民主党税制調査会は21日、社会保障と税の一体改革で実施する消費増税について、消費税率引き上げの予定時期に経済状況が過度に悪化した場合などに、増税の実施を停止できる「景気条項」を設ける方針を固めた。経済状況が悪くなったときに増税を行えば国民生活に悪影響を及ぼし、景気をさらに悪化させかねないとの意見が根強いことを踏まえた。政府・与党が年末をめどに策定する一体改革素案に盛り込む。
　党税調は今後、増税を停止できる条件を詰めるが、リーマン・ショックのような規模で急激に経済状況が悪化した場合などに限る意見が有力。一方、国内総生産（GDP）の伸び率など、明確な数値基準は設定しない方向だ。　

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　北朝鮮の金正日総書記が、１９８０年の原敕晁(ただあき)さん（当時４３歳）拉致事件後、実行犯の工作員・辛光洙(シングァンス)容疑者（８２）（国際手配中）に対し、功績大として勲章を授与していたことが日韓の捜査関係者への取材でわかった。

　金総書記は「日本人拉致が発覚すれば国際問題に発展する」と口止めもしており、工作活動の中でとりわけ拉致を重視していたことが浮き彫りになった。

　辛容疑者は８５年、原さんになりすまして韓国に入国したところを韓国の捜査当局に逮捕された。

　当時の韓国当局の捜査などによると、金総書記（当時は党書記）は原さん拉致事件の前、平壌で辛容疑者に「独身の日本人を拉致してなりすませ」などと指示。宮崎県で原さんが拉致された後の８２年４月には、平壌で開かれた金日成(キムイルソン)主席の生誕７０周年を記念した祝賀会に辛容疑者を呼び寄せ、「国旗勲章１級」を授与した。この勲章は最高級の「金日成勲章」に次ぎ、政治、経済、軍事などの分野で特別な貢献があった場合に与えられるという。

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　熊本市の「赤ちゃんポスト」に預けられた男児の伯父（４９）が、男児が受け取ることになっていた母親の生命保険金など約６０００万円を着服したとして、さいたま地検熊谷支部に業務上横領容疑で逮捕されていたことが２０日、捜査関係者への取材でわかった。

　伯父は８月、同容疑で埼玉県警に書類送検されたが、地検は犯行は悪質と判断し、今月上旬に逮捕に踏み切った。

　捜査関係者によると、埼玉県に住んでいた男児の母親は交通事故で死亡し、伯父が２００４年、男児の未成年後見人に選任され、財産管理をしていた。だが０６年夏頃、母親の生命保険金や事故保険金などの預金から約６０００万円を着服した疑いが持たれている。

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　政府が年末に取りまとめを目指している国の出先機関改革の方針原案が２０日、明らかになった。国土交通省の地方整備局など国の出先機関を廃止した後、これらの業務の受け皿となる広域組織の執行体制について、域内の都道府県知事らの自主運営による「合議制」と、国の関与が残りやすく、各知事とは別に独立した長を置く「独任制」のいずれかを各広域組織が選べる「選択制」とする。２６日の地域主権戦略会議で提示する方針だが、国が関与する余地を残したことで、容認されるかどうかは不透明な要素もある。

　原案は、広域組織の執行機関について「独任制の長、または合議制の理事会のいずれかの選択制とし、制度の詳細については引き続き検討する」とした。まずは、業務受け入れを希望している関西、九州を念頭に、あり方を検討する。政令指定都市の加入については強制せず「促進する」との表現にとどめた。広域組織に持ち寄る事務・権限についても、各自治体の自主性に任せる。

　広域組織のあり方を巡っては、内閣府などが地域の自主性を尊重する合議制を主張したのに対し、国交省などは、国の関与が残りやすい独任制を主張。全国を複数のブロックに分け、区域内の都道府県、政令市がすべて加入するよう法律で規定することや、国からの移譲に関連する自治体の事務・権限をすべて広域組織に集約するなど、道州制に近い案を示していた。

　しかし、合議制を主張する知事側が、独任制に強く反発。政府内でも国交省に対し「実現が難しい案を出して、改革の先送りを狙っている」（内閣府幹部）との批判が強く、政府原案は内閣府案を基本としつつ、国交省案にも一部配慮する形となった。【大場伸也、種市房子】

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　北朝鮮の金正日総書記の死去を受けた政府の初動対応に野党の批判が強まっている。

　野党は１９日の安全保障会議を欠席した山岡氏の更迭要求を強めているほか、北朝鮮の特別放送が始まった１９日正午に官邸を出発し、東京・新橋で予定されていた街頭演説にいったん向かった野田首相の対応にも矛先を向けている。今後、閉会中審査などを通じて、政府を追及する構えだ。

　政府の初動対応では、北朝鮮メディアの特別放送が１９日正午からあると報道されていたにもかかわらず、首相や閣僚が適切な対応をしなかったのではないかという点が問われている。

　藤村官房長官は２０日の記者会見で、山岡氏には警察庁から報道の連絡がなく、それが安保会議欠席につながったとして、「事務方に相応の緊張感が足りなかったのではないか」と官僚側の問題との見方を示した。

　１９日の自民党外交部会で、警察庁が山岡氏に特別放送の予告を伝えたと説明したことは「（説明者の）認識の間違いだった」と訂正した。

　山岡氏も２０日午前の記者会見で「情報が私には届いていなかった」と釈明に追われた。

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　安住淳財務相は２０日の閣議後会見で、中国政府が発行する人民元建て債券（国債）について、「中国は日本国債を保有しており片側通行だ。双方向通行できるようにすることは一つの考え」として、購入を検討する意向を明らかにした。

　外国為替資金特別会計を通じて購入し、規模は最大１００億ドル（約７８００億円）相当とみられる。２５日に予定されている日中首脳会談で合意する見通し。

　野田佳彦首相の初訪中に合わせて、戦略的互恵関係の深化など両国関係の改善を図る一環として、日中間の経済連携を強化する。

　中国政府は、外貨準備の運用先を広げる戦略のなかで、日本国債への投資を拡大してきた。日本も中国国債を購入することで、中国側と金融市場など経済情勢の情報交換を進めるほか、中国政府が目指す人民元の国際化も後押しする。

　安住財務相は、「ファイナンス上の観点からも、（外交）関係の構築にも、メリットがある」と強調した。

　日本は、野田首相が１０月に韓国を訪問した際にも、外為特会を活用して、緊急時にドルなど外貨を融通し合う通貨交換（スワップ）協定を大幅に拡充することで合意。アジア地域の経済安定に向けて関係強化を進めている。

　このほか、日中両政府は通貨と金融に関する包括協定を結ぶ方向で調整しており、中国国債の購入だけでなく、国際協力銀行（ＪＢＩＣ）が中国側と共同出資する環境投資ファンドを創設する見通しだ。

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　20日午前10時35分ごろ、秋田県内陸南部を震源とする地震があり、同県大仙市で震度3の揺れを観測した。気象庁によると、震源の深さは約10キロ、地震の規模（マグニチュード）は2．6と推定される。　

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　石原慎太郎・東京都知事を党首とする新党構想の準備会合が２０日に予定されていることに関連し、民主党の平山泰朗衆院議員（東京１３区）が１９日、会合に出席する意向を明らかにした。

　平山氏は毎日新聞の取材に対し、新党に参加するかどうかは別としたうえで「誰の話でも聞いた方がいい」と語った。民主党内では若手議員に離党を模索する動きがあるが、小沢一郎元代表はグループ議員に対して自制を求めている。【葛西大博】

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　朝鮮総連は１９日午後０時半過ぎ、機関紙の朝鮮新報のウェブ版に「金正日総書記が現地指導に向かう途中で、精神肉体的過労により列車の中で逝去した」などと発表。東京都千代田区の中央本部講堂で２１～２２日、弔問を受け付けることを明らかにした。

　関係者によると、総連は２８日に北朝鮮で行われる葬儀に代表団を送る一方、日本国内でも同日、北区の朝鮮文化会館で全国の総連幹部を集めて大がかりな追悼式を催す。だが、代表団の人選は難航しているという。０６年の北朝鮮によるミサイル発射を受けた日本政府の制裁措置で、徐萬述（ソ・マンスル）議長ら最高幹部６人が日本への再入国禁止措置の対象になっているためだ。関係者は「総連の命運を左右する大きな出来事だけに、しばらくは混乱が続くだろう」と話した。

　中央本部には午後２時４５分過ぎ、弔意を表す黒い２本の布が添えられた半旗がゆっくりとポールに掲げられた。周辺には多くの警察車両が待機し、緊張した空気が漂った。

　５０人以上集まった報道陣は建物に入れず、インターホン越しに取材を試みたが、応答はなかった。出入りする職員らは言葉少なで、ある男性は「悲しいです」。別の男性は「人の不幸を何と思っているんだ」と声を荒らげた。

　元衆院議員の戸塚進也さん（７１）は午後３時過ぎ、弔問のため中央本部を訪れたが「約束が無いと入れない」と断られたという。０４年と今年９月に訪朝した戸塚さんは「９月に行った時は７年前より街がきれいで、稲も豊作だった。金総書記は毎日全国を歩いておられると聞いていたので驚いた」と話した。【合田月美、池田知広】

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　野田佳彦首相は19日午後、北朝鮮の金正日総書記の死去を受け、韓国の李明博大統領と電話会談する。政府筋が明らかにした。　

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　平野達男復興担当相は１８日、東日本大震災の復興政策の司令塔となる復興庁について、出先機関にあたる「支所」を青森、岩手、宮城、福島、茨城の５県に計８カ所設置する方針を明らかにした。東京都内で記者団に語った。

　津波の被災地は復興局が置かれる県庁所在地から遠いため、岩手、宮城、福島３県の沿岸部には復興局の出先として支所を２カ所ずつ設置。青森、茨城の両県には復興局は置かないが、復興庁直轄の支所を１カ所ずつ設置する。

　復興庁設置法では、復興庁の出先機関として、復興特別区域や復興交付金の申請窓口となる「復興局」を岩手、宮城、福島３県の県庁所在地に設置するよう定めている。本部は関係省庁との政策調整のため東京に設置する方針。新たに置くことを検討している支所は、復興状況の把握や要望の窓口とする。

　平野氏は「地元に説明し、理解を得る必要がある」と述べ、被災自治体との協議でさらに設置数や場所を詰める考えも示した。【中井正裕】

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　東日本大震災で住民はどう避難し、津波や原発事故はどんな被害をもたらしたのか―。教訓を後世に残すため、「産・官・学」が連携し、被災の映像や証言を集める取り組みを始めている。国もインターネット上の震災関連データを一元的に検索できるシステムづくりに乗り出した。
　今月上旬、宮城学院女子大（仙台市）の調査チームは宮城県亘理町の委託を受け、被災者から震災直後の行動を聞き取り調査した。「10分で津波が来るとラジオで聞いて車に飛び乗ったが、近所の人は『津波は来ない』と逃げなかった」。被災した高橋信雄さん（63）の証言を聞きながら、調査チームは地図を広げ避難の足取りをたどった。
　質問事項は▽津波警報をどのように知ったか▽どうやって助かったか▽周囲の人はどうしたか―など8項目で、住民約60人を対象にした。同大のJ・F・モリス教授（日本近世史）は「避難に至った判断と様子を住民目線でとらえ直し、自治体の防災計画に教訓を反映できる」と話す。
　福島県は11月から、震災や東京電力福島第1原発事故を伝える体験談や映像資料を電話、ファクス、電子メールで広く募っている。アーカイブ（記録保管）施設の設置も国に要望した。県文化振興課の関根喜重次総括主幹は「時間とともに震災の記憶が風化し、資料が散逸するのを防ぎたい」と危機感を示す。
　総務省は、ネット上に掲載された震災関連情報から横断的にデータや映像を見つける「入り口」となるポータルサイトの立ち上げを計画。検索しやすくするため、提供者や被災地名、日付、テーマといった「目録データ」の統一規格をつくる構想を進めている。　

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　長崎県西海(さいかい)市西彼町(せいひちょう)で１６日夜、女性２人が自宅敷地内に止められた車の中で倒れているのが見つかり死亡した事件で、長崎県警は１７日、三重県桑名市霞町１、無職筒井郷太容疑者（２７）を殺人、住居侵入容疑で逮捕した。

　山下さん方の近所の女性（５９）によると、筒井容疑者は交際相手だった千葉県在住の山下さんの三女に暴力を振るい、脅迫する内容のメールを送っていたという。

　女性が数日前、西海市内で買い物中に美都子さんと会った際、美都子さんは「（筒井容疑者から）娘が自由にさせてもらえず、暴力を受けて体があざだらけになっている。仕事にも行けず、職場でだらしない人間だと思われているらしい。別れさせたい。娘に『お前の母親や父親、きょうだいを殺す』とメールを送ってくる」と沈んだ様子で話していたという。きょうだいにも同様のメールを送っていたらしい。

　山下さんはいったん、三女を自宅に連れ戻していた。しかし美都子さんは「（筒井容疑者を）訴えるために夫と娘が千葉に戻る予定。無事に帰ってくるか心配だ」と不安がっていたという。

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　建設中止か継続かで検証対象となっていた八ッ場ダム（群馬県長野原町）について、政府は建設継続の方向で最終調整に入った。政府関係者が１７日明らかにした。

　来年度予算案に工事費を計上するため、２２日までに決定する方針。民主党側には建設慎重論がなお根強いが、政府側の意思を尊重せざるを得ないとの声が広がっている。

　前田国土交通相は１６日、「有効な代替策が見当たらない中で、造らないのは無責任だ」と語り、建設継続に強い意欲を示している。政府関係者は「前田国交相の判断で決まる話だ」と述べ、前田氏の判断が政府方針になると指摘した。

　藤村官房長官は、八ッ場ダム問題は政府・民主三役会議で協議する必要はない案件だとしており、１５日の記者会見では国交省と与党で調整したうえで前田氏が最終判断すればいいとの見解を示した。鳩山内閣で国交相として建設中止を表明した民主党の前原政調会長は１７日、都内で記者団に「国交相が決めて終わりではない」と難色を示した。しかし、同党幹部は１７日、「前田氏の建設の意思は強く、尊重せざるを得ないのではないか」と指摘した。

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　野田首相と韓国の李明博(イミョンバク)大統領は１７日、京都市の京都迎賓館で約２０分間非公式に会談した。会談に先立ち、大統領は大阪市内で開かれた在日韓国人の懇談会に出席し、いわゆる従軍慰安婦問題について、「この問題を解決しないならば、日本は永遠に両国間にある懸案を解決できないという負い目を持つことになるだろう」と語り、日本側の対応を強く促した。

　大統領は、非公式会談でも慰安婦問題に言及し、同問題に関する日本側の謝罪と賠償の協議を求めたとみられる。

　大統領は約３３０人が出席した大阪市での懇談会で、「韓国国民は最近、慰安婦問題で心を痛めている。元慰安婦が生きている間に問題を解決することが韓日両国の未来のために役立つ」と強調した。

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　政府は16日、文部科学省が2012年度予算概算要求に盛り込んだ来年4月からの小学校2年生の35人学級化について、法改正を伴う制度化を見送る方針を固めた。各都道府県の申請に基づき配置する「加配教員」を活用することで、小2の35人学級自体は全国でほぼ実現する見込みだが、財政状況などに配慮、制度化は今後の検討課題とする。
　35人学級は小1で今年4月から、1クラスの上限人数を40人から35人に引き下げる義務教育標準法の改正により制度化された。同省は12年度に小2への拡大を目指したが、東日本大震災からの復興が予算編成の最大テーマとなる中、財政負担増などを懸念する財務省が反対。同年度予算特別枠の重点事業から漏れた。　

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　福島第一原発事故の冷温停止状態宣言について、自民党の茂木政調会長は「国民への情報提供は不十分で、様々な混乱を招いてきた。本当に冷温停止状態を迎えたなら歓迎すべきだが、具体的に今どういう状態なのか、我々も示していただいてない」と述べ、政府の情報公開が不足しているなどと批判した。

　公明党の山口代表は「収束に至ったという、（野田）首相の言葉を聞いても、素直に安堵(あんど)感には結びつかない」としたうえで、「風評被害を被り、ふるさとへ帰る見通しも立たず、除染や賠償請求、健康不安に直面しながらの生活を余儀なくされる人々への対応が急がれる」と語った。みんなの党の渡辺代表は記者会見で「冷温停止という言葉がメルトダウン（炉心溶融）までしている原子炉に当てはまるのか問題がある気がする」と指摘した。

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　政府は１６日、首相官邸で原子力災害対策本部（本部長・野田首相）の会合を開き、東京電力福島第一原子力発電所事故の収束に関連し、原子炉の冷温停止状態の実現などを盛り込んだ工程表「ステップ２」を達成したことを確認した。

　４月の工程表策定時には来年１月中旬を達成期限としていたが、約１か月前倒ししての実現となった。

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　資金管理団体「陸山会」の土地取引を巡り、政治資金規正法違反（虚偽記入）に問われた小沢一郎民主党元代表（６９）の公判が１５日、東京地裁で開かれ、元東京地検特捜部所属の田代政弘検事（４４）が昨年５月、同会元事務担当者・石川知裕衆院議員（３８）（１審有罪、控訴）を保釈後に再聴取した際、石川被告が述べていない内容を捜査報告書に記載していたことが明らかになった。

　石川被告は昨年１月の逮捕後、田代検事の取り調べを受け、小沢被告の了承を得て政治資金収支報告書に虚偽記入をしたとの供述調書に署名。同年５月１７日の任意の再聴取でも同様の内容の調書が作成された。

　この日の尋問で、小沢被告の弁護側は、田代検事が作成した同日付の捜査報告書に「石川被告は、勾留中に検事から『ヤクザの子分が親分をかばうようだ』などと言われたことが効いた、と説明した」との内容が記載されていると指摘。一方、石川被告が再聴取を隠しどりした録音記録などにはそのやり取りがないとして、田代検事を追及した。

　これに対し、田代検事は「数日をかけて、思い出しながら報告書をまとめる際、勾留中のやり取りなどと記憶が混同した。虚偽ではない」と釈明した。

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　海外の不動産投資事業を巡り、事業で生じた損失を個人の所得から差し引いて申告していた愛知県内の投資家３人に対し、名古屋国税局が「損失を差し引くことはできない」として追徴課税などをしたのは違法だとして、３人が国に処分の取り消しを求めた訴訟の判決が１４日、名古屋地裁であった。

　増田稔裁判長は課税処分を違法だと判断し、取り消しを命じた。

　判決などによると、３人は、証券会社から投資事業を紹介され、アメリカに設立された不動産事業を行う組織「リミテッド・パートナーシップ」（ＬＰＳ）に出資。

　ＬＰＳはこの資金などを元手に、米国内の中古マンションを購入し、賃貸する事業を行った。この事業は当初の数年間、マンションの減価償却費が賃料収入を上回り、損失が発生するため、３人は損失を個人の所得から差し引いて申告した。

　しかし、同国税局は「ＬＰＳは法人に該当するため、事業で出た損失はＬＰＳの損失で、個人の所得から差し引けない。この事業の仕組みが、租税回避行為にあたるのは明らか」として、３人に追徴課税などをしていた。

　これに対し、判決は、米国の州法の規定やＬＰＳの運営実態などから、日本の税制上の法人には該当しないと指摘。「ＬＰＳが行った事業による損益は出資した投資家に帰属するため、損失を個人所得と合算して申告することができる」と判断した。

　この事業を巡っては、出資した全国の二十数人の資産家らに対し、国税当局が総額三十数億円の申告漏れを指摘していたことが、２００５年に明らかになっていた。

　名古屋国税局は「国側の主張した内容が認められなかったことは残念。判決内容を検討し、控訴するかを決定する」とコメントした。

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　岐阜県中津川市の大山耕二市長（６２）の辞職に伴う出直し市長選で、地元農協「ＪＡひがしみの」代表理事専務・青山節児氏（６０）が出馬の意向を固めたことがわかった。

　元市長・中川鮮(あきら)氏（７４）も立候補を検討している。来月１５日の告示まで１か月。市長のリコール（解職請求）運動を進めてきた市民グループも候補擁立を急ぐなど動きが活発化している。

　出直し市長選を巡っては、大山市長が「市政運営全体で信を問いたい」とすでに出馬を表明。辞職が確定し、市長解職の是非を問う住民投票が中止になる２２日を待って動きを本格化させる考えだ。同選挙ではリコール運動に引き続き、新図書館の建設計画やし尿・汚泥の同時処理施設（ミックス事業）の是非が争点になるとみられる。

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　韓国・ソウルの日本大使館前にいわゆる従軍慰安婦問題を連想させる少女のブロンズ像が１４日設置され、日本政府は即日、韓国政府に抗議した。

　武藤正敏・駐韓国大使が韓国外交通商省の朴錫煥(パクソクファン)第１次官に少女像の早期撤去を申し入れたが、解決の糸口は見えていない。

　少女像は高さ１メートル２０。韓国の民間団体「韓国挺身(ていしん)隊問題対策協議会」が設置した。

　武藤氏は朴第１次官に対し、「建設が強行されたことは誠に残念だ」と強調した。早期撤去の要求は、大使館の保護などを定めたウィーン条約第２２条２項を根拠としており、日本側は少女像の設置が「公館の威厳の侵害の防止」の責務に反するとの見解だ。

　これに対し、朴第１次官は「慰安婦問題は日本政府が解決に向けて努力すべきだ」と述べるにとどめた。

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　堺市南区の主婦田村武子さん（６７）が行方不明になっている事件で、田村さんの銀行口座から５万円を引き出したとして窃盗容疑で逮捕された無職西口宗宏容疑者（５０）が大阪府警の調べに対し、田村さんと元象印マホービン副社長・尾崎宗秀さん（８４）の殺害を認める供述をしていることがわかった。

　府警は１４日、西口容疑者を立ち会わせ、同府河内長野市の滝畑ダム周辺の山中を捜索、供述通り田村さんとみられる骨片を発見した。堺で資産家２人が襲われた事件は、連続強盗殺人に発展する見通しになった。

　府警によると、西口容疑者は窃盗容疑で逮捕当初は否認していたが、その後、田村さんを殺害し、遺体を遺棄したと自供。さらに、尾崎さん殺害も認めたという。

　捜索では、西口容疑者の示した場所付近から、多数の骨片が見つかった。府警は田村さんとみて身元の確認を急ぐ。

　田村さんは１１月５日夕、堺市南区のショッピングセンターに車で訪れ、買い物を終えた後、店の駐車場に向かったのを最後に消息を絶った。その後、発見された田村さんの車の中やトランクから血痕が確認され、ショッピングセンターから南に約６キロ離れた府道沿いの山中で田村さんのバッグなどが見つかった。

　府警は不明翌日の１１月６日に同市北区の銀行支店の現金自動預け払い機（ＡＴＭ）で、田村さんのキャッシュカードで５万円を引き出したとして、今月６日、西口容疑者を逮捕。田村さんの所持品とともに捨てられていた飲料容器の唾液のＤＮＡ型が西口容疑者と一致したことなどから、府警は西口容疑者が田村さんを車で連れ去ったとみて調べていた。

　一方、尾崎さんは１２月１日、同市北区の自宅で両手足を結束バンドで縛られ、顔に粘着テープを貼られてラップを巻かれた状態で見つかった。前日に集金された所有マンションの家賃計約７４万円が奪われた。西口容疑者は８年前まで尾崎さん方向かいに住み、親しい間柄だった。

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　【ワシントン＝鈴木雄一】米上院のダニエル・イノウエ歳出委員長は１３日午前（日本時間１４日未明）、連邦議会で自民党の石原幹事長と会談し、米上下両院の軍事委員会が在沖縄海兵隊のグアム移転関連予算を全額凍結したことについて、「米軍普天間飛行場（沖縄県宜野湾市）の移設が進めば、間違いなく凍結を解除し、予算を執行する」と述べた。

　在日米軍の再編に関する日米合意の前進を日本側に求めたものだ。

　会談後、石原氏は、記者団に対し、「米国は怒っていると思う。（日本の）民主党政権は一日も早く、日米合意に沿って駒を進める必要がある」と語った。

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　大阪府は１３日、１８歳未満の子どもに対する性犯罪前歴者に対し、居住地届け出を義務づける全国初の条例案を、来年２月府議会に提案する方針を決めた。

　府として、臨床心理士や精神科医によるカウンセリングなどを通じて前歴者の社会復帰を支援し、再犯防止につなげるとともに、子どもを犯罪から守る狙い。

　府青少年健全育成審議会の部会が同日、居住地届け出の義務化を求める報告書をまとめており、府は今後、この報告書を基に条例案の策定に着手する。

　１８歳未満の子どもへの強姦(ごうかん)や強制わいせつ、児童ポルノ製造などに関わった前歴者に対し、出所後５年間、府への居住地届け出を義務づける見通しで、違反者には過料など行政罰を科すことも検討する。

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　福島県内と首都圏の弁護士グループでつくる「福島原発被害弁護団」は１３日、東京都内で記者会見し、原発事故の被害者を数百人規模で集め、来春にも東京電力に完全な損害賠償を求めて集団交渉を申し入れる方針を明らかにした。

　弁護団は１０月、原発被害者から損害賠償請求に関する相談・依頼を受ける目的で、同県いわき市と東京の２カ所を拠点に設立。約５０人で相談に応じてきたが、国が指針で示した賠償額への不満が多く、東電に対する集団交渉に向け準備を進めることにした。

　弁護団は警戒区域などから避難し最も深刻な被害を受けた人の損害基準として、避難生活を続けている人については避難費用と生活費の増額分、休業損害や逸失利益に加え、慰謝料の基本額を１人当たり月額５０万円と想定。結果的に帰還が困難となる人には失った財産の時価、減収分などに加え、慰謝料の基本額を１人当たり２０００万円と設定した。

　集団交渉には既に１００人を超える被害者が加わる見通しといい、弁護団の小野寺利孝・共同代表は会見で「個別の直接請求やＡＤＲ（原子力損害賠償紛争解決センターによる裁判外の手続き）の利用にも限界があり、１人で裁判を起こすのも不可能に近い」と発言。「公開の場で東電側に統一要求を行い、合意できなければ司法手続きに移る」と、最終的には損害賠償を求め集団訴訟を起こすことも示唆した。

　弁護団は今後も福島県内や首都圏で説明会・相談会を実施する。問い合わせは現地（いわき市）事務局（０８０・２８２１・１８０１か０８０・２８２１・３４０４）▽東京事務局（０３・５８１２・４６７１）。【伊藤一郎】

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　防衛省は１２日、航空自衛隊のＦ４戦闘機の後継となる次期主力戦闘機（ＦＸ）について、米英豪など９か国が共同開発中の最新鋭戦闘機「Ｆ３５」（開発主体＝米ロッキード・マーチン社）を選定する方針を固めた。

　１６日に安全保障会議（議長・野田首相）を開き、正式決定する。２０１２年度予算案には４機分（概算要求ベースで計５５１億円）を計上し、将来的には約４０機の配備を目指す。

　選定作業を行っている防衛省と空自はＦ３５の性能について、全方位の最新のステルス性に加え、地上レーダーやイージス艦などの情報を統合し、パイロットに伝えるネットワーク力に優れている点を高く評価した。

　国内防衛産業との関連でも、米政府は日本政府に、共同開発国以外では例外的に機体に関する機密情報を開示することを表明済みで、国内企業が関与することができるため、技術基盤の維持に資すると判断した。

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　読売新聞社が１０～１１日に実施した全国世論調査（電話方式）によると、野田内閣の支持率は４２％で、前回調査（１１月１２～１３日実施）の４９％から７ポイント下がった。

　不支持率は４４％（前回３８％）に上昇し、９月の内閣発足から約３か月で初めて支持率を上回った。

　内閣を支持しない理由は、「政策に期待できない」３５％（同２８％）、「首相に指導力がない」２３％（同１８％）などの順に多かった。野田首相が自らの政策や考えを国民に十分に説明していないとの答えは８５％（同８６％）を占めている。

　参院で問責決議が可決された２閣僚について「辞任すべきだ」と答えた人は、一川防衛相では６２％、山岡消費者相は５４％となり、いずれも半数を超えた。ただ、自民党が両氏が辞任しない限り、今後の国会審議に応じないとしていることに「納得できない」は７１％に達した。

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　12日午前4時51分ごろ、関東地方を中心に地震があり、茨城県で震度3の揺れを観測した。気象庁によると、震源地は同県沖で、震源の深さは約30キロ、地震の規模（マグニチュード）は4．6と推定される。　

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　１１日午後８時５０分頃、大阪府門真市東田町の１００円ショップ「ザ・ダイソー門真東田店」で、女性店員（４５）が商品搬入口を出たところ、いきなり男に刃物を突きつけられ、「刺すぞ、金を出せ」と脅された。

　男は店内の事務所にあった金庫を開けさせ、約１６０万円を奪って逃走。店内にいた店員３人が手足を粘着テープで縛られたが、けがはなかった。

　門真署は強盗事件として捜査している。発表では、男は３０歳くらいで身長約１・８メートル。緑の服と黒のズボン姿で、ニット帽をかぶっていたという。事件当時は閉店後で店内に客はいなかった。

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