要領を参考にした教育課程に基づいて授業が行われていることなどから、朝鮮学校を「高校に類する課程」とみなすことが妥当だとする意見が大勢を占めた。

　適用が決まれば、生徒１人当たり年間約１２万円の就学支援金が４月分までさかのぼって支給される。

　◆朝鮮学校＝在日朝鮮人の子弟のための教育機関。文部科学省によると、日本の高校課程に相当する「朝鮮高級学校」は全国に１０校あり、５月１日現在で約１８００人が学んでいる。

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　民主党子ども・男女共同参画調査会は２７日、年少扶養控除廃止による増税などを踏まえ、子ども手当の実質手取り額の試算をまとめた。子ども手当を現行の月額１万３０００円で据え置いた場合、夫婦２人と３歳未満の子ども１人の世帯では、年収８００万円以下の世帯が実質負担増となることが分かった。

　調査は夫婦２人と子ども１人の世帯を想定。「実質手取り額」は、子ども手当から所得税と住民税の年少扶養控除廃止による増税分と児童手当がなくなったことによる減収を差し引いて算出した。

　子どもが３歳未満の場合、年収３００万円世帯で月額１０００円の負担増となるほか、５００万円世帯（月額２０００円の負担増）▽８００万円世帯（同６０００円）▽１５００万円世帯（同１０００円未満）。児童手当（月額１万円）がなくなったため、年収８００万円以下の世帯で影響が大きい。

　調査会は負担増の世帯をなくすため、子ども手当を月額６０００円引き上げる必要があり、財源を１．２兆円と試算した。民主党は昨年衆院選のマニフェストで「高所得者に有利な控除から、中・低所得者に有利な手当などへ切り替える」とし、政府は子ども手当創設に併せて年少扶養控除の廃止を決定。所得税では１１年１月、住民税は１２年４月に実施される。【鈴木直】

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　「究極の刑罰」を行う刑場が、２７日、報道陣に初めて公開された。

　戦後６５年間に、絞首刑を受けた死刑囚は６６０人余。「生命を絶つ厳粛な場」との理由で長く秘密のベールに包まれていたが、裁判員制度の導入などを背景に実現した。案内する拘置所職員らも初めて目にする報道陣も、ピリピリした緊張感を漂わせた。

　この日、東京・小菅の東京拘置所に集まった報道陣は２６人。「保安・警備上の支障がある」という理由から、窓のカーテンを閉め切って外が見えないようにしたマイクロバスで刑場まで移動した。

　刑場に到着し下車すると、すぐに線香のにおいに気づいた。刑場に入る扉の内側には塩も盛られている。案内役の拘置所幹部や同行した法務省職員は全員が、刑場や各部屋に入る際には、必ず入り口で手を合わせて一礼してから入った。

　２階建ての刑場の天井までの高さは階上、階下とも約４メートル。死刑執行が宣告される部屋は約１５畳、踏み板のある執行室は４・８メートル四方で約１４畳の広さだ。この刑場では、使用が始まった２００６年１２月以降、１７人の刑が執行されている。

　踏み板から、検事などが執行の様子を見守る立会室までは８・５メートル。立会室から執行室の方向を向くと、踏み板近くにいた職員の姿がはっきりと大きく見えた。

　法務省の説明では、執行に携わる刑務官は約１０人。ボタンを押す刑務官３人に合図を送る役目や、死刑囚の首にロープをかける役目もある。同省幹部からは、「手が震えるほどの緊張感のなか粛々と執行している」など、携わった現場の刑務官の声も紹介された。

　執行の際は、階下で、拘置所の医師がつり下げられた死刑囚の死亡を確認し、その後５分が経過してから首のロープがほどかれる。立会室からは階段で下りられるようになっているが、報道陣が下りることは禁じられた。「死刑囚が生命を絶つという極めて厳粛な場所で、死刑確定者などに与える影響に配慮した」（同省矯正局）との理由だった。

　刑場が公開された時間は午前１０時過ぎから１５分。「死者の魂がいるところだから」と、説明にあたる職員以外は沈黙を守るよう求められた。（松本英一郎）

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　宮崎県の口蹄疫(こうていえき)問題で、東国原英夫知事は２７日午前、県庁内で記者会見を開き、殺処分された家畜の排せつ物からウイルスを死滅させる作業が終わり、新たな発生の恐れがなくなったとして、口蹄疫の終息を宣言した。

　県内５市６町で発生し、家畜２８万８６４９頭が殺処分された口蹄疫は、４月２０日の発生確認から４か月余りを経て終息。今後、復興に向けた動きが本格化する。県内の家畜市場は２９日以降、順次再開され、３０日から口蹄疫発生農場の安全性を確認するため、「観察牛」の試験飼育が始まる。

　３週間後に異常がなければ、本格的な畜産が再開される見通し。

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　兵庫県三木市が、制度改正を知らないまま市土地開発公社所有の土地について固定資産税と都市計画税の徴収を行わなかったため、平成１６、１７年分の約３３０万円が徴収できなくなったとして、同市は２６日、藪本吉秀市長と加古房夫前市長に対し、損害賠償を求める民事訴訟を起こす方針を明らかにした。自治体の「市」が、市長個人に対して民事訴訟を起こすケースはきわめて異例。

　市企画政策課は「藪本市長の賠償額と、加古前市長の賠償額を市で分けることはできず、司法判断に委ねるしかなかった。現市長が『返還』するとしても寄付行為を禁じた公職選挙法に抵触する可能性があり、できなかった」としており、９月市議会に議案を提案、議会の採決を経た上で神戸地裁に提訴する。

　同市によると、平成１５年の地方税法施行令の改正で、土地開発公社が所有する土地のうち「有償で貸し付けている土地」は固定資産税と都市計画税の課税対象になった。しかし加古前市長はそのことに気づかず、藪本市長も就任した１８年度から課税したものの、１６、１７年度分についてはさかのぼって徴収せず、時効の５年を経過したため、結局約３３０万円が徴収できなくなった−としている。

　藪本市長は、“被告”となる立場でありながら“原告”となる市側の会見に同席し、「厳しい経済情勢の中、市民に税負担を願っている現状では、市のミスで徴収できなかったと放っておけない」と話した。

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　民主党代表選（９月１日告示、１４日投開票）は２６日、小沢一郎前幹事長が出馬を表明し、再選を目指す菅首相と対決する構図が固まった。

　「挙党態勢構築」を掲げ、鳩山前首相の支持を得る小沢氏に対し、菅氏を推す陣営は「脱小沢」の継続を打ち出し、党内の多数派工作が激化している。

　小沢氏は２６日午前、都内で鳩山氏と会談し、同氏の支持を取り付けた。その後、出馬要請を受けた当選１回の衆院議員らに会い、「この難局を乗り切るには挙党一致しかない。強いリーダーシップで頑張っていきたい」と述べ、挙党態勢を掲げて代表選に出馬する意欲を強調した。出馬の経過についても、鳩山氏を通じて首相に挙党態勢構築を求めたが拒まれたと説明した。

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　小沢氏が「出馬」を明言したことに、菅首相に近いとされる民主党の議員たちは戸惑いの表情を見せた。

　この日午前９時過ぎ、東京・永田町の議員会館に入った寺田学衆院議員（３３）は、「いま報道で知ったところ」と小沢氏の出馬に困惑した表情を見せた後、鳩山由紀夫・前首相が小沢氏支持を表明したことにも触れて、「鳩山さんの対応が意外でした」と不満そうに話した。

　「出たい方は、堂々と出て戦えばいいという考え方なので、どうぞご自由に」と冷たく語ったのは、幹事長だった小沢氏に代わって、党の政治資金を扱う責任者になった党財務委員長の小宮山洋子衆院議員（６１）。鳩山前首相に近い牧野聖修衆院議員（６５）は「小沢さんは、政治とカネの問題について国民にきちんと説明できていない。国民の信頼を得られていない方が、総理として国政を運営できるわけがない」と小沢氏の出馬を批判した。

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　民主党の小沢一郎前幹事長は２６日午前、民主党代表選（９月１日告示、１４日投開票）に立候補する考えを明らかにした。

　東京都内で鳩山前首相と会談し、その後、記者団に「鳩山前首相と話をし、『出馬の決断をするなら私としては全面的に支援していきたい』という話をいただいたので、ただいま、鳩山前首相の前で、不肖の身だが、代表選に出馬する決意をした」と述べた。

　代表選にはすでに菅首相が再選を目指して出馬する意向を表明しており、菅氏と小沢氏が全面対決する構図となった。

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　朝鮮学校を高校授業料無償化法の対象にするかどうかの判断基準を検討してきた文部科学省が、高校と同様に無償化した専修学校の設置基準を参考に個別に判定する方針を固めたことが分かった。教育専門家による検討会の議論を踏まえたもので、朝鮮学校全１０校はすべて無償化の対象に入る見込みとなった。文科省は政府内で一致できるよう調整を急ぎ、来週にも公表する方針だ。

　無償化の対象に決まれば、４月の施行時にさかのぼり、朝鮮学校全１０校の生徒計約１８００人に世帯の収入に応じて年１１万８８００〜２３万７６００円の就学支援金を助成する。

　高校無償化法の対象は高校や高専のほか、専修学校の高等課程、各種学校の中の外国人学校など。それぞれ設置に必要な最低基準が異なり、高校、専修学校、各種学校の順に教育環境、設置水準は高い。例えば年間授業時間は高校が８６３時間、専修学校は８００時間、各種学校は６８０時間。校舎（定員２００人の場合）は高校が１６８０平方メートル、専修学校が６００平方メートル、各種学校は４６２平方メートルなどとなっている。

　今回の検討の中で、無償化の対象となっている専修学校の基準を目安として個々の朝鮮学校の適否を判断する基本的な考えが打ち出された模様だ。朝鮮学校はいずれも専修学校の基準を満たす可能性が高いとみられる。

　川端達夫文科相は「外交上の配慮や教育の中身が判断材料になるのではない」と述べ、客観的な判断基準作りと審査態勢を検討するため、５月に教育専門家６人による検討会を発足させ、判断基準の検討を進めてきている。【本橋和夫】

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　民主党代表選（９月１日告示、１４日投開票）への出馬を検討している小沢一郎前幹事長は、２６日にも自身の出馬について最終判断する。

　小沢氏を支持する議員は２５日、出馬を正式に要請したが、小沢氏は態度を保留した。鳩山前首相は同日夕、再選を目指す菅首相と首相官邸で会談し、小沢氏を含めた挙党態勢の構築を求めた。代表選の最大の焦点である小沢氏の出馬を巡る動きは、最終段階を迎えた。

　２５日午後、小沢氏に近い山岡賢次副代表の勉強会に参加する約８０人が国会内で開いた会合では「小沢さんしか、今の難局を乗り越えられる政治家はいない」など、小沢氏の出馬を求める声が相次いだ。これを受け、山岡氏のほか、川内博史、松木謙公、樋高剛の各衆院議員ら約３０人が国会内で小沢氏と会い、出馬を求めた。

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　鹿児島県阿久根市の竹原信一市長に対するリコール（解職請求）運動を進める「阿久根市長リコール委員会」は２５日、市長解職の賛否を問う住民投票に向けた署名が同日正午現在で８４２０人分集まったと発表した。

　住民投票に必要な有権者（６月２３日現在、２万１８人）の３分の１にあたる約６７００人を大きく上回り、住民投票実施は確実とみられる。

　１７日の署名活動開始から約１週間で、委員会の目標だった８０００人を突破。川原慎一委員長（４２）は「竹原市長に対する不信任の考えがこの数字に表れた。署名を集める５２０人の受任者が頑張ってくれ、うれしく思う」と話した。

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　国土交通省は25日、2011年度予算概算要求に盛り込む高速道路の無料化社会実験の事業費を、今年度予算比で500億円増の1500億円とする方針を固めた。財政上の制約から大幅な上積みは難しいと判断。11年度の対象区間は未定だが、今年度と同じ50区間の無料化を来年4月からさらに1年間続けるだけでも1200億円が必要な見通しで、区間の拡大は限定的になりそうだ。
　民主党は、昨年の衆院選マニフェスト（政権公約）で、首都高速道路と阪神高速道路を除く高速道路を段階的に原則無料化する方針を掲げた。ただ、財政難により今年度の社会実験の事業費は要求段階の6000億円から1000億円に減額され、区間も全体の2割に当たる37路線50区間にとどまった。　

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　民主党の小沢一郎前幹事長は２４日夜、鳩山前首相と東京都内のホテルで会談し、民主党代表選（９月１日告示、１４日投開票）に出馬するかどうかを一両日中に判断し、鳩山氏に伝える意向を示した。

　民主党内では、小沢氏に出馬を求める声は広がっておらず、小沢氏の出馬は困難になったという見方が強まっている。

　会談では、鳩山氏が「民主党の一議員としては、菅さんでやってもらいたい」として菅首相の再選を基本的に支持する立場を示し、代表選での慎重な対応を小沢氏に求めた。小沢、鳩山両氏は、菅政権が政治・経済の厳しい状況に十分に対応できていないとし、挙党態勢を築く必要があるという見解で一致した。

　会談には平野博文前官房長官らも同席し、２時間以上に及んだ。鳩山氏は挙党態勢構築のため、菅首相と小沢氏との仲介役を目指しており、２５日にも首相と会談する考えだ。

　小沢氏は２５日午前、自らが主宰する次世代リーダー養成のための「小沢一郎政治塾」で講演する予定で、小沢氏に近い山岡賢次副代表らは２６日にも小沢氏に出馬を要請する方針だ。鳩山氏は、小沢氏擁立の動きが本格化する前に、小沢氏の真意を確認する必要があると判断した。首相も２４日夜、首相官邸で記者団に、「近いうちに鳩山氏と直接、話をしてみたい」と述べた。

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　米軍普天間飛行場（沖縄県宜野湾市）移設をめぐる日米協議で、米政府が移設先となる同県名護市辺野古周辺で、米軍機の飛行経路を当初案よりも集落に接近する形に変更するよう求めていることが24日、分かった。日米関係筋が明らかにした。経路を変更すれば、周辺地域で騒音や墜落の危険性が増す見通しで、地元の反発で移設問題はさらにこじれる可能性が出てきた。
　日米両政府は2006年、辺野古沿岸部に滑走路2本をV字形に配置する案で合意。これに基づき、日本政府は地元に対し、有視界飛行では2本の滑走路を離着陸時に使い分けることにより、米軍機は集落から離れた海上の経路を飛ぶことになると説明してきた。
　しかし、今月末を期限とする代替施設の位置・工法をめぐる専門家協議の中で、米側は、日本政府が地元に説明している台形の飛行経路では旋回の角度が急になることなどから、米軍機の機動的な運用が困難と主張。経路をだ円形に拡大するよう求めている。この場合、代替施設の北東に位置する名護市安部地区に飛行ルートが最接近する見込みだ。
　V字案が「最善」とする立場の米側に対し、日本政府は埋め立て面積を縮小するため滑走路を1本に削減する案を主張。ただ、滑走路1本の場合、計器飛行の際に飛行経路が集落の上空に及ぶと指摘されている。このため、滑走路の本数にかかわらず、地元の理解を得るのは難航が予想される。　

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　■電話…「口座が犯罪に使われた」　訪問…高齢者からカード受け取り

　警察官や銀行関係者をかたり、高齢者からキャッシュカードをだまし取る詐欺事件で、警視庁が中国で活動するグループを逮捕した今月上旬以降も、近畿各地で同様の被害が多発していることが２４日、分かった。匿名の銀行口座に現金を送金させる旧来の振り込め詐欺に代わり、自宅を訪問してキャッシュカードを直接受け取る手口が拡大。近畿２府４県の被害総額は１億５千万円を超えており、警察当局は関西にも多数のグループが存在しているとみて摘発を急いでいる。

　今月６日夜の成田空港。中国を強制退去処分となった無職男ら５人が、警視庁に詐欺容疑で逮捕された。福建省アモイ市のマンションを拠点に、警察官や全国銀行協会の関係者を装って「あなたの口座が犯罪に使われた」と国際電話をかけ、練馬区の女性（８１）から約３７０万円を詐取したとされる。警視庁は指示役がいるとみて突き上げ捜査を進めている。

　滋賀、埼玉の両県警も１８日、愛知県瀬戸市の無職女性（７０）のキャッシュカードを使い、現金を引き出した窃盗容疑で、住所不定、無職の小貫康史容疑者（３９）を逮捕した。

　「詐欺グループの一味に銀行員がいた」「カードを交換する必要がある」。警察官や銀行関係者を名乗る男から続けざまに電話が入り、直後に別の銀行員役が女性宅を訪問。暗証番号を聞き、カード２枚を受け取って立ち去っていた。

　捜査関係者によると、小貫容疑者は引き出した金を預かる役目で、詐欺組織の上位に位置するとみられ、現金引き出し役の「出し子」には無職の少年（１８）を使っていた。

　電話役や自宅訪問するカードの「受け子」はそれぞれ別人だったといい、大規模なグループの疑いが強い。

　だが、こうして摘発されたグループは「氷山の一角」とみられ、一向に被害が収まらないのが現状だ。１９日には奈良県内で、電話帳に載っている高齢女性宅に警察官をかたる不審電話が集中。うち２件で実際にカードを持ち逃げされた。電話の発信源はいずれも海外だったという。

　京都府内でも１６日、同様の不審電話が相次ぎ、カードを預けた向日市の無職女性（７０）が、約２５０万円を引き出された。捜査関係者によると、女性宅近くの銀行ＡＴＭで、「出し子」の姿が防犯カメラに写っていたという。

　府警が把握している当日の不審電話は、関西弁という報告もあれば、標準語のケースも。

　捜査関係者は「約３時間という短時間で多くの人に電話をかけている。被害女性宅につながった後もかけ続けており、集団で一斉に電話をしている」と指摘する。

　京都府亀岡市では１９日にも、無職女性（７０）が同様の手口で約２７０万円をだまし取られており、府警は「これまでに被害者が描いた似顔絵はばらばら。関西を拠点に、複数の詐欺グループが存在しているのでは」と警戒を強める。

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