３１日午後３時４０分頃、愛媛県四国中央市の高知自動車道上り線で、走行中の東交バス（本社・高松市）の大型貸し切りバス（定員５６人）から出火、全焼した。

　小学生１９人を含む乗客４２人は車外に避難。うち男性１人が気分不良を訴えて病院に運ばれたが、けが人はなかった。この影響で、上り線の新宮インターチェンジ（ＩＣ）―大豊ＩＣ間が通行止めとなった。

　愛媛県警高速隊などによると、バスは、高松市内のスポーツ少年団のメンバーやその関係者を乗せ、２９日に高松市を出発。一行は高知県内での少年野球大会に参加した帰りだった。運転手は「車両後部から煙が見えたので停止したら、火が出た」と話しており、県警で原因を調べている。

　東交バスによると、バスは日野自動車の１９９６年製で、出発前の車両点検では異常はなかったという。

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　今月２６日に行われた日中防衛次官級協議で、中国人民解放軍の馬暁天(まぎょうてん)副総参謀長が、南西諸島への陸上自衛隊配備計画や、海上自衛隊による東シナ海での警戒・監視活動の強化方針を問題視し、「日本は危険な方向に向かっている」と批判していたことが分かった。

　これに対し、中江公人防衛次官は、「陸自の配備は日本防衛の空白地域をなくす意味がある。特定の国を想定していない」と説明した。

　また、「専守防衛という日本の防衛政策の基本方針に変わりはない」と反論した。複数の政府関係者が３０日、明らかにした。

　会談は、防衛省で約４時間行われた。この中で、馬氏は、陸自配備は中国をけん制するものだとの認識を示した。日本が新たな「防衛計画の大綱」（防衛大綱）や、先月の日米共同声明で、東シナ海や南シナ海で海洋活動を活発化させている中国を念頭に、「脅威」や「懸念」を表明している点についても、「我々には何ら懸念されるようなことはない。南シナ海問題は（中国と周辺国との）２国間の話であり、米国は関係ない」と主張した。

　中江氏は、馬氏に対し、中国の軍事活動の透明性向上に向けた一層の取り組みを求めた。

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　政府の東日本大震災復興基本方針を巡り、民主党内で臨時増税への反対論が噴出したことを受け、菅首相の後継を選ぶ党代表選では、臨時増税の是非が大きな争点となりそうだ。

　党内最大勢力で「増税なき復興」を掲げる小沢一郎元代表のグループの動向なども絡み、「ポスト菅」候補の行方に影響するとみられる。

　民主党の輿石東参院議員会長は３０日、山梨県昭和町で記者団に、民主党代表選について、「国民にあまり負担をかけず、日本経済を破綻させないためにはどうするか。（臨時増税は）代表選の争点になる」と述べた。

　背景には、増税の是非を巡り、党内の意見が二分されていることがある。増税反対論を主導しているのは、小沢グループや鳩山前首相のグループだ。

　「次の民主党トップが『増税しない代表』になるかどうかがポイントだ。増税という選択はあり得ない」

　２８日に国会内で開かれた復興基本方針を巡る民主党の会合で、小沢元代表に近い議員らから増税反対論が相次いだ。小沢グループ内には自前の代表選候補がいないため、候補選びに際しては「増税反対という踏み絵を踏ませた上で品定めする」という戦略を描いているとみられる。鳩山グループの海江田経済産業相を推す声もある。

　こうした中、出馬に意欲を示す小沢鋭仁元環境相、樽床伸二衆院国家基本政策委員長、馬淵澄夫前国土交通相が相次いで臨時増税への反対を明言した。３氏とも党内基盤が弱く、「小沢、鳩山両グループに秋波を送っている」との見方が出ている。党内「中間派」に擁立論がある鹿野農相周辺にも、増税への慎重論がある。

　一方、「ポスト菅」の有力候補とされる野田財務相は「増税は不可欠」との立場だ。野田氏は２９日の閣議後の記者会見でも、政府の東日本大震災復興基本方針に増税規模を明確にするよう求めた。民主党の仙谷由人代表代行（官房副長官）ら現在の政府・民主党の中枢メンバーの中に、野田氏の擁立論があるのは、ずさんな財政見通しで破綻状態となっている２００９年衆院選政権公約が、小沢元代表主導で作られたことへの不満の裏返しでもある。

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　３１日午前３時５４分頃、福島県沖を震源とする地震があり、同県楢葉町と川内村で震度５強を観測した。

　気象庁によると、震源の深さは約４０キロ、マグニチュードは６・４と推定される。

　この地震による津波の心配はないという。

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　民主党の安住淳国会対策委員長は３０日のテレビ東京の番組で、東日本大震災の復旧・復興で被災地自治体の首長から国政への不満が出ていることについて、「国からお金をもらって自分は言いたいことを言って、出来なかったら国のせいにする。自分たちは立派なことを言うが泥はかぶらない」と強く批判した。

　菅政権では、松本龍前復興相が宮城県知事に対し「知恵を出さないやつは助けない」などと発言し、辞任した経緯があり、安住氏の発言は、被災地から反発を呼ぶ可能性もある。

　安住氏はまた、民主党の鳩山前首相や小沢一郎元代表が衆院選政権公約（マニフェスト）見直しを批判していることについても、「２人の発言は政局的だ。（鳩山首相、小沢幹事長時代に事実上撤回した）米軍普天間飛行場移設反対、ガソリン税暫定税率廃止はどうだったのか。一方的にマニフェストと違うことをやったじゃないか」と反論した。

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　街が濁流にのみ込まれた。

　記録的な豪雨に襲われ、１人が死亡し、５人の行方不明者が出た新潟県と福島県。３０日午前には４０万人以上に避難指示・勧告が出され、避難者は「これ以上増水したらどうなるのか……」と不安を募らせている。

　避難指示が出た福島県柳津町の諏訪町、寺家町などでは、高台の避難所に８８人が避難。東京電力福島第一原発事故で柳津町に逃れた被災者も、避難を余儀なくされ、不安な一夜を明かした。

　計画的避難区域に指定された葛尾村葛尾の菅野好雄さん（６４）は家族６人そろって、これで６度目の避難となった。福島市、会津坂下町など避難所を転々とし、柳津町のホテルに移って約４か月。菅野さんは「女将(おかみ)や町の人たちによくしてもらって、ようやく落ちついていたのに」とつぶやいた。

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　東京電力福島第一原子力発電所事故の賠償範囲の指針作成を進めている政府の「原子力損害賠償紛争審査会」（会長・能見善久学習院大教授）は２９日の会合で、賠償範囲の大枠を示す中間指針の原案を議論した。

　風評被害に関し、原案にはなかった放射性セシウムに汚染された肉牛の出荷停止に伴う被害について、他の畜産物の賠償基準とは別に検討することで一致した。

　同日示された風評被害の賠償対象となる具体的な地域や対象時期は、８月５日に予定する次回会合で提示される最終案に盛り込まれる見通しだ。

　原案では、既に賠償が認められた避難対象区域での避難費用や精神的損害、政府が出荷制限した農林水産物の減収分なども改めて明記したほか、風評被害については、製造業や外国人観光客の解約、海外での輸入規制に伴う損害なども新たに賠償の対象とした。被害を受けた企業との取引で生じた「間接被害」も認めた。

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　経済産業省原子力安全・保安院が中部電力に対し、原子力発電所のプルサーマル計画に関するシンポジウムで質問が反対派に偏らないよう「やらせ質問」を要請していた問題で、保安院が四国電力に対しても、シンポ出席者を増やして議論が活発になるよう依頼していたことが２９日、わかった。海江田経産相は「極めて深刻な事態。国が意見を誘導していたなら申し訳なく思う」と謝罪、法律家らで構成する第三者委員会を設置して事実関係を調べ、８月末までに結果をまとめる考えを明らかにした。

　四国電力によると、２００６年６月、同電力伊方原子力発電所のある愛媛県伊方町でプルサーマル計画についての国主催のシンポが開かれた際、保安院からシンポの円滑な運営に協力するよう求められたという。

　具体的には、空席が目立たないよう参加者を集めたうえで、会場から多くの発言が出て議論が深まるよう調整を依頼された。

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　経済産業省原子力安全・保安院による中部電力への「やらせ質問」で、海江田経産相は２９日、緊急記者会見を開き、「国が意見を誘導していたのなら、申し訳なく思う」と謝罪。法律家などで構成する第三者委員会を設置して事実関係を徹底的に解明し、８月末をめどに報告をまとめる考えを明らかにした。

　原発を規制する側の保安院が、原発推進側に立っていたことについて、海江田経産相は「極めて深刻な事態」と述べ、今後、経産省から分離、独立する予定の保安院の職員に対し、「新しい組織に行くわけだから、考え方を大きく改めてほしい」と要望した。

　現在停止中の原子力発電所の運転再開への影響については「影響がまったくないということはないだろう」と語った。

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　大阪のメーンストリート・御堂筋に並んだブロンズ像１９体に赤い服が着せられた〈事件〉で、２５日未明、自転車で来た人物が彫刻の一つに服を着せたとみられる場面が、沿道の防犯カメラに映っていたことが２８日わかった。

　立ち去るまで１分余りの早業だった。

　映っていたのは、大阪市中央区伏見町の歩道上にある彫刻「啓示」。２５日午前４時８分２０秒、人気(ひとけ)のない歩道を南から走ってきた自転車が、前で止まる。人物の性別はわからず、リュックサックのようなものを背負っている。

　８分４０秒、前かごからドレスのようなものを出して広げ、彫刻に近付いて高さ約５０センチの台座に上ってかぶせている。

　９分４０秒、再び自転車にまたがって、北へ。そこに反対側からもう１台自転車が来た。やはり何かを背負った人物が乗っていて、体格などから男性に見える。すれ違いざまに２人は何か声を掛け合ったようにも見えた。

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　放射性セシウムに汚染された肉牛や餌の稲わらが見つかった問題で、福島県は２８日、政府による出荷停止の指示で出荷できない県産牛をすべて買い上げると発表した。

　佐藤雄平知事は同日、約１５００頭の買い取り費用１０億円、農家への餌の支援経費１６億１６００万円を盛り込んだ２６億８０００万円の補正予算を専決処分した。県は、国にこうした費用の全額負担を求める。

　補正予算は、出荷停止期間を約１か月間と想定し、この間に出荷適期を迎える買い取り対象を約１５００頭と見込んでいる。東京電力福島第一原発事故前の今年１～３月期の市場価格を参考に、種類別に１頭２０万～８０万円で買い取る。

　県内の畜産団体で新たに設置する協議会を通し、買い取る方式をとる。農家は協議会から委託される形で飼育を続け、出荷停止が解除されたら出荷する。解除されないまま出荷期を過ぎ、買い手がつかない牛は処分される。

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　菅首相の資金管理団体を巡る献金問題が、政権の新たな火種になってきた。

　自民党の追及に首相は逃げの姿勢を示し、民主党内からも説明責任を果たすよう求める声が突きつけられている。この問題は終盤国会の大きな焦点に浮上しそうだ。

　「菅首相の『政治とカネ』の問題を追及し、いかに首相にふさわしくないかを国民に示すつもりだ」

　自民党の脇雅史参院国会対策委員長は２７日、記者団にこう述べ、国会で首相の献金問題を徹底追及する方針を強調した。追及の場には、参院東日本大震災復興特別委員会や、８月１１日に「当面の課題」をテーマに開く参院予算委員会の集中審議などを想定している。

　首相が抱える献金問題は二つある。

　首相の資金管理団体「草志会」（東京都武蔵野市）は、在日韓国人系金融機関の中央商銀信用組合（横浜市）の元理事から計１０４万円の献金を受領・返金したが、在日韓国人からの献金は外国人からの献金を禁じた政治資金規正法に触れる問題で、東日本大震災当日の３月１１日に明るみに出た。

　もう一つは、日本人拉致事件の容疑者親族が関係する政治団体「市民の党」と連携している政治団体「政権交代をめざす市民の会」（市民の会、神奈川県座間市）に、草志会側が６０００万円超の不透明な政治献金をしていた問題だ。

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　最後の死刑執行から２８日で１年を迎えるのを機に、江田法相が読売新聞のインタビューに応じ、法務省で死刑制度のあり方の議論が進められていることから、「（議論の）最中に執行することは、なかなかできる話ではない」と述べ、当面は執行を命じない意向を明らかにした。

　同省によると、１年前の執行直後の死刑囚は１０７人だったが、２７日現在の死刑囚は過去最多の１２０人に上っている。

　同省は昨年８月、死刑の存廃を含めた制度のあり方を研究する勉強会を省内に設置したが、論点整理の段階にとどまっている。２６日、取材に応じた江田法相は「人間というのは理性の生き物なので、理性の発露として人の命を奪うのは、ちょっと違うのではないか」と死刑に対する消極的な考えを示した。そのうえで執行について「法務大臣に与えられた権限をどう行使するか、世界の趨勢(すうせい)をにらみながら考えている」とした。

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　東京電力福島第１原発事故の収束作業にあたる作業員について、東電と原子炉メーカー２社が３月下旬、事故収束までの高線量被ばく者の数を試算し、経済産業省原子力安全・保安院に報告していたことがわかった。試算によると、５０ミリシーベルト以上被ばくした作業員は計約２１６０人だった。

　保安院と東電によると、５０ミリシーベルト以上１００ミリシーベルト未満が約１６８０人、１００ミリシーベルト以上は約４８０人と試算した。「経産省によると５０ミリ超は約１６００人」とする厚生労働省の内部文書が明らかになり、保安院などが２７日の記者会見で試算結果を発表。当時公表しなかった理由について、保安院の森山善範原子力災害対策監は「個別の企業情報が含まれているため」などと述べた。

　保安院によると、東電、東芝、日立製作所に試算を依頼し、４月１日に保安院が厚労省に試算結果を報告した。内部文書で厚労省は「５０ミリシーベルトを超えた者にも放射線業務に従事してもらわなければ他の原発の安全性の確保が困難となる」と人手不足を懸念。その上で「５年間で１００ミリシーベルトを超えないよう指導する」と、線量管理の方針を決めていた。

　放射線業務従事者の被ばく上限は法令上、通常時で年間５０ミリシーベルトと規定されている。東電によると１３日現在、緊急作業時の上限となる２５０ミリシーベルト超の被ばくが確定したのは同社社員の６人。５０ミリシーベルト超は東電と協力企業の作業員計４１６人。

　厚労省の内部文書は、被ばく労働問題に取り組む「全国労働安全衛生センター連絡会議」が公開請求し、６月に開示された。【池田知広、久野華代】

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　民主党は２７日午前の参院議員総会で、参院選挙制度改革について、〈１〉選挙区と比例代表の定数を２０ずつ削減し、総定数（現行２４２）を２０２〈２〉有権者の少ない１０選挙区を二つずつ「合区」して５選挙区――とする改革案を決定した。

　近く党政治改革推進本部総会で民主党案として正式決定し、参院各会派代表による検討会に提示する。

　合区する選挙区は、長野・山梨、石川・福井、鳥取・島根、徳島・高知、長崎・佐賀。改選定数は長野・山梨は２、それ以外は１とする。

　また、広島、京都、岐阜、新潟、福島、宮城の６選挙区は改選定数を２から１に減員し、神奈川の改選定数は３から４に増員する。議員１人当たりの有権者数の格差（１票の格差）は最大で約２・９７倍となる。

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　ＪＲ西日本が業務でミスをした運転士らを対象に行った「日勤教育」で精神的苦痛を受けたとして、ジェーアール西日本労働組合（ＪＲ西労）所属の運転士と車掌計２５８人が、同社に対し、１人当たり慰謝料１００万円、総額２億５８００万円の損害賠償を求めた訴訟の判決が２７日、大阪地裁であった。

　中村哲裁判長は、原告のうち６１人が受けた日勤教育について「ＪＲ西に社員教育に関する裁量の逸脱・乱用があった」と指摘し、計６２０万円の賠償を命じた。

　日勤教育は、通常勤務から外れ、再発防止を教育する取り組みの通称。２００５年４月のＪＲ福知山線脱線事故の運転士（死亡）も受けており、国土交通省航空・鉄道事故調査委員会（現・運輸安全委員会）の事故調査報告書は、懲罰的な日勤教育を含む厳しい運転士管理が事故の背景にあった、と指摘している。

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　菅首相が２６日、早期の衆院解散・総選挙を否定し、２０１３年の衆参同日選挙が望ましいとの考えを示した。

　退陣時期を明確にしない首相が「脱原発」を争点に衆院解散に踏み切るのではないかとの疑念が消えないだけに、これまでより踏み込んだ発言に、与野党には様々な臆測が流れた。

　首相の発言は２６日の衆院東日本大震災復興特別委員会で飛び出した。自民党の額賀福志郎氏が「（０９年衆院選政権公約）マニフェストを撤回するなら、総辞職か衆院解散に打って出るのが筋だ」と迫ったのに対し、「マニフェストを見直すなら衆院解散しろ、というのは理解できない。私はダブル選挙でいいと思っている」と反論したものだ。

　首相は「やるべきことは震災の復旧・復興と原子力事故の収束であって、何が何でも早く解散というのは、国民の気持ちとかなり離反している」とも強調。自民党など野党が「不人気首相」による衆院解散に持ち込もうと、特例公債法案成立などへの「ハードル」を上げていることをけん制した、との見方が出ている。

　民主党幹部は「首相がやりかねないと言われている８月の衆院解散・総選挙を否定したので、発言には意味がある」と評価した。

　内閣支持率が急落し、衆院解散をにおわせて主導権を握る戦略を軌道修正せざるを得なくなったとの見方も有力だ。首相周辺は「解散をちらつかせて党内を抑え込もうとしていたが、方針転換した」と認める。

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　東京電力の女性社員殺害事件（９７年）の再審請求審で、東京高検が実施したネパール人のゴビンダ・プラサド・マイナリ受刑者（４４）＝無期懲役が確定＝のＤＮＡ型鑑定について、弁護団は２６日、現場に残された１４本の体毛のうち２本が被害女性の体内に残っていた精液のＤＮＡ型と一致したことを明らかにした。受刑者とは別の型で、弁護側は「第三者が犯人である可能性が極めて高い」として同日、鑑定書を新証拠として東京高裁に提出するとともに、東京高検に受刑者の釈放を請求した。【野口由紀、島田信幸】

　弁護団によると、鑑定書は２３日付で２００ページ余り。鑑定対象は精液、現場のアパート室内にあった体毛、女性のショルダーバッグの付着物など４２点。

　鑑定については、これまでに室内で発見された体毛１本が、精液と同じＤＮＡ型であることが明らかになっていたが、さらに２本が同じ型だったことから、弁護団は「第三者が現場に入り込んで犯行に及んだ可能性があることにはならないとした確定判決を覆す新証拠」と評価した。

　また、ショルダーバッグの取っ手から検出され、捜査段階では血液型がＢ型と判断された付着物は検察側が「試料を保管していない」とした。裁判では付着物がＢ型の受刑者とつながる証拠とされていた。

　確定判決などによると、被害女性は事件当日の９７年３月８日午後７時ごろ、ＪＲ渋谷駅で知人の男性と行動を共にした後、午後１０時１６分ごろ東京都渋谷区円山町で別れた。午後１０時半過ぎに近くを別の男性と歩いているところを目撃されたが、この男性は特定されていない。午後１１時半ごろに「東南アジア系の男性」と一緒に現場アパートの通路に入ったとの目撃情報があり、確定判決はこれを受刑者と認定した。弁護団は今回の鑑定から「４人目の男」がいた可能性が高いとしている。

　東京高裁と弁護団、東京高検の次回三者協議は８月１０日の予定だが、検察側は受刑者が部屋の鍵を持っていたなどの状況証拠から、有罪主張を変えない方針だ。

　「無実のゴビンダさんを支える会」によると、ゴビンダ受刑者には２６日、面会した同会メンバーから検察側が鑑定書を開示したことが伝えられた。ゴビンダ受刑者は「１４年も人生を無駄にされた。すぐに釈放してほしい」と話したという。

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　福岡市と福岡大学は２６日、両者が開発した地球温暖化ガスを削減するごみ埋め立て技術が、国連気候変動枠組条約機構（本部・スイス）に、先進国間で取引可能な温室効果ガスの排出削減証明（カーボンクレジット）の手法として認定されたと発表した。

　この技術を導入した場合に削減可能な温室効果ガスが各国間の排出権取引対象になる。

　市などによると、ごみの埋め立て地の底に配水管（直径約６０センチ）を埋設することで、土中のバクテリアによるごみの分解を促進させ、メタンガスなどの排出を抑える仕組み。１９７０年代に開発された技術で、国内の内陸部にある最終処分場の約９割で採用され、「福岡方式」と呼ばれているという。

　特に生ごみをそのまま埋め立てる途上国では、メタンガス抑制の効果が期待されており、既に中国やベトナムなどアジアを中心に１３か国で導入されている。３０ヘクタールの処分場で１日１２００トンの生ごみを処分した場合、年間３０００トン近くの温室効果ガスが削減できるという。

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　東京電力福島第１原発事故での放射性物質による汚染が、国の原子力防災指針で定める防災対策重点地域（ＥＰＺ、原発から半径８～１０キロ圏）を超えて拡大した事態を受け、ＥＰＺ圏外にあたる半径１０～３０キロ以内の自治体のうち５５％が放射線測定器の購入や地域防災計画の見直しなど独自の防災対策に着手していることが、毎日新聞の調査で分かった。ＥＰＺ圏外の自治体には原子力防災への国の財政支援はないが、指針改定など国の対応が遅れる中、住民の不安解消のため、ＥＰＺ並みの対策を先行せざるを得ない実態が浮き彫りになった。

　調査は福島第１、第２原発を除く各地の原発から半径３０キロ以内に位置する全国１１６市町村を対象に７月上旬～中旬に実施。９８自治体（回答率８４％）から回答を得た。

　福島第１原発事故では大量の放射性物質によって汚染がＥＰＺを超えて拡大、半径２０キロ圏が「警戒区域」、半径２０～３０キロ圏の大半が「緊急時避難準備区域」に指定された。３０キロ圏外でも放射線量の高い地域で「計画的避難区域」が設けられた。だが、ＥＰＺ圏外ではもともと避難計画がなかったうえ、防災機器の配備も不十分で、事故後、自治体や住民の混乱を招いた。

　福島第１原発事故後、ＥＰＺ圏外で回答のあった全国６０自治体のうち、避難計画などを定める地域防災計画について「原発事故を新たに想定した見直しを検討中」と答えたのは２５自治体。放射線測定器や防護服の購入など原発事故に備える補正予算を計上した、もしくは計上する予定の自治体も２０に上った。地域防災計画見直し、補正予算計上のいずれかに取り組んだ自治体は計３３自治体で、ＥＰＺ圏外の半数以上の自治体が独自の原発事故対策を進めていた。

　一方、６０自治体のうち国に防災指針の早急な改定を求める自治体が９５％、財政支援を求める自治体が７５％に上った。ＥＰＺの適切な範囲については回答した全９８自治体のうち、半径３０キロ以内と答えた自治体が３１で最多。半径２０キロ以内は１２、半径４０キロ以内は１、半径５０キロ以内は４で、ほぼ半数が拡大を求めた。【徳野仁子、鳥井真平】

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　肉牛や稲わらの放射性セシウム汚染問題で、宮城、山形、秋田、新潟の各県は２５日、県内から出荷される肉牛を全頭検査する方針を明らかにした。山形は同日から、秋田は８月１日から、宮城と新潟は準備が整い次第実施する。また、栃木県は肉牛・酪農農家全戸を対象にサンプル検査をする。

　宮城県の村井嘉浩知事は２５日、上京して政府に対策を要望後「検査機関の受け入れ能力の問題があるが、受け入れ先が見つかり次第検査に踏み切りたい」と語った。

　１日平均７０頭分の肉牛が出荷されてきた山形県は検査機材が足りず出荷は当面半数程度になる。吉村美栄子知事は「山形牛のブランドを守る。出荷時に県の安全証明書を付ける」と述べた。県によると、ＪＡ山形中央会や畜産農家は、牛肉価格の暴落に伴う損害賠償を東京電力に求めていく方針だという。

　毎日約２０頭が出荷されている秋田県は全頭でスクリーニング検査をし、放射性物質が検出されたら精密検査をする。セシウム汚染の稲わらを食べた疑いのある県内の肉牛約２５０頭は既に出荷を自粛している。県は「県産牛の安全性を改めて明らかにしたい」（畜産振興課）と言う。

　新潟県は検査の結果を、牛の個体識別番号とともに県のホームページで公表する。泉田裕彦知事は「消費者に確実な情報を持ってもらい、新潟の和牛ブランドを守っていきたい」と話した。栃木県は県内の肉牛・酪農農家１８９０戸の全戸検査を２８日を目標に実施する。各農家１頭ずつのサンプルで精密検査する。【和田明美、野原寛史、小林多美子、泉谷由利子】

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　東日本大震災からの復旧に向けた追加策を盛り込んだ２０１１年度第２次補正予算は、２５日の参院本会議で与党と自民、公明両党などの賛成多数で可決、成立した。

　第２次補正予算は、総額１兆９９８８億円で、東京電力福島第一原子力発電所事故の賠償関連経費と、被災企業や個人が抱える「二重ローン」問題の対策費が柱。

　菅首相は、第２次補正予算と、赤字国債を発行するための特例公債法案、再生可能エネルギー特別措置法案の成立を退陣３条件としている。

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　京都府木津川市のアパートでアルバイト店員福田益美さん（27）が殺害された事件で、府警木津川署捜査本部は25日、奈良県内に住む20代の女から重要参考人として事情を聴く方針を固めた。
　福田さんは奈良市内の飲食店で夜間アルバイトをしており、女も別の飲食店に勤務。共通の客をめぐりトラブルになっていたとみられる。　

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　地上デジタル放送（地デジ）への移行が２４日、法整備から１０年をかけて完了した（被災３県を除く）。政府は「国策」として推進してきたが、未対応世帯を積み残した「見切り発車」となった。また、インターネットの普及で若者を中心に「テレビ離れ」が進む中、国費約３６００億円を投じた地デジ化の成果も問われている。【乾達、高橋咲子、土屋渓、浜中慎哉、ワシントン斉藤信宏】

　◇「情報のライフライン」奪われ

　片山善博総務相は２４日夕の記者会見で「わずかだが、我々の周知に反応してもらえない人がいたのは非常に残念」と述べた。

　総務省は当初「７月２４日には最後の一軒まで地デジ化」との目標を掲げた。だが、未対応が６月末で２９万世帯残り、「２４日までに１００％見られるようになるとはなかなか言えない」（片山総務相）とトーンダウンした。

　日本の対策は０９年６月に完全移行した米国を教訓にしたものだ。米国は９８年１１月に地デジ放送を開始し、当初は０６年の完全移行を目指した。だが、高価格の受信機が普及せず、移行期限を２回延ばし、支援や相談体制を整え、移行に踏み切った。

　しかし、全世帯の約２．２％にあたる約２５０万世帯が未対応となり、移行当日にはコールセンターに約３１万件の問い合わせが相次ぎ、未対応をほぼ解消するまでにさらに２カ月半を要した。ただ、米連邦通信委員会は「想定の範囲内でスムーズに進んだ」と強調。「周知と支援策を提供すれば後は自己責任」という風土も背景にある。

　◇「準備期間短い」指摘も

　これに対し、日本が設置した相談窓口は全国１６００カ所と、国土の広い米国の６００カ所を大きく上回った。さらに直接の対策とは別に家電エコポイントを通じ、薄型テレビ購入費５２００億円を補助し、未対応の比率は米国を下回った。

　それでも１人暮らしの高齢者など自ら声を上げない「サイレント層」への働きかけが「受け身」の相談窓口では難しかった。完全移行直前に総務省は巡回車やボランティアによる声掛けも進めたが、東京都内の担当者は「都会は人づきあいが希薄で、ドアをノックしても出てこない人も多かった」と話す。

　０１年に成立した改正電波法で「１０年後の地デジ完全移行」と定めたのは、「１０年あればテレビの買い替えや対応が進む」と踏んだためだ。だが、鬼木甫（はじめ）・大阪大名誉教授は「０３年末に地デジ放送が始まってから完全移行まで７年半と、米国に比べても準備期間が短かった」と指摘する。

　９８年９月に世界で初めて地デジ放送を始めた英国は地域ごとにアナログ停波を進めており、日本より遅い１２年末に完全移行する。ＮＨＫ放送文化研究所の中村美子主任研究員は「放送も始まる前に１０年後というゴールを決め、予定を変えずに最後までやり切った日本は特異な例」と話す。

　日本でも有識者らから延期を求める声が出たが、延期した場合は、テレビ局のアナログ放送負担が増えるという事情もあり、総務省は最終的には個人の責任による対応を求めた。だが、未対応世帯は一時的にでもアナログ停波で「緊急地震速報」を見られなくなるなど情報のライフラインを奪われた形だ。

　◇ネットの普及、進むテレビ離れ

　０３年１２月１日、小泉純一郎首相（当時）のカウントダウンで華々しく放送を開始した地デジ。テレビ局幹部は「『見るテレビ』から『使うテレビ』になる」（海老沢勝二ＮＨＫ会長＝当時）などと強調した。

　改正電波法成立時、総務省が描いた地デジの未来図は、テレビが高画質化し、視聴者参加型の番組など利便性が高まる▽テレビ放送の電波の周波数帯がアナログの３分の２に圧縮され、浮いた電波を携帯電話などに回せる−−などだった。

　こうした青写真は、一定程度達成された半面、色あせた部分もある。視聴者参加型のメディアは、動画サイト「ユーチューブ」や、小沢一郎元民主党代表の出演などで注目された「ニコニコ動画」が人気を集める。

　博報堂ＤＹメディアパートナーズの調査によると、今年２月の東京地区での一日のテレビ視聴時間は１６１分と５年前より１０分減った一方、ネット接続時間は４６分増の１１３分。東京都文京区の大学生、森愛美さん（２３）宅にはテレビはなく、スマートフォン（多機能携帯電話）でツイッターやニュースサイトを見て過ごす。「どんどん情報が入り、関心がある内容は掘り下げて探せる」と語る。音（おと）好宏・上智大教授は「１０年前はこれほどネットが普及し、スマートフォンが使われるとは想定されていなかった。テレビは現在のように画一的で安直との批判を受けないよう、多様で公共性のある番組を目指すべきだ」と指摘する。

　電波の有効利用はどうか。電波は過密状態にあり、地デジで浮いた電波を携帯電話などに割り振る。さらにＮＴＴドコモなどが来春始める携帯端末向けマルチメディア放送や、自動車の位置情報を電波で把握して事故や渋滞を防ぐ高度道路交通システム（ＩＴＳ）にも使う予定だ。ただ、マルチメディア放送は、アニメやスポーツなどの番組を有料で流すが、「有料で見るほどの番組が確保できるのか」との見方がある。松原聡・東洋大教授は「地デジ化に費やしてきた負担に見合うかは、浮いた周波数をいかに有効に使えるかにかかっている」と指摘する。

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　民主党は、東日本大震災の復興財源を確保するため、旧衆院高輪議員宿舎（東京都港区）を売却する方向で検討に入った。同党幹部が24日、明らかにした。岡田克也幹事長が安住淳国対委員長に野党各党と調整に入るよう指示。今後、民主党は衆院議院運営委員会理事会に諮る方針だ。
　旧高輪宿舎は、新宿舎建設に伴い、2007年9月に閉鎖されている。同党は、都内にある旧九段宿舎（千代田区）などについても、売却を検討する考え。　

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　防衛省は２３日、海上自衛隊の輸送機を刷新する方針を固めた。中国海軍の太平洋進出が活発化する中、東シナ海の離島侵攻などの脅威に対処するためには、航続距離が長く搭載量も多い輸送機の導入が不可欠と判断した。東日本大震災での対応を教訓に民間機の転用から方針転換し、欧米の軍用輸送機から機種を選び、平成２４年度予算案概算要求に関連経費を盛り込む。

　海自は現在、輸送機として戦後初の国産旅客機「ＹＳ１１」を３機保有し、厚木基地（神奈川県）を拠点に人員・物資を各基地に運んでいる。ただ、ＹＳ１１は昭和４１年の導入で老朽化している上、搭載量は約３トンで、大量の武器輸送には適していない。航続距離も短く、厚木から約２千キロ離れた南鳥島（東京都小笠原村）の航空派遣隊に物資を運ぶには硫黄島（同）で給油する必要もある。

　新輸送機は数十トンの物資を積める機種を選定し、２５年から４機以上を導入する。当初はＹＳ１１と同様に民間機の転用を検討したが、震災対応で機体後部のドアが大きく開く軍用機でなければ迅速に物資を搬出入できない弱点が判明し、軍用機導入に転じた。

　輸送力や機動展開態勢の強化は、昨年１２月に閣議決定した「防衛計画の大綱」で打ち出した「動的防衛力」の柱。動的防衛力で念頭に置くのは対中シフトであり、海自の作戦拠点となるのは那覇、鹿屋（かのや）（鹿児島県）両基地。対中有事の際には、海中に投下し潜水艦のスクリュー音をとらえる音響探知機（ソノブイ）を大量に使用すると見積もっており、これを運び込む輸送力の強化が欠かせない。

　輸送機では、航空自衛隊が１６機のＣ１３０などを運用しているが主に空自の作戦に使用するため、海自としても独自に輸送機能や作戦能力を向上させる方針だ。

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　医療事故の捜査対象になっていた品川美容外科に捜査情報が漏えいした事件で、地方公務員法（守秘義務）違反容疑で逮捕された警視庁捜査１課警部の白鳥（しろとり）陽一容疑者（５８）が逮捕前、「事件の資料を数枚渡した」と周辺関係者に話していたことが分かった。資料は同外科に再就職した元警視庁警部、中道宜昭（のりあき）容疑者（５３）に渡ったが、白鳥容疑者は「秘密の情報ではない」と主張したという。警視庁は捜査関係者しか知り得ない資料が漏えいしたとみて追及している。

　同外科池袋院では０９年１２月、脂肪吸引手術を受けた女性（当時７０歳）が死亡する事故があり、捜査１課が業務上過失致死容疑で捜査に乗り出した。

　周辺関係者によると、白鳥容疑者が中道容疑者に渡したと認めたのは、被害者の連絡先を記した文書などの資料数枚。白鳥容疑者は「秘密の資料でもなんでもない」と説明し、守秘義務の対象になる「職務上知り得た秘密」には当たらないと主張したという。中道容疑者も逮捕前、捜査資料の一部を受け取ったことを関係者に認めたという。

　中道容疑者が、元警視庁警部の石原三八一（みやかず）容疑者（６１）とともに同外科に再就職したのは昨年３月１日で、その日のうちに捜査本部のある尾久署を訪れていた。中道容疑者らは被害者との示談交渉を進めようとしており、係長として捜査を指揮していた白鳥容疑者が資料を交渉に役立ててもらおうとした可能性がある。

　捜査１課が今年３月に同外科の関係先を家宅捜索した際には、被害者の解剖所見や捜査の構図を描くチャート図などが見つかっており、警視庁はこれらの資料も白鳥容疑者が漏えいしたとみて調べている。これまでの調べに対し、白鳥容疑者は「漏えいした覚えはない」、中道、石原両容疑者は「漏えいを唆してはいない」と容疑を否認しているという。

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　東北大の井上明久総長は23日までに時事通信社のインタビューに応じ、東日本大震災の復興を学術的に支援するため、大学院に「災害科学研究科」を来春創設すると明らかにした。修士、博士課程を合わせた5年一貫コースで、1学年20人程度。井上総長は「地震、津波、原発事故を経験した総合大学は世界でも珍しく、災害科学に関する研究と人材育成を充実させたい」と語った。
　東北大は4月に災害復興新生研究機構を創設し、地域医療を再構築するなどの七つのプロジェクトを始めている。災害科学研究科は同機構の下、新設予定の災害科学国際研究所とともに防災や都市計画、原子力災害などを横断的に研究する。法学部や医学部、農学部などから幅広く学生を受け入れ、行政や国際分野で活躍できる人材の育成を目指す。　

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　明石海峡で取れる「明石タコ」の兵庫県外での消費を高めようと、ファッションモデルで魚食普及にも取り組む「ウギャル」のライさん（26）が、淡路島の漁師らとともにPR作戦に乗り出す。
　ウギャルとは、海と魚（うお）の「う」に「ギャル」を組み合わせた造語。
　ライさんは8月上旬に淡路島へ渡り、地元漁業者の協力を得ながら、今春までの1年間カキ養殖で世話になった岩手県釜石市の漁師と一緒にタコ漁を体験する予定。
　漁体験の模様はライさんのブログなどで紹介されるほか、若者向けに、魚のすり身でタコを包んだ揚げ物といった商品を開発してネット（www．oishiifood．jp）などで販売。販路を拡大しながら、売り上げの一部を東日本大震災による津波で被害を受けた岩手県などの水産復興に役立てる。
　タイと並んで全国的な知名度を誇る明石タコは、関西以外ではあまり消費されておらず、県外ではアフリカなどからの輸入品が流通の大半を占める。兵庫県明石市の郷土料理「明石焼き」も外国産を使用する店が少なくないという。
　地元では明石タコが生のままでも流通しているが、加工場でゆでた場合、比較的値段が安い輸入品に人気を奪われ、遠隔地へ出回る機会が少ないのが実情。消費の伸び悩みや外国産の台頭で近年は、「タコ漁に見切りをつける漁師もいる」と淡路島の水産関係者。
　ウギャルを同島に招くNPO法人「淡路島活性化推進委員会」は「明石タコは潮流が速い明石海峡でもまれ、弾力があっておいしい」とアピール。ライさんも「国産の有名な明石タコをたくさん食べて」と訴えている。　

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　福島第1原発から約200キロ離れた岩手県内の稲わらからも放射性セシウムが検出されたことについて、専門家は地形や風向きが影響したと指摘する。わらを食べた牛について、セシウムが体内から排出されるまでの一定期間、出荷を停止するよう求めている。
　酪農学園大学（北海道江別市）の林正信教授（獣医放射線生物学）によると、肉牛は通常、餌として牧草やトウモロコシを食べさせた上で、霜降り肉にする効果がある稲わらを出荷前に与えることが多い。わらは刈り取り後、野外で乾燥させるが、この間に水に溶けやすいセシウムを含んだ雨が降り、わらの中まで染みこんだ可能性が高いという。
　遠く離れた地域でセシウムが検出されたのは、風向きや地形、降雨の影響が考えられるが、3月12日から相次いだ原子炉建屋の爆発で大量の放射性物質が放出されたことが原因とみられ、「今後の検出量はそれほど増えないはずだ」と述べた。
　一方、大阪大核物理研究センター（大阪府茨木市）の藤原守准教授（原子核物理学）は、牛が体内にセシウムを取り込んでも、尿やふんで大部分が排せつされ、2～3カ月で半分、半年で8分の1程度になると指摘。「牛が生きた状態でないとセシウムは排出されない。すぐに出荷せず、半年程度待つべきだ」と話す。
　汚染された牛肉を食べた場合の人体への影響については、「正確な立証はできないが、基準値は危険とされる数値の100分の1～1000分の1程度に設定されている。基準を極端に上回らない限り、一時的に食べても影響が出るとは考えにくい」と話した。　

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