大阪市西区のマンションで幼い姉弟２人が放置され、死亡した事件で、殺人容疑などで逮捕された母親の下村早苗容疑者（２３）について、大阪地検は正式な精神鑑定を行うための鑑定留置を大阪地裁に請求する方針を固めた。

　子供を放置した後の行動に不可解な点がみられるためで、請求が認められれば、下村容疑者の拘置は停止される。

　下村容疑者は６月９日に２人を置いて家を出た後、７月に海水浴に出かけたり、同月２９日の帰宅後に２人の死亡を確認したにもかかわらず、翌３０日には知人男性の誕生日を祝う電話をかけたりしたとされている。地検は、下村容疑者が善悪の区別はできたとみているものの、これらの行動時の精神状態を詳しく調べる必要があると判断した模様だ。

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　巨額の滞納が問題となっている奨学金の「貸し倒れ」を防ぐため、学生に奨学金を貸与している独立行政法人「日本学生支援機構」（旧日本育英会、横浜市）が法的措置を強化している。

　昨年度、奨学金の返還を求めて起こした訴訟は前年度の２・８倍の計４２３３件に急増した。機構設立当初の２００４年度と比較すれば７０倍超の件数となる。機構は「不況の影響もあって滞納者自体が増えており、訴訟は今後も増えるだろう」としている。

　昨年度の滞納額は、約３３万６０００人分の７９７億円と要返還額の約２割を占める。機構が返還しない恐れがあるとみている３か月以上の滞納者も約２１万１０００人おり、債務総額は２６２９億円に上る。５年間で２万８０００人、８４２億円増加した。

　機構は従来、１年以上の滞納者の一部のみ簡易裁判所へ支払い督促を申し立てていた。督促に応じない滞納者が異議申し立てもしなければ、差し押さえなどの強制執行が可能になるが、異議を申し立てれば、訴訟に移行する。訴訟になったケースは０４年度は５８件だったが、０８年度は１５０４件まで増えた。

　奨学金は国からの借入金などでまかなわれており、国の行政改革推進本部は０６年１２月、回収率を向上させるよう求め、０８年６月には機構内の有識者会議が「法的措置の徹底」を提言。機構は昨年１０月から、９か月以上の滞納者全員に申し立てを行うようにし、訴訟が急増した。一方、経済的理由で返還が困難な人は、年収３００万円以下の場合、最長１０年間にわたり月々の返済額を２分の１にできる制度も今年度中に始める。

　機構は「訴訟にまで至るのは、返還に関する手続きを放置している場合が多い。様々な対応をとることができるので、連絡してきてほしい」と説明する。

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　２３日の菅首相と民主党所属の当選１回国会議員による懇談会の主なやり取りは以下の通り。

　【衆院解散・総選挙】

　菅首相「自分は３度落選して、１０回当選した。３０年議員をやっており、平均すると３年に１回選挙をやっている。あまりに選挙が多く、日本の改革を遅らせている」「衆院任期はあと３年あるが、３年間、しっかり腰を据えて改革を実行していきたい。３年後に（衆参）ダブル選挙でやればいい」「自分が首相でいる限り、３年間は解散しないし、するべきでない」

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　２３日は暑さが和らぐとされる「処暑」。

　しかし、午前中から各地で気温が上がり、正午までに東京・練馬では３６・０度、大阪市でも３５・２度を記録した。気象庁によると、今週中も西日本を中心に３５度以上の「猛暑日」が観測される見込み。９月に入っても平年より暑い日が多いといい、厳しい残暑は当分続きそうだ。２３日は午後０時４４分に東京・大手町で３４・９度、名古屋でも午前１１時１８分に３４・４度となっている。

　同庁によると今週も最高気温は東京で３３〜３５度、名古屋で３３〜３５度、大阪で３４〜３６度となる見通しで、全国的に平年より２、３度高い状況が続きそう。９月前半も各地で３０度以上の「真夏日」が相次ぐという。８月中旬（１１〜２０日）の西日本の平均気温は平年より２度高く、１９６１年の観測開始以来最高を記録。東日本も１・８度高く、過去２番目となった。今月２２日までに、東京（大手町）では猛暑日が８日あり、過去２番目に多かった２００１年に並んだ。名古屋は１４日、大阪は２３日も含めると１７日あった。

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　◆痴漢、児童買春…都教委に危機感

　東京都国分寺市立の小学校の男性教諭（３９）がＪＲ車内で乗客の女性の胸元を盗撮し、都迷惑防止条例違反容疑で警視庁昭島署に逮捕されていたことが２２日、分かった。同署の調べで教諭は容疑を認めており、犯行当時は酒に酔っていたという。

　捜査関係者らへの取材によると、男性教諭は７月２８日午後１１時５０分ごろ、ＪＲ青梅線の車内で携帯電話のカメラを使い、同じ車両に乗っていた女性客の胸元を盗撮したところを別の乗客に見つかり、取り押さえられた。教諭はその後、昭島署に身柄を引き渡された。

　関係者によると、教諭は、知的障害や自閉症などを持つ児童らのクラス「心障学級」の担任をしていた。

　教諭が勤務する小学校の校長は産経新聞の取材に「学校としては日常的に服務に関する研修を実施しているので、『なぜこんなことに』という思いは強い」と、困惑気味に話していた。

　今年４月以降の教職員の主な逮捕容疑は、盗撮のほか、痴漢、児童買春、婦女暴行、飲酒運転など。特に５月はわずか２０日間に５人の教職員が立て続けに逮捕されていたことも判明。最も多かったのは、電車内での痴漢行為で、次いで児童買春だった。

　逮捕後の取り調べで「若い子が好きだった」と話した江戸川区立中学校の教諭（３５）は横浜市内の雑居ビルで、中学２年だった女子生徒（当時１４歳）に１万円を渡し、わいせつ行為をしていた。女子生徒とは携帯電話の出会い系サイトで知り合ったという。学校では２年生の担任で社会科の担当だった。

　「こんなに簡単にできるものかと思った」。児童買春で逮捕されて、こう供述したのは都立高教諭（４７）。教諭はインターネット上のモデル募集掲示板に書き込みをした１７歳の女子生徒を勧誘。ホテルで女子生徒の裸や水着姿などの写真を撮影し、みだらな行為に及んだ。１回約２万円で計５回にわたって行為を繰り返していた。

　また、６月には女子中学生に乱暴し、軽傷を負わせたとして、稲城市立小学校教諭（２９）が警視庁に強姦（ごうかん）傷害などで逮捕された。

　教諭は「進路指導でストレスがたまり、身勝手な性欲を満たすためにやった」と供述したが、下校途中の少女を尾行して家人の留守を狙い少女が玄関に入るところで「抵抗すると殺す」と脅す悪質極まりない手口。警視庁の調べでは、十数件の余罪があるとみられ、少女を撮影したビデオ数本も自宅から押収された。

　こうした教職員の不祥事が続発する状況を都教委は“非常事態”とみており、相当な危機感を強めている。従来、実施していた各区市町村の教育委員会や学校への服務通達にとどまらず、都教委の担当職員が都内全域に出向き、全公立学校長に対して直接の服務研修の実施に乗り出したほどだ。

　都教委幹部は「過去に例のない厳しい研修を行っている最中だ。一部の教職員のモラルハザードを少しでも改善していきたい」と話している。

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　財務省所管の「国家公務員共済組合連合会」（本部・東京都千代田区）が、各地で経営する「ＫＫＲホテル」の赤字補填(ほてん)のため、公費である国の拠出金を充てていることが、同省の資料で分かった。

　２０００年度から０９年度の１０年間では毎年１５億〜２１億円程度を補填し、計１７７億円に上る。共済ホテルを巡っては、総務省所管の「地方公務員共済組合」が赤字ホテルに対し、０４年度から５年間で自治体の拠出金１９３億円を充てていたことが明らかになっており、国家公務員の共済組合でも同じ構図が浮き彫りになった。

　財務省の資料などによると、補填は同連合会が共済年金を主な原資にホテルを建て始めた１９５８年度から続き、総額で４４２億円に上る。２００９年度は赤字の２４施設に１５億円を補填した。同省は具体的なホテル名を明らかにしていない。

　補填は、主に人間ドック受診費など、組合員の健康増進関連の経費からの繰り入れ名目で行われてきた。この経費は国の拠出金と組合員の積立金とで折半している。

　ＫＫＲホテルは東京、京都、大阪など２９都道府県に４３施設を数える。１９６０年代には約８０施設あったが、２年連続営業収支がマイナスで、３年目も改善の見通しが立たない施設は閉鎖してきた。

　ただ、営業収支が黒字でも、建設費などの減価償却で経常収支が赤字の場合は補填の対象とし、営業を続けてきた。

　補填について、財務省給与共済課は「赤字のホテルへの公費投入は当初から経営の前提条件。組合員はホテルに割引料金で宿泊できるので、公務員の福祉には必要。問題ない」と話す。

　地方公務員共済組合による赤字ホテルへの公費補填では、原口総務相が７月２３日の記者会見で「独立採算による運営が原則」と述べ、見直す姿勢を示した。

　財務省の方針に、総務省の担当者は「他省のことなのでコメントできない」としているが、土居丈朗慶応大教授（財政学）は「公的組織が運営するホテルへの公費投入は、形を変えた公務員給与。国や地方からの資金提供を絶ち、独立採算に改めるべきだ」と指摘している。

　◆国家公務員共済組合連合会＝国家公務員を組合員に、年金運用や福利厚生業務を行う共済組織。警察庁所管の警察共済組合を除く１府１１省や裁判所など、計２０の共済組合で構成する。組合員は現在約１０５万人。

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　民主党の代表選（９月１日告示―１４日投開票）への出馬を検討している小沢一郎前幹事長の動向をめぐり、２２日も思惑含みの発言が相次いだ。

　小沢氏は党内の幅広い支持を出馬の条件としているが、「広がりは十分ではない」（周辺）のが現状。決断のタイムリミットは迫っている。

　小沢氏に近い山岡賢次副代表は２２日のフジテレビ番組で、２６日にも小沢氏に出馬を要請する考えを明らかにした。山岡氏は「２５日に（山岡氏が世話人を務める会合で）小沢氏が出るべきだという声が大勢を占めれば、２６、２７日に申し入れる」と語った。告示直前まで出馬表明がずれこめば、多数派を形成する時間がなくなるとの判断があるようだ。

　小沢氏は周辺に出馬検討の意向を示した際、小沢グループのほか、従来協力関係にあった鳩山前首相グループ、旧民社党系、旧社会党系からの支持を得ることを条件に挙げた。しかし、現状は小沢氏支持で一致する状況ではない。

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　乗員５人が死亡した第６管区海上保安本部広島航空基地のヘリコプター「あきづる」の墜落事故では、６管の組織ぐるみの情報隠蔽(いんぺい)が次々に明らかになった。

　事故が司法修習生向けのデモンストレーション飛行の合間に起きたことについて、林敏博・本部長らは事故当日の１８日夜、非公表を決定。２１日の記者会見で謝罪はしたものの「隠蔽ではない」とした。２２回に及んだ記者会見で訂正や撤回を繰り返し、説明が二転三転する異常な事態。海上保安庁は、事故原因解明の一方で、報道担当者を６管に派遣し、経緯を検証している。

　「デモ飛行は事故と関係ないので公表しなくていいのではないでしょうか」

　１８日夜、６管本部７階に設けられた事故の対策会議室。林敏博本部長ら幹部数人が集まり、公表するかどうかを協議した。ある幹部の発言に、林本部長は「それで結構です」と承諾し、公表しないことが決まった。

　２１日午後３時３５分から行われた事故後、２２回目の記者会見。あいまいな発言が続くなどして質疑がかみ合わなかったため、中断を挟んで午後６時頃まで続いた。林本部長は情報の隠蔽を指摘されると、「デモ飛行は一般業務であり、公表しないことに疑問は感じなかった。申し訳ない」とようやく謝罪した。

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　千葉県房総半島沖で平成２０年２月、海上自衛隊のイージス艦「あたご」と漁船「清徳丸」が衝突し、漁船の父子２人が死亡した事故で、業務上過失致死罪などに問われた「あたご」の当時の当直士官２人の初公判が２３日、横浜地裁（秋山敬裁判長）で開かれる。弁護側は無罪を主張、事故の事実関係を争うとみられる。海自艦艇の事故をめぐる刑事裁判は、３０人が死亡した昭和６３年の潜水艦「なだしお」事故以来、２例目。

　起訴されたのは、衝突事故発生前の当直責任者だった元航海長、後潟（うしろがた）桂太郎（３８）と、発生時に当直責任者だった元水雷長、長岩友久（３７）の２被告＝いずれも起訴休職中。公判では、衝突に至る漁船の航跡や、２被告の過失責任の有無が争点になる。

　横浜地検は当直交代前の時間帯には、あたごと清徳丸は回避しなければ衝突事故の危険が生じる状況にあったと判断。交代前と交代後の当直責任者の双方の過失が重なる「過失の競合」により、事故が引き起こされたとして２人を起訴した。

　一方、弁護側は「清徳丸の右転、加速が事故原因」とし、清徳丸が速度と針路を維持して航行すれば、あたごの後方を通り過ぎ、衝突は起こらなかったと無罪を主張する見通しだ。

　起訴状によると、２０年２月１９日未明、「あたご」に乗船していた２被告は、当直士官として漁船を回避する義務があったのに、不十分な監視や引き継ぎで航行し、清徳丸と衝突。同船の船長、吉清（きちせい）治夫さん＝当時（５８）＝と長男、哲大（てつひろ）さん＝同（２３）＝を死亡させたとしている。

　横浜地方海難審判所は平成２１年１月、「衝突の主因はあたご側にあった」と結論づけた上で、長岩被告については事故を引き起こした過失を認めたが、後潟被告については否定した。

　公判は来年１月の結審まで、計１７回の期日が指定され、来春には判決が言い渡される見通し。

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　東京都大田区のアパートで住民登録上は「１０４歳」の三石菊江さんとみられる白骨遺体が見つかった問題で、三石さんの長男（６４）が、病気で衰弱した三石さんが死亡するまでの様子を手帳に書き残していたことが、捜査関係者への取材でわかった。

　警視庁蒲田署は、長男から手帳の任意提出を受け、詳しい経緯を調べている。

　捜査関係者によると、三石さんは２００１年当時、文京区の自宅でリウマチのため寝たきりの状態で、長男が１人で介護をしていたという。長男は小さな手帳に母親の病状や食事の量などを記録しており、同年６月以降には、体調が悪化していく様子が記されていた。６月１０日には「呼びかけにはこたえる」と書かれていたが、翌１１日には「意識がない」と記されていた。１２日に長男が外出先から戻ると、三石さんは布団で死んでいたという。

　長男は当時、無職で収入がなく、同署に対し「病院に行こうと言ったが、（三石さんに）断られた。金がなかったので、遠慮したのだと思う」と話しているという。

　長男は０４年５月、それまで押し入れに隠していた三石さんの遺体を風呂場で砕き、リュックサックに入れて転居先の大田区のアパートに持ち込んだとされるが、アパート２階の自室には、父親の位牌(いはい)の隣に三石さんの写真が飾られていたという。

　長男は死亡届を出さなかった理由についても「葬式代がなかった」と話している。同署では、骨のＤＮＡ鑑定などで身元の特定を進めているが、背景には、三石さんと長男の生活困窮があったとみている。

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　民主党代表選（９月１日告示、１４日投開票）を巡って、再選を目指す菅首相の支持グループと、立候補を検討している小沢一郎前幹事長の支持グループとの間で、衆院解散・総選挙の時期が駆け引きの材料となっている。

　告示に向けた前哨戦が激しさを増している。

　首相支持グループは、昨年の政権交代から１年の間に「鳩山―菅―新首相」と３人の首相が登場する事態になれば、解散・総選挙で信を問わなければならなくなると主張している。

　有力な対抗馬の出馬をけん制し、できれば菅首相の「無投票再選」につなげたいという思惑が見える。

　「首相交代なら衆院解散」の論拠は、民主党が野党当時、自民党の安倍、福田、麻生の３首相の交代を「政権のたらい回し」と批判してきた経緯にある。首相支持の議員からは「仮にまた、首相が代わるとなると、総選挙が筋だ」（蓮舫行政刷新相）などといった発言が相次いでいる。

　これに対し、小沢氏に近い山岡賢次副代表は２０日のテレビ朝日の番組で「首相が代われば、解散にならない。このままいけば解散に追い込まれる」と正反対の考えを唱えた。２１日のＴＢＳの番組でも「小沢首相」を前提に「衆院にはあと３年（任期が）ある」と、早期の衆院解散はないとの見通しを語った。

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　大阪府民共済生活協同組合（大阪市）から違法な退職金約２億５０００万円を受け取っていた松本一鶯(いちおう)・前理事長（７５）が２００８年４月頃、就任直前の山田信治・副理事長（６４）に対し、「経営には口出ししない」という趣旨の「念書」を書かせていたことがわかった。

　山田副理事長は元府幹部で、監督官庁出身者を役員に迎えるにあたり、内部事情を知られるのを嫌ったとみられる。山田副理事長は「外部の人間へのアレルギーがあったのだろう」としている。

　山田副理事長によると、３０年来の知り合いだった松本前理事長から「役員に迎えたい」と声がかかり、就任したという。その一方、▽常勤役員会の意向を尊重する▽任期は４年――などと記した念書への署名を求められ、応じた。

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　２０日午前１１時５分頃、静岡県御殿場市の陸上自衛隊東富士演習場畑岡射場で、訓練中の９０式戦車が演習弾を撃った際、砲身が先端から５０センチほど破断し、砲身と砲弾の破片が飛び散って一部が演習場外の民有地に落下した。

　戦車の乗員３人を含め、けが人はなかった。

　陸自の発表によると、この日は、２９日に同演習場で行われる「富士総合火力演習」に向けて、４両の戦車が射撃訓練を行っていた。

　事故車両は最後尾を走行中、最初の１発目を撃った時に事故が起きたという。

　破片は、数百メートル先の総合火力演習用に設置した観覧席まで飛び、鉄パイプなどの一部を破損した。

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　【ワシントン＝小川聡】沖縄県の米軍普天間飛行場移設問題で、日米両政府は１９日、代替施設の位置や滑走路の配置などについて二つの案を併記した報告書の概要をまとめ、今月末に発表することで合意した。

　同県名護市辺野古沿岸部に２本の滑走路をＶ字形に配置する従来の計画通りの「Ｖ字案」と、日本政府が新たに提案した滑走路１本の「Ｉ字案」の両案を実現可能な案として併記する。代替施設をめぐっては、５月末の日米合意で具体的な検討を８月末までに終えると明記したが、沖縄県側から「県内移設」への同意が得られない中、結局、絞り込みを先送りする結果となった。

　代替施設をめぐり、両政府は１９日までの３日間、米国防総省や国務省で専門家協議を行った。その結果、工法は埋め立てを採用し、現行計画とほぼ同じ名護市辺野古地区に建設することで大筋一致した。

　ただ、滑走路の配置や形態などについては、沖縄側の頭越しの決定と受け止められることを避けるため、一本化を見送ることにした。米側はこれまで、従来の「Ｖ字案」を最善だとしてきたが、沖縄の理解を得ることを条件に、「Ｉ字案」も候補として受け入れる姿勢を示した。

　５月２８日の日米共同声明では、「代替施設の位置、配置及び工法に関する専門家による検討を速やかに（いかなる場合でも８月末日までに）完了する」としている。日米両政府も当初は「一つの具体案を決める認識だった」（米政府筋）が、結論はまた先送りされる形だ。

　協議筋によると、これに伴い、具体的な計画を決める外務、防衛担当閣僚による日米安保協議委員会（２プラス２）は、１１月末の沖縄県知事選前に開くことが極めて困難となった。普天間問題は、１１月中旬に予定されるオバマ米大統領の訪日までには解決できず、来年以降への先送りが濃厚になった。

　専門家協議では、２００５年１０月の在日米軍再編中間報告で考慮された〈１〉安全性〈２〉騒音〈３〉環境への影響〈４〉運用性〈５〉地元生活への影響――の５要素について、両案の利点や欠点を比較・検討した。その結果、Ｖ字案は、２本の滑走路を離着陸時に使い分けて集落上空の飛行を完全に避けられる利点があるのに対し、Ｉ字案は、埋め立て面積がＶ字案より２５％少なく、工期や工費を短縮、削減できることなどを報告書に盛り込む見通しだ。

　両政府は２６、２７日に東京で最後の専門家協議を開き、文言や発表方法などの最終調整を行う予定だ。

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　【シエムレアプ（カンボジア北西部）＝若山樹一郎】カンボジアの世界遺産アンコール遺跡群の修復、保存活動を続けている上智大学アンコール遺跡国際調査団（団長・石澤良昭学長）は２０日、大乗仏教寺院バンティアイ・クデイ遺跡の環濠(かんごう)脇から首と胴体が切断された仏像６体を発見、発掘した。

　仏像は全長約６０センチ。１２世紀末から１３世紀前半に作られたとみられる。

　石澤学長らは同遺跡で２００１年にも仏像を発掘し、同寺院を建立したジャヤバルマン７世が死去した１２１９年以降、全土で廃仏など仏教弾圧が行われたことを明らかにした。９年ぶりとなった今回の発掘では、仏像が環濠に沿って整然と埋められていたことなどから、「弾圧下でも当時の住民が信仰心を失わなかったことを裏付ける資料だ」（調査団）としている。

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　東京都大田区羽田のアパート２階の一室で、住民登録上「１０４歳」となる女性の白骨遺体が見つかっていたことが、捜査関係者への取材でわかった。

　この部屋に住む女性の息子（６４）は「母親は２００１年頃、文京区の自宅で死んだ」と話しており、警視庁蒲田署で詳しく事情を聞いている。

　同庁幹部によると、死亡したとみられるのは文京区大塚６に居住していた三石菊江さん。

　大田区役所の職員が今月１８日、高齢者の所在確認のため、大田区羽田のアパートを訪問したところ、三石さんの息子が「母親は死んだ」などと説明した。

　さらに同区が翌１９日にも事情を聞いたところ、「０１年６月当時に住んでいた文京区の自宅で死亡した。ミイラ化し、リュックに詰めて家に置いてある」などと明かしたため、同署に届け出た。

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　大阪府民共済生活協同組合（大阪市）が総代会の議決がないまま松本一鶯(いちおう)・前理事長（７５）に退職金約２億５０００万円を支給していた問題で、府民共済が定款で「役員報酬の算定方法は規則で定める」としながら、規則を設けていなかったことが、府の１９日の立ち入り検査でわかった。

　関係者の証言で、役員１４人全員の報酬額は、松本前理事長が独断で決めていたことも判明、規則がないことが巨額の退職金を認める要因になったとみられる。

　検査は午前１０時〜午後５時に行われ、総代会の議事録や役員名簿などを調査した。府の担当者によると、役員報酬の算定方法を聞いたところ、常勤理事は「毎年５月の総代会で全員の報酬総額の了承をもらい、配分は定款上、規則で定めている」と説明した。

　ところが、規則を確認しようとすると、「規則はない。作ろうと思っていたところだった」と釈明。各役員の報酬額も「理事会に諮っていない」と答えたという。

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　民主党代表選に向け、小沢一郎前幹事長グループが１９日、「小沢氏出馬」の環境作りを本格化させたことで、菅首相の再選を支持するグループも対抗する動きを強めることにしている。

　首相周辺は１９日、小沢氏らの動きについて、「小沢氏が出馬するかどうかは分からない」と静観する考えを示した。

　ただ、首相支持グループは「小沢氏側は水面下で何度も１年生を集めていた」（若手議員）として、小沢グループの動きに神経をとがらせている。

　首相再選を支持する議員には、「首相を１年に何度も代えている場合ではない」などといった「消極的支持」が多い。小沢氏が出馬する事態になれば、激戦となるのは必至で、首相支持グループも代表選の行方が不透明感を増すと見ている。

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　文部科学省が来年度予算の概算要求で、政府が閣議決定した１０年度予算の一律１割削減をさらに１０００億円上回り６０９０億円以上を削減する方針であることが１９日分かった。同日の民主党文部科学部門会議で、中川正春副文科相が明らかにした。１割を超えた分の削減額の３倍の要望が「特別枠」で可能な今年の新方式を活用した捨て身の戦略だが、どんな予算を削減・廃止するのか今後注目を集めそうだ。

　１１年度の概算要求は、社会保障費などを除き１０年度歳出から一律１割削減する「要求枠」を規定。一方で、マニフェストや新成長戦略に応じた「元気な日本復活特別枠」の要望が認められた。要求枠を１割減よりさらに下回る額にとどめれば、差額の３倍を特別枠で要望できる特典がある。特別枠は、政策コンテストで順位付けされ、場合によってはゼロ回答の可能性もある。

　文科省の１０年度予算は５兆５９２６億円。一律１割カット分は５０９０億円で、概算要求では、さらに１０００億円以上削減し、特別枠で３０００億円以上の上乗せを目指す。

　同省は、小中学校の少人数学級実現や高校生向け給付型奨学金の創設、グリーン・イノベーション、ライフ・イノベーションなどマニフェスト関連の施策を数多く抱える。中川副文科相は会議後、「ここで予算額を伸ばさないとマニフェストが達成できない。その原資を獲得しようと思うと、そこ（１割超の削減要求）までいかないといけない」と話した。【本橋和夫】

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　大阪府民共済生活協同組合の松本一鶯・前理事長が退職金支給前、特別功労加算金として退職金の３０％（約７３５０万円）上乗せを求めていたことがわかった。

　理事らが「あまりに高額になるのでは」と反対し、実現しなかったという。５月の退任後にも、自ら創設した相談役のポストに就き、「理事長室」をそのまま使い続けるなど、非営利団体である府民共済の“私物化”ともいえる言動が浮かび上がっている。

　府民共済によると、特別功労加算金は、顕著な功績があった役員の退職金を規定額より上乗せする制度。規定額が比較的低い非常勤理事に支払うことを想定してつくられ、加算率が最大３０％から５０％に引き上げられた２００６年以降で、役員５人が退任時に５０％加算を受けたという。

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　日韓併合１００年に際して、菅直人首相が談話で在サハリン韓国人支援の「誠実な実施」を約束したにもかかわらず、政府が平成２３年度予算編成で「在サハリン韓国人支援特別基金拠出金」の予算額を今年度より減らす方針であることが１８日、分かった。減額は行政刷新会議による事業仕分けを受けたもので、韓国に「いい顔」をしてみせた一方で内実は伴っていないという、菅内閣のちぐはぐな対応を露呈した形だ。

　拠出金は、日本統治時代の朝鮮半島などから出稼ぎや企業募集などで樺太（現サハリン）に渡り、戦後にソ連（現ロシア）の都合で残留を余儀なくされた韓国人の一時帰国や永住帰国などを支援するもの。

　だが、近年、政府の見通しよりも実際の帰国希望者が減り、今年度当初予算では２１年度予算比で約８千万円減の約１億８６００万円となっていた。来年度もさらに減らすことになる。

　１０日発表の首相談話は「在サハリン韓国人支援、朝鮮半島出身者の遺骨返還支援といった人道的な協力を今後とも誠実に実施」と明記していた。しかし、政府は昨年１１月の事業仕分けで拠出金を見直すべきだと判定。行政事業レビューの中間とりまとめでは、「国際機関などへの任意拠出金は管理費コストの抑制を通じた節減を図る」とされている。外務省は「政治的に重視される案件ではあるが、事業見直しを受けた以上は減らさないといけない」（幹部）としている。

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　民主党の小沢一郎前幹事長は１８日、９月の党代表選について、小沢グループ以外からの幅広い支持が得られることを条件に出馬を検討する考えを周辺に伝えた。

　菅首相はすでに出馬の意向を明らかにしており、小沢氏は党内の動向を慎重に見極め、来週にも最終判断する見通しだ。

　出馬の条件として、小沢氏は具体的に、党内最大の約１５０人を擁する小沢グループを固めたうえで、「（鳩山前首相グループや）旧民社党系や旧社会党系の支持が得られるなら考えてもいい」と周辺に説明した。

　また、小沢氏は同日、長野県軽井沢町で１９日に開かれる鳩山グループの研修会に出席する意向を鳩山氏側に伝えた。小沢氏はこの場で、自らの出馬を支持する声がどの程度広がるかを見極めたい考えとみられる。

　周辺は、小沢、鳩山両グループ、旧民社党系、旧社会党系などとの連携により、国会議員の過半数の支持を固められると判断。政策としては、自ら策定に携わった昨年の衆院選政権公約の実現を訴えるほか、参院選で大敗した菅執行部では次期衆院選で勝利できないと主張するとみられる。

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　北海道大樹（たいき）町の日高山系で東京理科大ワンダーフォーゲル部４人が沢に流され男性３人が行方不明になった遭難事故で、北海道警は１８日、現場の下流で３人の遺体を発見し、ヘリコプターで収容した。いずれも死因は水死だった。現場の下流では事故後の水位の急上昇が確認されており、道警は雨で沢が短時間に増水し、鉄砲水が発生したとみて調べている。

　死亡したのは▽千葉県市川市、宮城島久紀さん（２０）＝３年▽同県柏市、神野博司さん（１８）＝１年▽埼玉県上尾市、荒木悠児さん（２１）＝２年。部長の千葉県印西市、小池真紀夫さん（２３）＝４年＝は１７日に自力下山し、道警広尾署に届け出た。

　道警によると、４人は１５日午後８時半ごろ、日高山系の歴舟（れきふね）川上流の中ノ川の中州でテントを張って寝ていたところ、テントごと濁流に流された。死亡した３人は約３８０メートル〜２キロ下流で見つかり、岩などにぶつかったとみられる傷が多数あったという。

　東京理科大に提出した登山計画書では、４人は９日に入山し、日高山系を縦走し１８日に下山予定だった。現場付近では１３日にビバークすることになっていたが、台風など悪天候のため予定より２日程度遅れていたとみられる。大学側は「無理な計画ではなかった」との見解を示している。

　気象庁帯広測候所などによると、大樹町周辺の日高山系では、１５日午後８時までの１時間に１０ミリの雨が降り、小池さんは道警に「午後８時ごろから急に降雨が強くなった」と話している。国土交通省の河川情報システムでは、１５日午後８時〜１６日午前８時の歴舟川の水位が４０センチ上昇しており、道警は川幅の狭い上流地点で雨で急激に水位が上昇し、鉄砲水がテントを押し流したとみている。【金子淳、田中裕之】

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　ＪＲ西日本の大阪環状線や関西線、阪和線を走る車両２４両の運転台に設置された自動列車停止装置（ＡＴＳ―Ｐ）の警報スピーカー部分にビニールテープなどがはられていたことがわかった。複数の運転士が「音がうるさく、調節のために以前からはられていた」と話しているという。ＪＲ西は「安全にかかわる装置の音量を、運転士の判断で調節したことは不適切」として、乗務員がかかわる全部署に注意を促した。

　装置は、カーブ手前やポイントの手前で「ピンポン、ピンポン」と警報音で減速を促すほか、停車駅手前で「停車です」と合図する。

　ＪＲ西によると、テープがはられたのは、いずれも旧国鉄時代に製造された車両。音量調節機能はあるが、最小にしてもかなりの音がするという。

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　北海道大樹町の日高山系の沢で野営中だった東京理科大ワンダーフォーゲル部員４人が１５日夜に流され、３人が行方不明になった事故で、１８日早朝から捜索に当たっていた道警のヘリコプターは不明になっていた３人を発見、収容した。

　道警によると３人とも死亡しているという。

　３人は千葉県市川市の宮城島久紀さん（２０）、埼玉県上尾市の荒木悠児さん（２１）、千葉県柏市の神野博司さん（１８）とみられ、道警広尾署で身元の確認を急いでいる。

　道警は１８日午前４時半からヘリコプターなどで３人の捜索を開始し、午前５時５２分頃、４人のテントが流された地点から約２キロ下流で１人、同７時２０分頃には５００メートル下流で２人目、８時１９分頃には３人目を収容し、町内の施設に搬送した。

　４人は同部の夏合宿中で、今月９〜１８日の間、日高山系の山や沢を登山する計画だった。自力下山した千葉県印西市の理工学部４年小池真紀夫さん（２３）によると、１５日午後６時頃、歴舟(れきふね)川支流の中ノ川の上流部に位置する支六の沢川付近にテントを張ったが、同８時半頃、鉄砲水でテントごと流されたという。

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　公的年金の保険料など約１兆４０００億円をつぎ込んで整備した全国３０１の福祉施設を国が売却したところ、回収できた金額は２割に満たない２２２１億円にとどまったことが１７日、明らかになった。売却を進めてきた厚生労働省所管の独立行政法人「年金・健康保険福祉施設整理機構」（ＲＦＯ）が発表した。この結果、約１兆２０００億円もの保険料が、年金給付以外の目的によって回収不能の損失となった。保険料の無駄遣いに批判が強まりそうだ。

　売却されたのは、大ホールや宿泊施設を備えた厚生年金会館、体育館やプールがある健康福祉センター（サンピア）、老人ホームなど。年金加入者の福祉向上を目的として、高度経済成長期を中心に建設が進んだ。だが、累積赤字を抱える施設が続出した上に、民間施設との競合も問題化。保険料の無駄遣いだという批判が強まり、２００４年に当時の自公政権が売却の方針を決めていた。

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　商船三井が運航する大型原油タンカー「Ｍ・ＳＴＡＲ」が、オマーン領海内のホルムズ海峡で損傷した事故の前に、タンカーに接近してくる不審な小型船がレーダーに映っていたことが１７日、国土交通省の調査でわかった。

　国交省は、小型船が攻撃した可能性もあると見て、レーダーの解析を進めている。

　関係者によると、レーダーには複数の小型船が映っていた。その中に、タンカーの周囲を蛇行したり、急接近したりするなど不審な動きを繰り返す小型船の姿も映っていたという。国交省は１８日、事故原因調査委員会の第一回会合を開き、レーダーの解析結果も報告される。

　タンカーは原油２７万トンを満載し、アラブ首長国連邦を出発して千葉港に向かっていたが、先月２８日、航行中に右舷後部で衝撃が発生し、船体がへこんだ。

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　太平洋高気圧の影響で、日本列島は１７日も朝から気温が上がり、全国１４２の観測地点で最高気温３５度以上の「猛暑日」となった。

　午後４時現在の最高気温は、三重県桑名市と東京都練馬区の３８・２度。岐阜県多治見市でも３８・１度となった。気象庁は熱中症などへの注意を呼びかけている。東京都千代田区は午後１時頃、この夏一番の３７・２度を記録した。

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　空調機器大手「ダイキン工業」の堺製作所（堺市）で、今月末に雇用契約の期限を迎える期間工４人が近く、雇用の継続を求めて大阪地裁に提訴する。４人は「偽装請負」状態で長期間働いたが、大阪労働局による同社への是正指導を受け、他の４９４人とともに直接雇用された。４人は「長期間の偽装請負は労働者派遣法などに違反しており、直接雇用の契約は請負時代から成立していた」と主張、直接雇用の成立時期が主な争点になる見通しだ。

　４人は、同社堺製作所内で１０〜１８年間、空調機器の製造工程で働いてきた３０〜５０代の男性で、０８年３月から期間が最長２年半で雇用された。

　関係者によると、堺製作所では９０年代以降、業務を複数の請負会社に委託しながら、実際にはダイキンの社員が請負労働者に業務を指示する偽装請負の状態にあったという。

　労働局が０７年１２月、労働者派遣法違反で同社を是正指導。請負労働者は直接雇用されたが、賃金は時給１３００円ほどで請負時代と待遇がほとんど変わらないうえ、最長２年半の有期契約という。

　職場には、失業する期間工に代わって働く新規雇用の期間工が既に配置されており、提訴予定の男性らは作業方法などを引き継ぐよう指示を受けたという。

　労働者派遣法で、派遣労働者は臨時的・短期的な労働力と位置づけられ、受け入れは原則３年間（最長）に制限されている。

　４人の代理人、村田浩治弁護士（大阪弁護士会）は「長年にわたり偽装請負をした揚げ句、有期雇用を押し付け、最後は雇い止めという形で解雇する。こんな脱法的な手法は許されない」と話している。

　４人は今月１６日、同社に団体交渉を申し入れており、ダイキン工業コーポレートコミュニケーション室は「団体交渉の申し入れに対応する方向で検討したい」としている。【日野行介】

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　民主党名古屋市議団は１６日、河村たかし市長に対抗する市長候補の擁立作業に乗り出す方針を固めた。諸隈修身団長は「候補者が決まれば、９月定例市議会中にも先手を打って市長の不信任案を出す可能性がある」と話しており、全面対決に打って出る構えだ。



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