野田首相は、問責決議が参院で可決された一川防衛相、山岡消費者相の交代を含む内閣改造・民主党役員人事の検討に入った。

　複数の民主党幹部が３０日、明らかにした。人事の時期は、復興庁発足で閣僚を１人増員する２月上旬に断行する案が有力だ。通常国会召集に先立って１月中旬に行う案もある。首相は年明け以降、輿石幹事長ら党執行部と協議し、最終判断する。

　輿石氏に近い民主党参院議員は「内閣改造はするだろう。復興庁発足にあわせて、一川、山岡両氏をすぱっと代えればいい」と語った。

　自民、公明両党は一川、山岡両氏が続投した場合、通常国会で２人が関連する国会審議に応じないとしており、与党内では、消費税の増税を巡る与野党協議を進めるためにも、国会審議が本格化する時期までに２閣僚の交代はやむを得ないとの声が強まっている。

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　自民党の２０１２年運動方針案の全容が明らかになった。

　１２年を「日本の存亡を懸けた政治決戦の年」として、政権奪還への決意を強調した。重点政策として「安心できる社会保障制度」を掲げて、「消費税を含む税制の抜本改革を進める必要がある」と明記した。ただ、消費税増税を巡る与野党協議に応じるかどうかについては言及しなかった。来年１月２２日の党大会で正式決定する。

　運動方針案は前文で、民主党について、「マニフェストに掲げた重要施策は完全に破綻し、国民への十分な説明もないままそのほとんどが撤回された。政権の正当性は今や完全に失われた」と厳しく批判した。その上で次期衆院選では、党所属地方議員との連携を強化して勝ち抜くとした。

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　広島の原爆に耐えた被爆樹木の種子や苗を海外に送る取り組みを、広島市に事務所を置く「国連訓練調査研究所」（ユニタール、本部・スイス）と同市のＮＰＯ法人などが始める。平和記念公園（広島市中区）のアオギリのほか、クスノキや柿などの種を来年１月からオランダやロシアなどに試験的に送り、来夏以降、ユニタールのネットワークを生かして本格的に展開する予定。命の大切さや廃虚から立ち上がった広島の歩みに思いを寄せてもらうのが狙いだ。

　ユニタールと国際平和活動を続けるＮＰＯ法人「ＡＮＴ−Ｈｉｒｏｓｈｉｍａ」が中心の「Ｇｒｅｅｎ　Ｌｅｇａｃｙ　Ｈｉｒｏｓｈｉｍａ（緑の遺産ヒロシマ）」という活動で、ユニタール特別上級顧問のナスリーン・アジミ広島事務所前所長が発案した。被爆樹木の世話をする樹木医や、海外との種子交換などで実績がある広島市植物公園、国内外５０００超の都市が加盟する「平和市長会議」の事務局（財団法人広島平和文化センター）、広島大などが協力する。

　同市によると、爆心から約２キロ以内の５５カ所に約１７０本の被爆樹木が現存する。メンバーらは１１月以降、クスノキや柿、イチョウなどの実を採取し、種を取り出して保管してきた。市提供のアオギリの種と合わせてパック詰めし、検疫手続きを経て海外に送る。イラクやアフガニスタンは、在東京大使館に苗を届けて庭に植えてもらう予定。受け取った側からは生育状況の報告などをしてもらう。

　「ＡＮＴ−Ｈｉｒｏｓｈｉｍａ」の渡部朋子代表は「命の尊厳を意識しながら生きていくと、人間は暴発しないと思う。種や苗木を送ることは広島からの平和のメッセージだ」と話している。【加藤小夜】

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　民主党離党者らによる新党構想が、活動方針などを巡って混乱している。

　来年１月１日が基準日となる政党交付金の確保を念頭に、駆け込みで政党要件を満たすために必要な「５人以上」の所属議員集めを急いだことが影響しているとみられ、「新党を作るには準備不足だ」との指摘が出ている。

　民主党を集団離党した内山晃氏（千葉７区、当選３回）ら衆院議員９人は年明けの１月３日に集まり、同４日に新党結成を表明する方向で調整している。２９日は中後淳（比例南関東、当選１回）、斎藤恭紀（宮城２区、当選１回）両氏らが国会内に集まり、新党設立に向けた事務作業を進めた。

　しかし、集団離党した議員の間からは「当初の想定と違う」と不満の声が上がっている。集団離党した９人のうち８人が小沢一郎元代表グループで、６月に民主党を除名された元代表側近、松木謙公衆院議員（北海道１２区、当選３回）とともに新党を結成する段取りだったが、その思惑が外れたためだ。

　松木氏は２８日、仮釈放中の鈴木宗男元衆院議員が代表を務める「大地・真民主党」に参加することが判明。松木氏は同夜、都内の居酒屋で離党議員の一部を集めて経緯を説明し、「統一会派を組むなど連携していこう」と理解を求めた。

　ただ、統一会派構想が実現するかどうかは不透明になっている。

　内山氏らは民主党に対し、「野党として是々非々」の立場で臨むとしている。

　これに対し、「大地・真民主党」代表の鈴木氏は２９日、今後の活動方針について「与党の枠組みでやっていく」と述べ、内山氏らの新党とは統一会派を組まない意向を明らかにした。次期衆院選を考えれば、民主党や同党支持の連合の協力は不可欠との事情があるとの見方が出ている。

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　興奮や幻覚作用を引き起こす薬物を植物片に混ぜ、「合法」と称した「脱法ハーブ」の販売が横行している問題で、脱法ハーブを取り扱う販売店が、少なくとも１４都道府県で１４２店舗に上ることが読売新聞の調査でわかった。

　インターネット販売の無店舗業者もおり、氷山の一角とみられる。厚生労働省は年明けにも自治体に対し、取り締まりの徹底を指示する方針だ。

　調査は、各都道府県の薬務担当課が把握している販売店数などを集計したもので、脱法ハーブ販売店の全国的な実態が明らかになるのは初めて。最多は東京都６１店。次いで大阪府２１店、沖縄県１９店、福岡県１１店、埼玉県９店、京都府５店の順で、都市部に集中していた。

　脱法ハーブは、ハーブ専門店や雑貨店、アダルトショップなどで、大半が粉末状で売られているが、たばこ状に巻いた商品や、吸引用のパイプや巻紙を販売する店もある。

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　堺市南区の歯科医師の妻、田村武子さん（６７）が行方不明になった事件で、多数の骨片が発見された大阪府河内長野市の山中から複数の人の歯が見つかり、治療痕が田村さんの治療記録と一致したことが、大阪府警への取材で分かった。府警は年明けにも、田村さんの口座から現金を引き出した窃盗罪で起訴された無職の西口宗宏被告（５０）を、死体遺棄などの疑いで再逮捕する方針。

　府警によると、西口被告は「田村さんを殺害し、遺体をドラム缶で焼いて山中に捨てた」と供述している。この場所付近から、複数の大人の歯が見つかった。これまでに発見された骨片は数百に上るが、焼損が激しく、ＤＮＡ鑑定による身元特定が難航していた。

　一方、西口被告は堺市北区、象印マホービン元副社長、尾崎宗秀（そうしゅう）さん（８４）の殺害も認めており、府警は今後、金銭目的で２人を殺害した強盗殺人容疑で立件する方針。

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　大手電機メーカー「東芝」の家電販売子会社「東芝コンシューママーケティング」（東京都千代田区）が、東京国税局の税務調査を受け、２０１０年３月期に約９億円の所得隠しを指摘されたことがわかった。

　販売促進を目的に家電量販店に支払っているリベートを巡り、支出の根拠となる契約書が存在しないケースが見つかり、経費の過大計上と認定された。申告方法の誤りを含めリベートに絡む申告漏れは計約２９億円に上り、東芝は、同局の指摘に従って修正申告に応じた。

　東芝グループには税務上の赤字があり、東芝コンシューママーケティングを含めたグループへの追徴課税はなかった。

　同社は、東芝グループ各社が製造した家電製品を家電量販店などに卸販売する東芝の１００％子会社。

　同社の説明などによると、同社は、家電量販店に対し、自社製品を積極的に販売してもらうなどの目的でリベートを提供。金額や支払い方法は、商品の販売量などに基づき、量販店と協議し決定している。

　同局でリベートの支払額と商品の販売量の関係を調査したところ、１０年３月期にリベートとして計上されていた経費のうち、約２９億円は、量販店への販売が予定されていたものの実際には実現していない家電製品に絡むもので、支出もされていなかった。

　さらに、このうち約９億円については、リベートの金額などを決定する際に量販店との間で交わすことになっている商談確認書が作成されていなかった。このため、リベートを仮装した経費の過大計上と認定されたという。

　約２０億円については１０年３月期以降にリベートとして支出されていたことなどから、経費としての計上時期が誤っていたと判断された。

　同社総務部は「量販店への過去の販売実績などを参考にリベートの見込み額を算出し、事前に経費計上していた。確認書がなかった部分についても、最終的にはリベートとして支出した。仮装する意図はなかった」としている。

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　民主党で２８日、小沢一郎元代表グループの若手議員が集団離党し、新党結成を表明したことで、小沢元代表の動向に注目が集まっている。

　元代表は民主党内での主導権確保を目指しているとみられ、新党組との連携もにらみながら影響力発揮を狙う戦略をとることになりそうだ。

　集団離党した衆院議員９人は、鳩山元首相グループの斎藤恭紀衆院議員を除き、内山晃衆院議員ら８人が小沢グループだ。離党者の中には、元代表が今後合流し、「小沢新党」に発展することに期待をかける向きもあるが、小沢グループ内では「来年９月の党代表選に向けた多数派形成が最大の課題だ」との声が強い。

　９人のうち渡辺浩一郎衆院議員ら６人は今年２月、元代表の処分問題や政権公約見直しを巡って執行部と対立し、会派離脱願を提出した衆院比例単独議員で、党内では「１６人組」と称されてきた。小沢グループの中核とは言えず、グループ内からも「広がりに欠ける」と冷ややかに見る向きがある。

　内山氏は２８日の記者会見で、元代表から離党については理解を得られたと説明し、「『君は頑固だからなあ』と言われた」と明かした。

　しかし、民主党内での復権を期す元代表の基本戦略にはそぐわないとの指摘もある。今回の集団離党で野田政権に打撃を与えた点では元代表にとってプラスになるが、来秋の代表選に向けて党内の票を固めるうえではマイナスになるからだ。

　実際、元代表は２１日に国会議員１０６人を集め、自らを会長とするグループの統合勉強会を設立したばかりで、党内から「代表選にに向けた布石だ」との見方が広がっていた。元代表は最近、野田政権の環太平洋経済連携協定（ＴＰＰ）交渉参加や消費税増税方針などに不満を募らせるグループ議員らと頻繁に会食し、「今は動く時期ではない」と離党を急がないように自重を促してきた。

　このため、元代表側近は「今回の動きは小沢氏主導ではない。どうしても納得できない若手の受け皿を作るのを手伝っただけで、渋々の『黙認』だ」と解説する。

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　税と社会保障の一体改革に伴う消費税増税で、民主党税制調査会（藤井裕久会長）は２８日の総会に「消費税率を１３年１０月に８％、１５年４月に１０％に引き上げる」との執行部案を示したが、出席議員から増税への異論が相次ぎ、目標とした同日中の取りまとめを断念した。党税調は２９日に総会を再開し、インドから帰国する野田佳彦首相も出席して説得にあたる見通しだが、増税反対論は根強く、野田首相が指示した「年内の意見集約」は微妙な情勢だ。

　政府は党内の意見集約を経て、年内に政府税制調査会で税制抜本改革案を決めたい考えだが、政府・与党による一体改革素案の最終決定は越年する可能性が高まっている。

　総会で執行部は、現行５％の消費税率を２段階で引き上げる案を提示した。しかし、議員からは「今の景気情勢で増税すべきではない」「増税時期を明確にすべきでない」などの反対意見が相次いだ。「（衆院任期中に増税しないとした）マニフェスト（政権公約）違反になる」との批判も出た。増税の半年程度前には閣議決定が必要とされ、１３年１０月に増税に踏み切ろうとすれば、衆院の任期満了（１３年８月末）前の決定を迫られるためだ。

　結局、午前９時半に始まった会合は、４回の中断を経て、午後６時過ぎまで続いたが、意見集約にはこぎつけられなかった。党税調執行部は２９日には決着させたい考えで、最初の増税時期を１４年４月に遅らせるなどの修正案も浮上している。

　執行部案ではこのほか、経済情勢が悪化すれば増税を先送りする「弾力条項」も明示。増税で低所得者の負担感が増す「逆進性対策」として、現金の給付・還付などを行う「給付付き税額控除」を導入する方針を示した。また、党内の慎重論に配慮し、増税実施前に国会議員の定数削減や構造改革実行法案の成立を目指す方針も明示した。【小倉祥徳、南敦子】

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　大阪市の橋下徹市長は、初の議会となった２８日開会の定例市議会で施政方針演説を行い、「既得権を破壊することが私に与えられた役目。大阪で決定できる民主主義で、未来予想図を塗り替える」と改革への強い決意を示した。

　１１月の大阪ダブル選で自らが率いる大阪維新の会が圧勝したことを「市民、府民の選択は大阪を変えるということ」と受け止め、大阪府と大阪市が対立しあってきた歴史については、「府市１００年戦争に終止符を打つ」と宣言した。

　また、職員組合の一部役員が庁舎内で政治活動をしていた問題を取り上げ、「職員が民意を語ることは許されない。大阪都構想の実現で、統治機構を変えることに執念を燃やすが、組合の適正化にも執念を燃やす」と激しく批判した。

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　民主党の内山晃衆院議員（千葉７区、当選３回）ら９人が２８日午前、離党届を提出した。

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　民主党の内山晃衆院議員（千葉７区、当選３回）は２７日、国会内で記者団に同党を離党する意向を表明した。これに先立ち、斎藤恭紀衆院議員（宮城２区、同１回）も同日、記者団に離党を明言した。

　野田首相が進める消費税増税や環太平洋経済連携協定（ＴＰＰ）交渉参加への反対などを理由としており、２８日に離党届を提出する考えだ。

　また、同党の三輪信昭衆院議員（比例東海、同１回）も離党の意向を固めた。中後淳衆院議員（比例南関東、同１回）も離党を検討している。このほか、複数の同党議員が離党する可能性もあり、民主党内の流動化が進んでいる。

　内山、斎藤両氏らは同党を除名された無所属の松木謙公衆院議員（北海道１２区、同３回）と共に新党結成を目指すとみられる。

　内山氏は２７日、「２００９年衆院選でのマニフェスト（政権公約）をほごにしている」と首相を批判した。離党者の数については、同党の当選１回の議員に「１０人規模」の同調者がいることを明らかにした。

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　長崎県西海市の山下誠さん（５８）方で母の久江さん（７７）と妻の美都子さん（５６）が殺害された事件で、山下さんが２７日、心境などをつづった文書を報道機関に寄せた。

　殺人容疑などで逮捕された筒井郷太容疑者（２７）（三重県桑名市霞町１）が三女に繰り返していた暴力について、千葉県警から被害届の提出を「１週間待ってほしい」と言われたことなどを明かした。

　事件はその１０日後に発生。山下さんは「この国で、だれが筒井容疑者のような危険人物から命を守ってくれるのか、今も分からずにいる」と不信感をあらわにした。

　山下さんは、報道各社が弁護士を通じて提出した質問書に文書で回答した。

　それによると、千葉県に住んでいた三女のマンションに筒井容疑者が押しかけ、壁をたたくような音がするとして、隣人から不動産業者に苦情が寄せられていた。三女と連絡が取れなかったため、同県警習志野署に通報。三女の勤務先の上司らが１０月３０日、署員とともにマンションの部屋に入った。

　その場にいた筒井容疑者は任意同行され、「三女には自分から連絡しない」との誓約書を書いた。

　しかし、山下さんが西海市の自宅に三女を連れ帰ると、筒井容疑者は三女の友人や職場の同僚に「三女の居場所を教えなければ殺す」との脅迫メールを送るようになった。習志野署に相談したが、「メールを受けた人が住んでいる管轄の警察に相談して」と言われた。

　三女は今月初旬、同署に「（傷害事件について）被害申告したい」と電話。同署は「いつでもいい」と回答し、三女と山下さんは６日に訪れたが、同署は「１週間待ってほしい」と告げた。

　２人が三女宅で待機していると、筒井容疑者が訪ねてきたり、周辺を徘徊したりした。同署に連絡したが、「（すぐには）逮捕できない」と言われた。

　山下さんは筒井容疑者の両親に「身柄を拘束し、携帯電話やパソコンを取り上げて脅迫メールを送らないようにして」と依頼。三重県警桑名署にも筒井容疑者の実家を巡回するよう求めたが、その後、何の連絡もなかったという。

　山下さんは「警察が逮捕してくれないのなら、私が筒井容疑者を捕まえるしかなかったのかと思う。警察からは（筒井容疑者に）『手を出すな』と言われたが、『黙って殺されろ』と言われたのと同じ」と主張。筒井容疑者を死刑にするよう求め、「今の法律では一般市民の生命を守ってくれない」と法の整備を訴えた。

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　政府は２７日午前の閣議で、伊藤哲朗内閣危機管理監が退官し、後任に米村敏朗・元警視総監を起用する人事を決めた。

　植松信一内閣情報官も退官し、後任に北村滋警察庁官房総括審議官が就任する。伊藤、植松両氏は内閣官房参与に就く。発令はいずれも２７日付。

　伊藤、植松両氏の在任期間が前任者より短いため、北朝鮮の金正日(キムジョンイル)総書記死去時の政府の初動が問題視されていることとの関連で、更迭との見方も出ているが、藤村官房長官は同日午前の記者会見で「１か月以上前から人事を進めてきた。（更迭説は）全く違う」と述べた。

　▽内閣危機管理監

　米村敏朗氏（よねむら・としろう）７４年京大法。警視総監。熊本県出身。６０歳。

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　千葉県松戸市で今月１日、下校途中の女児（８）が刃物で刺された事件で、殺人未遂容疑などで再逮捕された埼玉県三郷市に住む元通信制高校２年の少年（１７）が、千葉県警の調べに対し、「人を殺してみたかった。抵抗できない小さい子供を狙った」と供述していることが２６日わかった。

　捜査関係者によると、少年は容疑を認め、「（事件前に）動物を殺したことに興奮し、人を刺したいと思った」とも述べているという。女児の傷の一部は肺に届いており、千葉県警は少年が強い殺意を持って犯行に及んだとみている。

　また、両市では１０月以降、ゴミ置き場などが放火されていたが、少年は「千葉や埼玉で３０件ぐらい放火した」と供述。燃えた跡をカメラ付き携帯電話で撮影し、画像を友人らに見せていたという。埼玉、千葉両県警は、器物損壊容疑などでの立件も視野に捜査を進める。

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　野田首相は、消費税率引き上げについて、税率や引き上げ時期を年内にまとめることに強い意欲を示している。

　首相は２５日夜、訪問先の北京で「年内に方向性も決まっていないまま、年明けということはない。基本的には中身は決めていく」と記者団に語った。

　その理由について、政府内からは「あいまいなまま年を越すと、民主党内の増税反対論が加速するのではと懸念している」との見方が出ている。また首相は、年金や介護などの社会保障を支える財源として、消費税率の引き上げが「先送りできないテーマだ」との危機感が強いという。

　首相としては、環太平洋経済連携協定（ＴＰＰ）交渉参加問題に続いて党側に譲歩の姿勢を見せれば、自らの指導力が問われ、政権の求心力を失いかねないとの懸念があるとみられる。首相は「党内の説得も国民への説明も、先頭に立つ覚悟だ」（周辺）とされ、１９日にいったん中止となった街頭演説も改めて実施することを検討しているようだ。

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　東京弁護士会の支援で開設した公設法律事務所「北千住パブリック法律事務所」（東京都足立区）の男性弁護士（３６）が開設したインターネット上の掲示板に、東京地裁が作成した非公開の裁判員裁判候補者名簿などが流出し、不特定多数の人が閲覧できる状態になっていたことが、読売新聞の取材でわかった。

　同名簿の流出が明らかになるのは初めてで、他にも性犯罪被害者の実名や、携帯電話番号とみられる個人情報も掲載されていた。

　弁護士は閲覧制限を怠った過失だと説明しているといい、同事務所は２６日に掲示板を閉鎖。日本弁護士連合会は同日、インターネット上の情報管理を徹底するよう全国の弁護士に緊急要請した。

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　全国の刑務所に服役している受刑者らが製作している「刑務作業製品」の家具類が、東日本大震災で被災した４市町に無償提供されることになった。製品が完成する来年２月以降に順次、被災地に送られ、仮設住宅に備え付けられる。

　法務省は今年度の第３次補正予算に関連経費約２５００万円を計上。自治体に要望を聞いたところ、岩手県の大槌町、釜石市、久慈市と宮城県石巻市から、整理だんす▽テーブル▽食器棚▽げた箱▽多目的ボックスの家具５種類の提供要請があった。

　石巻市は市内の仮設住宅の全戸に備える多目的ボックス７０００点と、各仮設住宅の集会所用のげた箱１００点を要望。大槌町は５種類の製品を２５セット、釜石市は多目的ボックス１０５点やげた箱２５点など、久慈市も多目的ボックスを必要としているという。

　法務省矯正局成人矯正課の本田宏補佐官は「被災者の方々のお役に立てるだけでなく、受刑者が社会貢献を実感できる作業に従事することで改善・更生の一助となることも期待している」と話している。

　今年７月には、岐阜県の笠松刑務所が三井物産やサンリオとの官民協働事業で約８０００本のうちわを製作。夏休みを迎える被災地の小学生に無料配布している。【伊藤一郎】

　【ことば】刑務作業製品

　懲役受刑者が義務付けられる刑務作業で生産する製品。禁錮受刑者も希望者は作業できる。家具など木工製品以外に金属、洋裁、印刷、革製品がある。９月末現在で約５万８０００人が刑務作業に従事している。受刑者には１時間当たり約６～４６円の作業報奨金が支払われる。

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　大阪市の橋下徹市長が代表を務める地域政党・大阪維新の会は２５日、次期衆院選に向け、活動母体となる政党支部を大阪府内各地に設立することを決めた。

　維新主催の政治家養成講座の開講も検討し、事実上の候補者擁立に着手する。来年１月４日の全体会議で正式発表する。大阪都構想実現には法改正が必要で、既成政党側に協力を迫る「圧力」とする狙いがある。

　橋下代表や維新幹事長の松井一郎・府知事ら幹部が２５日、大阪市内で会合を開き、国政進出をにらんだ対応などを協議した。

　維新関係者によると、橋下代表はこの日の会合で、みんなの党が都構想実現に向けた地方自治法改正案を来年の通常国会に提出する方針を示したと報告。しかし、衆院で過半数を握る民主党などが賛成するかは不透明で、法改正の道筋は確定していないとして、次期衆院選の候補者擁立の準備に入ることを決めた。

　維新支部は、５６議席を持つ府議会の選挙区ごとに置く方針。府と大阪、堺両市を解体・再編して設置する大阪都への周辺自治体の参入も視野に、各市町村長選に関与するかを、支部が維新本部に申し出ることができる態勢にするという。既成政党に加え、府内の各首長に揺さぶりをかける意図もあるとみられる。

　また、政治家養成講座では、橋下代表が自ら教べんを執ることも検討。若い世代に政治への関心を持ってもらい、候補者の育成機関と位置づける方針だ。

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　民主党の前原誠司政調会長と橋下徹大阪市長が消費税増税の是非や公務員制度改革について議論した。

　【消費税増税】

　前原氏「われわれの最終ゴールは最低保障年金の創設と、国民年金・共済年金・厚生年金の一体化だ。その財源確保を含めて考えると、１０％で収まるとは到底思えない。ただ、経済成長が担保されないと、いくら税率を上げても、また経済がおかしくなる」

　橋下氏「税収が足りないことは間違いない。僕は市民がおかしいと思っていることを６カ月以内で決着する。その上で市民に負担を求めれば、理解を得られる。国が僕に権限を与えてくれたら、大阪市内だけで年金一元化をやり、賦（ふ）課（か）制度から積み立て方式に変えられる」

　【八ツ場（やんば）ダム建設再開】

　前原氏「結果的に『民主党は反対だが政府に委ねる』というのは、言い訳でしかない。これは私の敗北だ。もともと産経新聞が『ナントカ（言うだけ）番長』と私のことを書いたのは、八ツ場ダムのことではなかった。すべて結びつけているので僕は『けしからん』と言っている。今回の決定は、われわれは議院内閣制でリーダーを選んでいるので、政府に委ねる結論にならざるをえなかった」

　橋下氏「行政の連続性を断ち切り、『不連続』に挑戦するのが政治だ。国の議院内閣制では政治力を発揮できない。僕は４年間、リーダーであることを保証されており、人事権も予算権も持っている」

　前原氏「われわれは政権交代の際に『コンクリートから人へ』を打ち出した。こだわりを持って改革に取り組み続けない限り、役人が骨抜きにする。私は国土交通相を１年間やったが、『変えよう』という気に国交省河川局（現水管理・国土保全局）を変えられなかったのは、私も含め政治の責任だ」

　【公務員制度改革】

−−公務員をクビにできるか

　橋下氏「今はできない。ただ、通常の事務をやる公務員や教員に対し、絶対的な身分保障を前提にしないといけない理由は分からない。安定した生活を求めるなら民間、不安定で厳しいが尊敬されるなら公務員、という価値観の大転換をしないといけない」

　前原氏「合理的な判断の中で民間企業のリストラに当たることもできなくはない。平成２４年度予算案をみても、税収見込みより国債発行が多い異常な組み方で、長くは続かない。公務員を合理化する分限免職の規定に十二分に当たる」

　【来年の展望】

　前原氏「ガードの年だと思う。欧州連合（ＥＵ）に端を発した金融不安が信用収縮になる可能性があり、しっかりとした危機管理が日本のチャンスになる」

　橋下氏「国民は変化を求めている。政治家は有権者に反対されても『不連続』に挑戦するしかない」

　−−橋下氏は衆院解散・総選挙や政界再編の動きに巻き込まれるのではないか

　橋下氏「僕、市役所の所長ですよ。とんでもないです！」

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　東日本大震災から９カ月の今月１１日、津波で妻を亡くし福島第１原発事故で故郷を追われた福島県双葉町の男性（６７）が、白河市の仮設住宅で亡くなった。独り暮らしで、冷え込んだ朝に風呂場で心臓発作を起こしたとみられる。命を守ることはできなかったのか。支え合ってきた仲間たちは悔しがる。【袴田貴行】

　この日、双葉町民が９月まで避難した猪苗代町のホテル「リステル猪苗代」では、照明で「絆」の文字を浮かび上がらせ、仮設住宅などに移った約１３０人が再会して一夜を過ごすイベントが計画されていた。

　送迎バスが白河市の仮設住宅を出る午後１時。参加するはずの男性が現れない。仲間が部屋を訪ねたが応答がなかった。誰も合鍵を持っておらず、巡回中の警察官が窓を破って中に入ると、浴槽で倒れ、冷たくなっていた。

　双葉町で生まれ育った男性は、左官業や農業で生計を立ててきた。３月１１日、津波に流され一命を取り留めたが、一緒にいた妻は泥水を大量に飲んで亡くなった。

　４月上旬からリステルで避難生活を始めた。家族、自宅、故郷を一度に失い、初めは言葉少なだった。そのうち男性が中学にほとんど通えず字を書くのが苦手だと知った人たちが、災害弔慰金の申請などを手助けするようになった。

　避難住民は「お世話になっているお礼に」とホテルの庭や道の草刈りボランティアを始めた。男性はリーダーを任され、炎天下で率先して汗を流した。自治会長を務めた天野正篤さん（７３）は「悲しみをのみ込み毎日ボランティアに打ち込む姿に、『自分も頑張らないと』と思った人は多かった」と振り返る。

　リステルの避難所は９月末で閉鎖され、男性は１１月にホテルで親しくなった人が多い白河市の仮設住宅へ移った。周囲にはよく「春になったら、また草刈りに行かないと」と話していた。

　慣れない独居生活を心配し、浅川信（まこと）さん（７２）は毎朝７時過ぎに「起きてっかー」と、男性の部屋に声をかけた。だが亡くなった日は返事がなかった。「寝坊しているのかと思ってしまった。すぐに人を呼ぶべきだった。いつか一緒に双葉に帰りたかったのに……」

　この仮設を巡回する町社会福祉協議会の相談員は「男性は持病もなく、防ぐのは難しかったかもしれない。でもこれを機に、仮設内の安否確認体制や、合鍵の管理方法を考える必要がある」と話す。

　リステルでの再会イベントを楽しみにしていた男性は、亡くなる前夜、仮設住宅の友人にこう話していたという。「ひげ生やしたままだとみんなに笑われっから、明日の朝に風呂さ入ってひげそんだ」

　◇見守りや健康管理、体制の強化が急務

　冬本番の被災地で、脳卒中や心筋梗塞（こうそく）による孤独死の防止が緊急課題となっている。慣れない環境と仮設住宅の寒さが発症リスクを高め、阪神大震災でも冬場に増加した。専門家は「独居高齢者の見守りや健康管理体制の強化を急ぐべきだ」と警鐘を鳴らす。

　福島県二本松市の浪江町仮設津島診療所の関根俊二医師によると、１１月以降、仮設内で高齢者が突然倒れる例が相次いでいる。高血圧で急に寒くなると血管が縮み発作が起きやすく、特に福島県は寒冷地仕様でない仮設住宅が多い。関根医師は「１～２月が要注意で、独居の人は栄養管理も重要」と訴える。

　岩手県釜石市は見守りが必要な９２世帯に非常用ブザーを設置した。ボタンを押すと室外灯が回り警報が鳴るが、メーカーが寄付したもので、増設のめどはないという。【吉川雄策、神足俊輔】

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　高レベル放射性廃棄物の処分方法を研究する瑞浪超深地層研究所（岐阜県瑞浪市）を運営する独立行政法人「日本原子力研究開発機構」が、ボーリング調査で掘削した筒状の土（ボーリングコア）を同市明世町の所有地で野ざらしにしていたことが分かった。この地域の地層はウラン含有量が多く、機構は２３日、周辺の空間線量の最高１８倍の放射線量をボーリングコアの表面から計測。内規では土のうに入れて倉庫で保管すると定めている。

　機構は、線量は原子炉等規制法が国への届け出を義務づけた値を下回り、健康への影響もまず考えられないとする一方で、「住民の不安を考えれば、早く処分すべきだった」と話している。

　この所有地の横には住民が使う林道があり、遮蔽（しゃへい）物は何もない。機構が２３日計測すると周辺の空間線量毎時０．０８マイクロシーベルトに対し、ボーリングコア表面では最高１．４マイクロシーベルトを計測した。機構によると、８６～０１年に前身組織が同県東濃地方などで掘削、解析した約５００本を木箱に入れ保管した。今年４月、箱の一部が腐って崩れ、中身が野ざらしになっていたことが判明した。

　機構は、内規に従い年度末までに倉庫で保管する予定だったと説明している。ただ、箱は９月に処分したのに、ボーリングコアは２３日まで野ざらしだった。機構は２４日現在、ブルーシートで覆う処置を施している。

　元愛知県衛生研究所職員の大沼章子・中部大客員教授は「風で飛べば吸い込む危険はあり、ボーリングコアの持ち去りもできる。管理というにはずさんな状況だ」と批判している。【岡大介】

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　新党大地代表で仮釈放中の鈴木宗男元衆院議員（６３）は２４日、北海道帯広市で開かれた後援会集会で、次期衆院選の選挙協力について、「十勝では石川さんを、網走・宗谷は松木さんを頼みます」と述べ、無所属の石川知裕（３８）（道１１区）、松木謙公（５２）（１２区）の両衆院議員を支援することを明らかにした。

　鈴木代表は、「３人で打ち合わせをしていて、北海道から流れを変えていこうという気持ち」と支援の理由を述べた。ただ同党への２人の合流については、「（今回は）信頼関係をより強固にしていこうというもの。特別なことではない」などと話し、明言はしなかった。

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　大阪市の橋下徹市長は、同市交通局や環境局などの現業職員を含む計約１万２０００人の給与を、来年４月から民間並みに引き下げる考えを明らかにした。

　市政改革を協議する戦略会議の中で述べた。

　交通局によると、地下鉄運転士の平均年収は７３４万円で、関西の私鉄平均（６６４万円）を約１割上回り、市バス運転手は７３９万円と民間バス会社平均（５４４万円）より３割以上高いという。

　橋下市長は給与引き下げについて「基本的に（現業職員は）全部が対象」と述べた。

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　政府の行政刷新会議（議長・野田佳彦首相）は23日、全部で102ある独立行政法人（独法）のうち研究開発関連の37法人を統合し、大幅に数を減らす方向で調整に入った。独法間で重複する事務部門などのリストラを通じて事業を効率化し、国の運営費交付金を縮減するのが狙い。来年1月下旬にも閣議決定する独法改革の基本方針に盛り込み、次期通常国会への関連法案提出を目指す。
　これまでの調整で、国土交通省所管の土木研究所や建築研究所など5法人、同省所管の交通安全環境研究所など2法人、農林水産省所管の農業・食品産業技術総合研究機構や農業生物資源研究所など4法人をそれぞれ1法人に統合することが既に内定。文部科学省など他省所管分についてもさらに統廃合を求めていく方針だ。　

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　２府５県でつくる関西広域連合と関西電力が、原子力発電所にトラブルが起きた際などに通報を義務付ける原子力に関する覚書を、来年１月にも交わす見通しとなった。

　電力会社が原発立地地域以外の複数の自治体と覚書を交わすのは全国初となり、他の電力会社の原発の安全対策にも影響を与える可能性がある。

　広域連合は、今月２６日に開く委員会の非公式会合で、各府県の知事の了承を得る方向で最終調整を進めている。具体的には、地震などで原子炉に非常事態が発生した場合の通報や、太陽光発電など再生可能エネルギーの導入促進に向けた協力などを盛り込む方向だ。

　関電は、福井県など原発立地自治体と、停止中の原発が再稼働する前に事前協議を義務づけたり、原発事故の際に自治体が運転停止を要請できたりする「原子力安全協定」を結んでいる。ただ、今回の覚書は、原発立地自治体との違いを明確にするため、緊急時に広域連合に即時通報するなどの緩やかな内容にとどめる。

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　政府は22日、農家への戸別所得補償制度の2012年度予算額を前年度比13．7％減の6900億円程度とする方針を固めた。コメの価格が堅調に推移していることを踏まえ、価格下落分を翌年度に穴埋めする米価変動補填（ほてん）交付金を290億円と、約1100億円減額。定額払いなどその他の部分はほぼ前年度並みとした。
　戸別補償については、民主、自民、公明3党による見直し協議が予定されていたため、農林水産省は9月末の概算要求には制度の修正も視野に入れ、前年度と同額の8003億円を盛り込んでいた。3党協議は12月に決裂したため、12年度は現行制度を継続することになっている。　

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　うつ病などの精神疾患で１０年度に病気休職した公立学校の教員は前年度を５１人下回る５４０７人で、１８年ぶりに減少したことが２２日、文部科学省の調査で分かった。文科省の担当者は「相談窓口の整備や復職支援が成果を上げているが、依然として高い水準だ」と分析。精神疾患者のほぼ半数が所属校に勤務してから２年未満で休職していたことも新たに判明し、文科省はメンタルヘルス対策を一段と充実させる方針だ。

　調査は、全国の公立小中高校や特別支援学校の教員約９２万人を対象に実施。年代別の精神疾患者は、５０代以上の２１５４人（４０％）が最多で、４０代の１８２７人（３４％）、３０代の１０６４人（２０％）、２０代の３６２人（７％）と続いた。

　今回初めて、休職した時の所属校の勤務年数を調べたところ、２年未満が２４７２人（４６％）と半数近くを占めた。公立校の教員は５～６年で異動するのが通例。異動で話し相手がいなくなるなど勤務環境の変化が精神状態の不調につながった可能性がある。

　全体の病気休職者は３３人増の８６６０人で過去最多を更新した。文科省の１０年度調査では、教員の年齢構成は小中高校の各校種で５０歳以上が３分の１を超えており、「教員の高齢化」が病気休職増加の要因とみられる。

　一方、何らかの処分を受けた教員は３６７７人減の４３０４人（監督責任を除く）。０９年度は兵庫県で学力検査の採点・集計ミスにより３６２６人の大量処分があり、今回は大幅に減少した。懲戒処分を受けたのは９０５人で、このうちわいせつ行為は前年度比１４人増の１５２人。このほか交通事故３４９人、体罰１３１人など。君が代斉唱時の不起立など国旗掲揚・国歌斉唱に関する処分は２１人だった。【木村健二】

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　前田国土交通相は２２日午後、大沢正明・群馬県知事に電話し、建設継続か中止かを検証中の八ッ場(やんば)ダム（群馬県長野原町）について、建設を継続するとの方針を伝えた。

　県によると、前田国交相は同日夜、建設予定地の長野原町を訪れ、大沢知事や高山欣也町長らに建設継続を決めた経緯などを直接説明する。

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　東京電力福島第一原子力発電所事故に関する政府の「事故調査・検証委員会」（畑村洋太郎委員長）の中間報告の概要が明らかになった。

　官邸内のコミュニケーション不足や重要情報の公表の遅れなど、政府の情報の収集・伝達・発信に問題があったことを指摘。東電の初期対応では、原子炉の冷却操作で誤認や判断ミスがあったことも明らかにし、批判している。２６日に公表される。

　大震災発生後、官邸地下の危機管理センターには、各省庁の幹部らによる緊急参集チームが集まった。ところが、当時の菅直人首相ら政府首脳は執務室のある官邸５階に詰めていた。事故調は、政府の事故対応に関する主な決定は、５階にいた一部の省庁幹部や東電幹部の情報や意見のみを参考に行われ、同チームとの連絡も乏しかったとした。

　それによる弊害として挙げられるのが、放射性物質拡散予測システム「ＳＰＥＥＤＩ（スピーディ）」の扱いだ。政府の避難指示を巡っては、官邸５階がスピーディの存在を把握していなかった。事故調は、スピーディのデータがあれば、住民はより適切に避難ができたと指摘。避難に生かされなかった背景に、スピーディの活用に関する責任が、所管する文部科学省と原子力安全委員会との間で曖昧だったことや、官邸５階に同省の幹部がいなかったことを挙げた。

　また、政府の避難指示が迅速に伝わらず、自治体が十分な情報を得られないまま、避難方法を決めなければならなかったと指摘した。

　政府の情報発信では、炉心溶融や放射線の人体への影響など、重要情報に関する公表の遅れや説明不足があったとし、緊急時の情報発信として不適切だったと総括している。

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