野田首相が１０日、環太平洋経済連携協定（ＴＰＰ）交渉への参加表明を先送りしたことに対し、自民党や公明党の幹部から反発する声が相次いだ。

　自公両党は、首相が拙速に参加表明することに反対しているだけに、表明先送りは歓迎すべき話のはずだが、「首相の翻意はない」と受け止めているためだ。自公両党は、１１日に首相が出席して行う衆参両院の予算委員会で、首相を厳しく追及する構えだったが、肩すかしを受けた格好で、戦術の変更を迫られている。

　「表明を先送りしたのは、集中審議に耐えられない、と思ったのだろう。『逃げるな野田さん』と申し上げたい」

　自民党の大島理森副総裁は１０日夜、都内で開かれたパーティーであいさつし、首相による突然の参加表明先送りについて、国会での追及を逃れるためだったとして批判した。

　自民党は１１日の集中審議で、「１０日の首相の記者会見を精査して問題点を追及する」（谷垣総裁）との作戦を立てていた。しかし、先送りとなった首相の記者会見は、集中審議が終わる１１日夕以降に行われるとみられ、集中審議では、首相から「熟慮中だ」と明確な答弁を引き出せない恐れがある。公明党の漆原良夫国会対策委員長も１０日夜、国会内で記者団に「国民に語りかける最高のチャンスを先送りした。リーダーとして責任感がなさすぎる」と、首相の対応に不満を示した。

　自公両党は、民主党内が推進派と慎重派に分かれている状況を踏まえ、１１日の追及ポイントを政府・与党の足並みの乱れに切り替える方針だ。参加表明の先送りについても、「民主党内をまとめきれない弱さを露呈した」（公明党の斉藤鉄夫幹事長代行）として、首相の指導力欠如を印象づけたい考えだ。

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　野田首相は、１０日に予定していた環太平洋経済連携協定（ＴＰＰ）への参加を表明する記者会見を見送った。

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　光学機器大手「オリンパス」の損失隠し問題で、警視庁は９日、同社担当者らに対し、経理資料の提出を求めるなど本格捜査に乗り出した。

　企業買収を使った損失の穴埋めなどは粉飾決算にあたり、金融商品取引法違反（有価証券報告書などの虚偽記載）の疑いがあるとみている。すでに調査を進めている証券取引等監視委員会や、東京地検特捜部と連携し、同社の歴代幹部ら関係者から事情聴取するなど、巨額損失隠しの全容解明を進める。

　同問題を巡っては、米連邦捜査局（ＦＢＩ）や米証券取引委員会（ＳＥＣ）も捜査などに着手しており、警視庁は今後、海外の捜査機関とも情報交換しながら捜査を進めるとみられる。

　オリンパスの発表などによると、同社は１９９０年代に多額の有価証券投資を行い、バブル崩壊の影響で多額の含み損を抱えた。その後、含み損が１０００億円近くまで膨らんだが、損失の計上を先送りした。

　２００６～０８年には、健康食品販売会社や資源リサイクル会社など国内の非上場会社３社や英医療機器メーカー「ジャイラス」を次々と買収。３社の買収資金約７３４億円や、ジャ社の買収を仲介した米投資助言会社「Ａｘｅｓ（アクシーズ）」などに支払った報酬約６６０億円の一部を含み損の解消に充てていたという。

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　東京都新宿区大久保で６日朝、７人が死傷したアパート火災。風呂はなくトイレも共同の築約５０年の木造２階建てアパートは、２３人の住人のうち１８人が生活保護を受けていた。「他に住める場所がない」と移り住んだ身寄りのないお年寄りが多く、死亡した４人の身元は３日たっても確認されていない。都会の一角で起きた火災は、苦しい生活を続けながら孤独な老後を過ごす人々の姿を浮かび上がらせた。【喜浦遊】

　火災直後、現場のアパート「ローズハウス林荘」近くの路上に、住民の男性（７１）が座り込んでいた。携帯電話と財布だけを手に何とか逃げ出したという。「死ぬかと思った。また新宿で住む場所を探そうと思えば同じような古い木造アパートしかない」と不安を口にした。

　染め物工場を経営していた男性はオイルショック後、不渡りを出して工場を手放し、妻子とも離別した。川崎市や都内で１人暮らしをしながら、タクシー運転手や水道の設備作業員などをしてきたが、腰を痛めて仕事ができなくなり、新宿駅でホームレス生活を送るようになった。

　生活保護を申請したのは約７年前。家賃５万円のアパートは四畳半一間。保証人が不要で、家賃の支給上限（月額５万３７００円）に収まることが魅力だった。区からは家賃の実費の他に生活費として月約７万円を受け取る。食費や携帯電話代などに使う一方で、自らの葬儀代として貯金も続けているという。

　住人には同じような境遇の人が多かったが、付き合いはほとんどなかった。「自分の生活に必死で、他人を気遣う余裕はない」。今は、区の施設に滞在しながら次の入居先を探している。

　ＮＰＯ自立生活サポートセンター・もやいの小幡邦暁事務局長によると、生活保護を受ける高齢者が都心の古い木造アパートに集まる背景には、ホームレス生活をしていた地域で生活保護申請をすることが多いという事情もある。

　８日夜、新宿区を拠点に独居高齢者の訪問活動をする僧侶、中下大樹さん（３６）は、火災現場に近いＪＲ新大久保駅周辺を歩きながら「ここも同じようなアパート」と指さした。古い木造で家賃は４万～５万円。保証人は不要という。

　韓流ブームで知られる大久保通りから一歩路地に入れば、同様のアパートがあちこちに建つ。街灯も少なく、道路は消防車が入れないような狭さだ。付近の不動産業者に掲示された物件には、生活保護受給者の居住が可能なことを示す「福祉可」と書かれていた。

　中下さんは「同じようなアパートは、数が多すぎて実態が分からない。生活保護を受けていなくても、生活が苦しい孤独な高齢者も多いはずだ」と話した。

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　２７日投開票の大阪市長選は、共産推薦でいったん、立候補を表明していた元大阪市議、渡司考一氏（５９）が告示直前に出馬を取りやめ、現職の平松邦夫氏（６２）を「勝手連として支援に回る」（共産市議団）という異例の展開をみせた。狙いは、前大阪府知事、橋下徹氏（４２）の当選阻止だ。独自候補を擁立し続ける「名」を捨てて、橋下市長誕生にストップをかける「実」を取りにいく格好。一方、「独裁だ」と批判される橋下氏は、既成政党の共同戦線を「大政翼賛会だ」と批判を強めている。

　共産は、昭和３８年に初当選した中馬馨元市長を推薦して以降、市長選のたびに推薦・公認候補の擁立を続けてきた。市長選に共産系候補がいないのは、実に４８年ぶりだ。共産が政令市の首長選に擁立しないことも異例。今回のように出馬表明後に取り消すケースは異例中の異例の事態だ。

　渡司氏は５日に開いた記者会見で「橋下氏の出馬表明後、ずっと出馬中止を考えてきた」と打ち明けた。共産支持者のなかには、橋下氏に批判的な「アンチ橋下」も多く、渡司氏の事務所や支援団体には連日、「橋下氏への対抗勢力を一本化すべきだ」と出馬取りやめを求める声が寄せられていたという。

　こうした動きを受けて渡司氏は２日になって支援団体側に出馬取りやめを提案。４日の団体の常任幹事会で了承された。決定には、一部の支持者から異論が上がったが、ある共産市議団幹部は「『実はもともと、平松に入れようと思っていた』という前向きな反応の方が多い」と話す。

　市議を４期にわたって務めてきた渡司氏は、今春の統一地方選で落選し、浪人中の身。市長選立候補を取りやめた理由を渡司氏は「橋下氏が当選した場合、これまで共産党が市政のなかで積み上げた施策が全部消し飛ばされる恐れがある」としたほか、「維新（大阪維新の会）の掲げる教育・職員基本条例に全国から懸念の声が寄せられた」とも述べた。

　さらに、メディアの世論調査などの情報を通じ、橋下、平松両氏の接戦が伝えられたことも後押し。平成１９年の前回市長選では共産の推薦候補が１１万３２０１票を獲得しており、共産の決断が勝敗を左右することができるという選挙戦略上の判断も大きかった。

　党府委員会の山口勝利委員長は「国民健康保険料の滞納者への厳しい対応など平松市政に反感を持っている人も多い」と懸念するが、市議団のメンバーは「大きな決断をしたからには、共産は目の色が変わっていると思われるぐらいやる」と本気モードだ。

　一方、橋下氏は７日に開いた維新市議団の会議で「これこそ大政翼賛会。結果次第で政党の枠組みも変わる」と気炎を上げた。

　ただ、維新内部にも温度差はある。ある維新議員は「人気のある橋下氏が市長選への立候補を決めただけで、勝利を疑わない浮ついたメンバーもいる」と危機感をにじませている。

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　厚生労働省は９日、今年７月時点の生活保護受給者数が２０５万４９５人となり、１９５１年（昭和２６年）を上回り過去最多となったと発表した。

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　「和牛オーナー」制度で出資会員を集めていた「安愚楽（あぐら）牧場」（栃木県那須塩原市）の経営が破綻した問題で、東京地裁（鹿子木康裁判長）は８日、進行中だった民事再生手続きの廃止を決定し、破産法に基づく保全管理命令を出した。同日付で保全管理人に選任された渡辺顕弁護士が明らかにした。今後１カ月間に異議申し立てがなければ、破産手続きに移行する。

　９月に始まった民事再生手続きでは、地裁が今月４日、財産管理の権限を経営陣から再生管財人に移す管理命令を出した。しかし、管財人に選任された渡辺弁護士が同牧場の資産状況を調べた結果、資金繰りが逼迫（ひっぱく）し、早ければ今月中にも運転資金がショートする状態であることが判明。再生計画の立案は極めて困難と判断し、再生手続きの廃止を求める上申書を提出した。牧場側も了承しているという。

　資金繰りを圧迫している最大のネックは、約１３万頭の牛にかかる月約２０億円のエサ代。牧場側は牛の売却を進めて現金収入を確保するとともにエサ代を削減していく意向だが、７万人を超える和牛オーナーの同意を一つ一つ得るのは非常に難しい。渡辺弁護士は「債権者の同意が逐一求められる民事再生手続きでは手間とコストがかかり過ぎ、迅速な破産手続きが妥当と判断した」と述べた。

　一方、オーナー側の被害対策弁護団の調査によると、オーナーへの配当に充てる引当預金は約２０億円にとどまっており、配当率は被害額の１％未満になる見通しという。弁護団は「今後、牧場側への損害賠償請求なども検討する」と話した。【和田武士】

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　世帯年収に応じて月々の負担に上限を定めている公的医療保険の「高額療養費制度」で、治療中に加入保険の切り替わった被保険者の一部が、自己負担分の上限を超えて医療費を「二重払い」していたことが、毎日新聞の取材で分かった。各種健康保険組合や国民健康保険を運営する地方公共団体などの保険者間での調整がないのが原因で、支払額が月額上限の約２倍に上るケースもある。医療団体は「患者の負担軽減が制度の目的なのに放置しているのは行政の怠慢だ」と批判しており、厚生労働省などは改善を迫られそうだ。

　同省は二重払いの発生数などのデータは把握していない。同省への問い合わせは月１件程度で、被保険者が気付かずこうしたケースが多数潜在している可能性がある。

　取材によると、愛媛県の５０代男性の場合、今年９月初めに病気で手術を受け、入院中の同月中旬、雇い主の都合で退職して国保に自動加入。同月下旬に治療を終えて退院した。

　男性は世帯年収が２００万円程度から約７９０万円の中間所得者で、高額療養費の負担上限が規定の「８万１００円＋α」（αは医療費から一定額を差し引いた額の１％）で済むと考えていた。ところが、会社の健保に上限額を支払ったほか、国保でかかった自己負担分約２万１０００円も求められた。

　厚労省によると、自己負担上限月額約８万円の人の保険が切り替われば、二つの保険の自己負担分として最大計約１６万円を支払う場合も出てくる。同省国民健康保険課は「保険制度はそれぞれあり、他方の給付状況を見ることができないので、調整は今のところ考えていない」と説明している。

　労働者住民医療機関連絡会議の斎藤竜太議長は「病気で解雇されて国保になる人もおり、弱者に追い打ちをかけることになる。すぐに是正すべきだ」と話している。【大島秀利】

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　民主、自民、公明３党は７日、国会内で幹事長会談を開き、復興財源法案など２０１１年度第３次補正予算案の関連法案の修正について協議した。

　民主党の輿石幹事長は東日本大震災の復興のため発行する復興債の償還期間を「１５年」から「２５年」に延長する考えを伝えた。自公両党は提案を受け入れる構えで、８日に３党幹事長が再度会談し、正式に合意する見通しだ。

　輿石氏は会談で、政府・民主党案に盛り込まれた復興増税（所得税、法人税、たばこ税）の税目に関しても、見直しを視野に３党の税制担当者で協議する意向を表明し、自公両党も受け入れた。協議では、自民党が撤回を求めているたばこ増税の扱いが焦点となる見通しだ。

　復興債の償還期間を巡っては、政府・民主党が「現役世代で負担を分かち合う」として当初は１０年間とすることを主張していたが、自公両党が「単年度の増税額を減らすべきだ」として延長を求め、「１５年」とする譲歩案を示していた。輿石氏は会談後、記者団に、償還期間をさらに延長することについて、「いろいろ勘案して提案した。交渉だから、成立するメドがないものを提案しても仕方がないと思った」と語った。

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　大阪地検特捜部の押収資料改竄（かいざん）・犯人隠避事件で、犯人隠避罪に問われた元特捜部長、大坪弘道被告（５８）と元副部長、佐賀元明被告（５０）の第９回公判が７日、大阪地裁（岩倉広修裁判長）で開かれた。押収品のフロッピーディスク（ＦＤ）のデータを改竄した元主任検事、前田恒彦受刑者（４４）＝実刑確定＝が前回に続いて証人出廷。自ら担当した郵便不正事件で無罪が確定した厚生労働省元局長、村木厚子さん（５５）について「村木さんは無実。私のやったことは間違いだ」と改めて謝罪した。

　弁護側の反対尋問で、村木さんの事件について現在の認識を問われ、前田受刑者は「無実だと思っている」と答えた。一方で村木さんを逮捕・起訴したことの違法性は否定し、「証拠評価が甘かった」と見解を述べた。

　村木さんが不当な逮捕・起訴で精神的苦痛を受けたとして国家賠償を求めた訴訟で、国が１０月に村木さんの請求を一切争わず認める異例の「認諾」を表明したことについては、「何があったのか明らかにするための訴訟。村木さんも賠償金が欲しかったわけではないでしょう。私は国の判断は良くないと思う」と批判した。

　また自身が証拠隠滅容疑で逮捕された当初は、大坪、佐賀両被告の関与を供述していなかった点について「（かつての）上司２人を追い込みたくなかった」と当時の心境を説明した。

　前田受刑者は郵便不正事件をめぐりＦＤのデータを改竄したとして、証拠隠滅罪で懲役１年６月の実刑判決が確定している。

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　6日午前8時50分に岡山空港に到着予定だった羽田発の全日本空輸651便（ボーイング787型機）で、主脚の不具合を示す表示があり、着陸をやり直したことが7日、分かった。機長が手動で主脚を下ろし、同機は約20分後に着陸、乗客乗員249人にけがはなかった。全日空が世界に先駆けて導入し、1日に国内就航した787のトラブルは初めて。　

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　首都圏が巨大地震に襲われると不安に感じている人は、１都２県の住民の６割を超え、半数以上の人が地震やそれに伴う景気の後退を不安視していることが筑波大の松井豊教授（社会心理学）らの調査で６日、分かった。東日本大震災から半年が経過しても余震や原発事故による放射能問題が収束せず、ストレスが長期化していることを示した形で、社会不安が慢性化することも懸念される。１１日から静岡市で開かれる地域安全学会で発表する。

　調査は東京都、神奈川、埼玉両県の住民を対象に９月中旬、インターネットで実施。社会や個人生活、地震、放射能などに関する約２０項目の中から、不安に感じることをすべて選ぶ方式で、２０～５９歳の男女７８３人の回答を分析した。

　全体で最も多かったのは「南関東に巨大地震が起こる」で、３分の２に当たる６６・４％が不安に感じていると回答した。首都直下地震への懸念とみられる。次いで「東海沖や東南海で巨大地震が起こる」（５４・８％）、「不況が深刻になる」（５２・９％）の順だった。

　東京電力福島第１原発事故の関連では、「放射性物質で汚染された食品が出回る」（５０・３％）が最も多く、「放射性物質に関することで政府が情報を隠している」（４０・０％）、「子供の生活場所が放射能で汚染される」（３４・０％）などが続いた。

　大震災関連では「被災地で自殺する人や心を病む人が増える」が２８・６％。津波への不安は比較的少なく、「再び大きい津波が起こる」は２４・１％だった。

　別の研究チームによる平成１７年の調査で上位を占めた治安悪化や少子・高齢化などへの不安は今回、大幅に減少しており、地震や放射能への不安が社会問題への不安を上回る傾向がみられた。

　松井教授は「余震や放射能の影響が継続し、収束感が弱いためか、ストレスが予想より多く残っている。半年もたつと慢性期に入るので、ストレスは長期化するかもしれない」と話している。

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　東日本大震災の学生ボランティアについて毎日新聞がすべての国立大学にアンケートしたところ、約４割の大学が単位として認定していることが分かった。文部科学省は４月、ボランティアを授業の一環と認めることを通知して活動を後押ししたが、震災発生が年度末だったこともあり浸透しきれていない。また、これまでの地震で大きな被害に遭った地域の大学は単位を認める一方、「無償行為」に単位を認めるのはふさわしくないとみる大学もあり、対応は割れている。【遠藤拓】

　アンケートは９～１０月、全国８６の国立大学を対象に実施し、埼玉大、東京芸術大、政策研究大学院大を除く８３校から回答があった。

　「単位として認めている」と答えたのは、今回の震災で大きな被害を受けた３県にある岩手大、東北大、福島大を含む３２校で、８３校の３９％。阪神大震災（９５年）に見舞われた兵庫県の神戸大と兵庫教育大、中越地震（０４年）と中越沖地震（０７年）があった新潟県の新潟大、長岡技術科学大、上越教育大も認定している。大半は、事前講義と３０～６０時間程度のボランティア、事後のリポートを組み合わせ、１～２単位を与える内容だった。

　理由（自由記述）について、単位を認定する大学の７２％に当たる２３校は教育的効果に期待。「自主性、積極性などの資質を養う」（長岡技術科学大）、「社会の一員であることを自覚し、社会連携の理念について認識を深める」（鹿屋体育大）などと答えた。

　復興支援に言及したのは５校で、福島大は「ボランティア参加を後押しすることで被災地支援につなげる」、東京大は「社会的公共性を有する総合大学として復興支援は責務」と強調した。

　一方、単位認定をしないとした５１校のうち１３校は「自発的行為に単位を与えるのは違和感がある」（宮城教育大）など、無償のボランティアと単位を結びつけることに抵抗感があることを理由に挙げた。また、１１校は授業の設置は困難とし、８校は自校のカリキュラムにそぐわないとした。ただし、文科省通知は学生がボランティアに参加しやすい環境作りも呼びかけており、５１校のうち２４校はボランティアで授業を欠席する学生に対し、リポート提出や補講による代替などで配慮すると回答した。

　◇教育的意義ある

　教育評論家の尾木直樹さんは「震災があった３月は次年度のカリキュラムが固まっている時期で、４割の大学が単位を認定していることは評価できる。来年度はもっと増えるのではないか」とみる。その上で「ボランティアの教育的意義を考えれば『授業にふさわしくない』との見解はアカデミズムに偏重し過ぎている」と述べた。

　国立大学財務・経営センターの金子元久教授も「ボランティアを授業にするのは望ましく、もう少し増えても良い。大学側が教育的効果や危険回避策を考慮することが大切だ」と指摘した。

◇◆ボランティア活動の単位認定◇

（※別に３校が未回答）

＜認める３２校＞

　北海道教育大、弘前大、岩手大、東北大、秋田大、山形大、福島大、東京大、東京工業大、お茶の水女子大、茨城大、筑波大、宇都宮大、群馬大、千葉大、新潟大、長岡技術科学大、上越教育大、山梨大、信州大、富山大、名古屋大、滋賀大、大阪教育大、兵庫教育大、神戸大、奈良女子大、和歌山大、山口大、愛媛大、九州大、鹿屋体育大

＜認めない５１校＞

　北海道大、室蘭工業大、小樽商科大、帯広畜産大、旭川医科大、北見工業大、宮城教育大、東京医科歯科大、東京外国語大、東京学芸大、東京農工大、東京海洋大、電気通信大、一橋大、筑波技術大、横浜国立大、総合研究大学院大、金沢大、北陸先端科学技術大学院大、福井大、岐阜大、静岡大、浜松医科大、愛知教育大、名古屋工業大、豊橋技術科学大、三重大、滋賀医科大、京都大、京都教育大、京都工芸繊維大、大阪大、奈良教育大、奈良先端科学技術大学院大、鳥取大、島根大、岡山大、広島大、徳島大、鳴門教育大、香川大、高知大、福岡教育大、九州工業大、佐賀大、長崎大、熊本大、大分大、宮崎大、鹿児島大、琉球大

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　東京都中野区中野のディスカウント店「ドン・キホーテ中野駅前店」で、荷物搬入用のエレベーターに男性が頭を挟まれた事故で、重体だった男性は５日午後、搬送先の病院で死亡した。

　警視庁野方署幹部によると、エレベーターは出入り口のドアがなく、本来は車専用だった。同署は、普段から搬入業者がエレベーターに乗っていた可能性があるとみて、詳しい死因を調べるとともに同店関係者からも事情を聞く方針。

　同署によると、死亡したのは、清涼飲料水販売会社アルバイト・半田博基さん（７４）（新宿区）。半田さんは同日午前１０時２０分頃、同店地下１階の倉庫で飲料の搬入を終え、エレベーターに乗って１階に戻る途中に突然倒れ、エレベーターと建物の間に頭を挟まれた。

　ドン・キホーテ広報室は「人が乗ってはいけないエレベーターで、プレートも掲示していた。取引先に注意喚起をしていく」としている。

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　大阪市長選に立候補表明していた元大阪市議、渡司考一氏（５９）＝共産推薦＝は５日、立候補の取りやめを正式に表明した。渡司氏は異例の決断ついて、前大阪府知事の橋下徹氏（４２）への対抗勢力を現職の平松邦夫氏（６２）に一本化する考えを示し「私と平松氏の合計得票が過半数に達しても、相対的に橋下氏が１位になれば、ファッショ的独裁政治を許すことになる」と述べた。

　渡司氏は「橋下氏の街頭演説などを聞くと、大阪維新の会の政治を全国に広げようと首相公選性まで打ち出しており、危機感を感じた」と強調。「独裁と（維新が府議会に提出した）教育・職員基本条例に反対するという一点での共同だ」と語った。

　維新側が今回の不出馬について「既成政党による野合」と批判していることには「何の釈明もなく自民からごそごそと維新に移った集団こそ野合だ」とした。

　会見に同席した共産党大阪府委員会の山口勝利委員長は「党としては平松氏を自主的に支援する」と説明。政策協議などは求めないといい、平松氏が当選しても「与党入りはしない」とした。知事選では共産推薦で立候補表明している弁護士の梅田章二（６１）を支援するとした。

　過去３回の大阪市長選では、共産系候補は約１９万～１１万票を獲得。山口委員長は「接戦が予想されるなかで、われわれの支持者の動きが選挙結果に影響を与えるだろう」と話した。

　自民府連は５日の事務連絡会議で、大阪府知事選に立候補する同府池田市長の倉田薫氏（６３）と大阪市長選に立候補する現職の平松邦夫氏の支持を決定した。ただ、国会議員の一部に「倉田氏を支援する府議団と平松氏を支援する市議団の決定を支持しただけで、府連として支持を決めたわけではない」との異論が出ている。

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　大阪市長選（２７日投開票）で共産党推薦の渡司考一・前市議（５９）が立候補を取りやめ、鮮明になった「維新対反維新」の争い。

　再選出馬を表明する平松邦夫市長（６２）は５日、「独裁を許さない思いは一致する」と渡司氏の出馬見送りを歓迎した。一方、平松氏との一騎打ちの公算が大きくなった大阪維新の会代表の橋下徹・前大阪府知事（４２）は、包囲網形成への危機感からか、「既存体制を守る側との戦いだ」と批判を強めた。

　平松氏はこの日、西淀川区で行われた津波防災訓練を公務で視察。反維新勢力の結集を目指した渡司氏の撤退について、報道陣に対し、「あらゆる人の応援をもらわなければ勝てる見込みはないと思っていた」と共産の支援に期待。「大阪市を守り、住民自治を守る戦いだ」と語った。

　橋下氏は、同府枚方市内での街頭演説で、「天下の公党にこれだけ嫌われて光栄だ」と切り出し、「自民、民主、共産までが手を組むむちゃな政治を変えるのは皆さんだ。既存の体制を守る側との大勝負を勝ち抜いていこう」と声を張り上げた。

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　参院議長の西岡武夫（にしおか・たけお）氏が５日午前２時２４分、肺炎のため都内の病院で死去した。

　７５歳。告別式は７日午後１時、長崎市茂里町３の３１の法倫会館で。喪主は妻の永子（ひさこ）さん。自宅は長崎市館内町５の１６。

　西岡氏は長崎市出身。早大教育学部を卒業後、１９６３年の衆院選に２７歳で初当選し、政界入り。衆院１１期、参院２期を務めた。

　１９７６年、河野洋平前衆院議長らと自民党を離党し、新自由クラブを結成。自民党復党後は文教族として手腕を発揮し、竹下、宇野内閣で文相、海部内閣で党総務会長を歴任した。９３年の自民党の野党転落を機に再び離党すると、新進党結党に参画し、自由党を経て、２００３年に民主党入りした。新進党結成以降は、小沢一郎元民主党代表と行動を共にした。

　９８年には衆院議員を辞職して地元の長崎県知事選に出馬し、落選したが、０１年の参院選で初当選を果たし、国政に復帰した。

　野党だった民主党が参院第１党になった０７年参院選後は、議院運営委員長に就任し、衆参の「ねじれ国会」で参院側の議会運営を差配した。

　１０年７月、菅政権下で参院議長に就任した。与党である民主党出身の議長にもかかわらず、尖閣諸島沖での中国漁船衝突事件を巡る政府の対応などを厳しく批判。１１年５月には、東日本大震災発生以来の菅首相の対応を「首相としての責務を放棄し続けてきた」と指摘した上で、「今、（首相を）お辞めにならなければ、原発事故がもたらす重大な課題も解決できない」と退陣を求める論文を読売新聞社に寄稿した。

　最近は「１票の格差」是正に向け、参院選挙制度改革の私案を発表し、与野党の意見集約に意欲を示していた。

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　東京都渋谷区議会議長が区長の要請を受け、区議に情報公開請求を控えるよう申し入れをしていたことが分かった。しかし、区情報公開条例は区民は誰でも請求権があると定めており、区議からは「行政のチェックを妨げる」と反発の声が上がっている。【日下部聡】

　毎日新聞が情報公開請求で入手した８月２９日の渋谷区議会各会派の幹事長会議事録によると、区長与党である自民党の前田和茂議長は「８月１１日に区長から要請があった」として、各会派の幹事長に対し「調査すべき事項がある時は、議会としての権限の中で動くことを確認したい」と述べ、情報公開制度の利用を控えるよう申し入れた。

　これに対し、区長野党の民主・共産両党の幹事長から「（誰でも請求できるという）条例の大原則を崩すのは賛同できない」「そういう確認自体がおかしい」などの批判があり、議長が重ねて申し入れる形で議論は終わった。

　毎日新聞の取材に対し、前田議長は、議会事務局を通じて「議事録に書かれている通り」とのみ答えた。

　桑原敏武区長は取材に対し、「かつて区議の大量請求で職員が苦労したことがあった。議員を請求者から除外する条例改正は難しかったので、議会内で考えてほしいとお願いしてきた。４月に新しい議員が入り、また大量請求が出てきたので、改めてお願いした」と説明した。

　また、「重箱の隅をつつくのではなく、新しい街づくりという観点から提言してほしい」と議員に求め、批判については「意見の違いはやむを得ない。議会全体としてはご理解いただいたと考えている」と述べた。

　一方、市民団体「渋谷オンブズマン」出身で、４月の区議選で初当選した堀切稔仁区議（無所属）は「情報公開制度を多用する私へのけん制ではないか。区議個人に特別な調査権はなく、区政のチェックに情報公開請求は必要不可欠」と話す。

　全国の地方議員有志による「開かれた議会をめざす会」運営委員で、栃木県矢板市議（無所属）を５期務めた宮沢昭夫氏は「議会が自ら情報収集の権利を狭くするのはおかしい」と指摘。「少数会派の議員が議会を通じて情報開示を求めても、議長に許可されないことがある。そういう時に情報公開請求は有効な手段」と話している。

　同区議会では０２年にも、情報公開請求の自粛を申し合わせようとして問題化し、見送られた経緯がある。

　新藤宗幸・東京市政調査会常務理事（行政学）の話　議員であろうと区民としての請求権はある。議会としての調査権があるのだから、まずそれをきちんと行使しなければならないが、こんな議論が起きること自体、渋谷区議会が行政のチェック機能を果たしていないとの疑念を招く。

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　バスケットボール女子Ｗリーグで活躍した川村李沙さん（２９）が４日、シャンソン化粧品（静岡市駿河区）から一方的に解雇されたとして、解雇の撤回と慰謝料１５００万円などを同社に求めて静岡地裁に提訴したことを明らかにした。川村さんは中国出身で同社に就職し日本国籍を取得。会見で「会社は（一生面倒を見るという）当初の約束を守ってほしい」と訴えた。

　川村さん（元の中国名・李莎莎）は遼寧省のプロチームで活躍中にスカウトされて０３年来日し就職。０９年日本国籍を取得してＷリーグにデビューし、シャンソンの全２８試合に出場し３５４得点の活躍を見せた。昨年はチェコでの女子世界選手権に向けた１２人の代表メンバーにも選ばれたが、国籍に関する国際規定に抵触していることが判明し、出場できなかった。

　代理人の笹山尚人弁護士らによると、川村さんは０９年４月、報酬など処遇について２年間の契約を同社と結んだが、今年２月「来年は更新しない」と言われ、３月末で契約を打ち切られ、選手寮を退去させられた。

　笹山弁護士は「来日時は同社で一生働けるという約束で、中国でのプロ選手としての身分保障も捨てた。契約打ち切りは一方的な解雇。選手の使い捨ては許されない」と批判する。同社は「訴状を見ておらずコメントできない」としている。川村さんは「ボールに触っていないがいつでも実力を出せる。シャンソンに愛着があり、チームに戻ってＷリーグで活躍したい」と話した。【井上英介】

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　東京電力福島第一原発事故で東電に巨額の損失が生じたのは、経営陣が地震や津波の安全対策を怠ってきたためだとして、株主らが東電に対し、歴代の経営陣に損害賠償請求訴訟を起こすよう求める書面を提出する方針を固めたことが分かった。

　請求額や対象者を検討した上で、今月中にも提出したいとしている。提出後、６０日以内に東電が提訴しない場合、株主代表訴訟を東京地裁に起こすという。

　株主の一人は「このままでは、過去の経営陣の責任追及があいまいになってしまう。裁判で責任の所在をはっきりさせるべきだ」と話した。一方、東電は「内容を把握していないので、コメントは差し控える」としている。

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　建設職人でつくる全国建設工事業国民健康保険組合（工事業国保）で、１万人を超す元加入者らが無保険となっている可能性が高いことが分かった。同国保では昨春、約１万２０００人の無資格者が発覚し、同９月に厚生労働省が中小企業向けの全国健康保険協会（協会けんぽ）などへの移行を求める是正改善命令を出した。だが、無資格者の保険証は今年６月末で失効したにもかかわらず、６５００人が移行手続きをしておらず、家族を含めると１万人を超すとみられる。

　法人や、５人以上を雇う者は社会保険に加入し、医療と厚生年金の保険料を労使で払う必要がある。だが、工事業国保には事業主負担がない。多くの事業主が「法人でも可」というウソの勧誘に応じたり、従業員を個人事業主と偽って同国保に加入させ、保険料の事業主負担を逃れた。

　昨年６月の厚労省調査では、加入者１万２２５２人と家族１万５６４６人の計２万７８９８人が無資格と分かり、同省は昨年９月、同国保に、４７２５事業所の加入者９２７２人とその家族１万２３４６人の計２万１６１８人を協会けんぽに移すよう命じた。

　その際、（１）工事業国保は過去２年分の保険料（約４０億円）を元加入者に返す（２）元加入者は労使で本来の加入先である協会けんぽに、医療・厚生年金の保険料過去２年分を納める（３）協会けんぽは過去２年分の元工事業国保加入者の医療費（約５０億円）を同国保に支払う（４）同国保は過去５年分の国庫補助（約９５億円）を国に返す−−などの清算案を示した。

　だが、元加入者は同国保より高い協会けんぽの保険料に加え、新たに厚生年金分の負担もする必要があるため、移行には１人平均６５万円（労使折半、医療２０万円、年金４５万円）の追加負担が生じる。事業主には、６０００万円を超す人もいる。

　この清算案は長妻昭厚労相（当時）が「公平性」を重視する観点から主導した。だが、多額の追加負担に応じられない人も多く、移行手続きを終えたのは３９７０人。１８００人は市町村国保に移るものの、残る約６５００人は手続きをしていない。工事業国保の保険証は６月で失効しており、家族も含め１万人超が無保険状態の可能性が高い。

　また、協会けんぽが払う、元加入者の医療費約５０億円も、協会けんぽ側の同国保に対する不信感から全額が支払われるメドは立っていない。【鈴木直】

　◇工事業国保

　同業種ごとに作る「国民健康保険組合（国保組合、１６５団体、３４３万人）」の一つ。日本鳶工業連合会など４団体が母体となり、７０年６月に設立された。加入者（７月現在）は１４万１８４７人（うち家族８万１７３人）。国保組合は戦前に普通国保（現在の市町村国保）への加入が認められていなかった建築・土木業や芸能人らで設立された。国民皆保険導入後は新設を認めていないが、日雇健康保険が疑似適用されていた建設業に限り、７０年に特例で認められた。

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　東京電力が福島第１原発事故で巨額の損失を出したのは、歴代の経営陣が安全対策を怠ってきたためだとして、一部の株主が、合わせて１兆１０００億円余りの返還を求める株主代表訴訟を起こす方針であることが分かった。

　関係者によると、株主代表訴訟を検討しているのは、脱原発を求める株主約３０人。歴代の役員らを対象に、今年８月に東電が原発事故の損失見込み額として明らかにした１兆１０００億円を会社に返還するよう求める。会社法の手続きに従い、まず監査役に訴訟を起こすよう求め、６０日以内に監査役が応じなかった場合は株主代表訴訟に移行する。【日下部聡】

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　2日午後1時35分ごろ、仙台市青葉区国見の民家で、白骨化した遺体があるのを訪れた仙台地裁の執行官が見つけた。通報を受け、宮城県警仙台北署員が駆け付けたところ、室内でさらに2人の遺体を発見した。
　同署によると、いずれも白骨化が進み、性別や年齢などは不明。司法解剖して身元の確認を急いでいる。　

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　東京電力福島第１原発事故で市民が放射線を計測する動きが広がり、東京都世田谷区でラジウム２２６が相次いで見つかった。一連の騒ぎをきっかけに、別の場所では忘れ去られていた薬品の存在も明らかになった。元々、放射性物質は医療目的や塗料、年代測定などに古くから幅広く使われている。戦後、利用に国の許可などを義務づける法律ができたが、十分に徹底されていない面もあり、今後も同様に見つかる可能性がある。【野田武】

　◇届け出義務付け後も徹底されず

　発端は先月３日。線量計を持ち歩いていた区民から、世田谷区に「放射線量の高い場所がある」と通報があった。文部科学省などが調べると、民家の床下からラジウム２２６を含むガラス瓶数十本が見つかった。東京都新宿区の中学では元教諭から「学校に放射性物質が残っているはず」と連絡があり、理科準備室で少量の硫酸ウラニルが見つかった。

　自然界に存在するラジウムは、日本で最も多く使われてきた放射性物質だ。戦前から、時計や計器を光らせる夜光塗料や、がん治療に効くとして体内に入れる針などに活用された。しかし有害性が明らかになり、１９５８年施行の放射線障害防止法などで、文科省へ届け出または許可（物質の状態により異なる）が義務づけられた。だがこの時、許可を申請せずにそのまま所持され、その後持ち主が亡くなるなどして、放置されるケースが相次いだという。

　日本アイソトープ協会（東京）の中村吉秀事業本部長は「家宝だと言って大事にしまわれていたこともあった。法律が浸透しなかったのが現実」と話す。中村本部長によると、昭和４０年代には、旧科学技術庁の委託で、使わない放射性物質の届け出を協会が呼びかけるキャンペーンをし、多くのラジウムが見つかった。それでも００年に神戸市のスクラップ加工工場で、不法投棄されたラジウム針が見つかるなど、回収できていないものがある。

　ラジウム以外にも、国の許可を得ずに、大学などの研究機関で使われている例もある。０４年には徳島大で、過去に実験に使われたトリチウムなどを含む廃液が１０００本以上見つかった。同様の事例が年間数件相次ぎ、文科省は０５年と０９～１０年の２度にわたって、放射性物質を扱う約３０００の大学や医療機関などに対し、こうした物質がないかどうかの点検を求めた。２回目の調査では６０の施設から２０１件の新たな届け出があった。

　文科省放射線規制室の中矢隆夫室長は「大学の先生が外国から購入し、退官した時に置いていって、そのまま気づかれなかったような、古いものが多い」と話す。現在は、毎年報告させて再発防止を図っている。

　特にラジウムはガンマ線を放出しやすいため、今後も市民が持つ線量計で見つかる可能性がありそうだ。アイソトープ協会の中村本部長は、現在の状況について「発見されても過剰に反応しないほうがいい。見つけた人が言い出しにくくなることにもなりかねない」と話す。

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　中堅ゼネコン「東急建設」に対する暴力団排除条例がらみの恐喝未遂事件で、暴力団の「密接交際者」が建設業界に巧みに入り込み食い物にしてきた実態が浮き彫りになった。

　警視庁に逮捕された建設関連会社「菊池興業」（福岡県久留米市）社長・菊池通昌容疑者（６３）は、暴力団とのトラブル回避の根回しなどを重ね東急建設に深く関係。地元業者との受注調整にも介入し、菊池興業自体も公共工事などで次々に同社の下請けに参入していた。

　「わびさえない。絶対に許さない」。東急建設から取引停止を通告された後の今年３月、菊池容疑者は熊本市内の友人の会社事務所で怒りをあらわにした。友人らに東急建設への質問状の文案を見せ、「汚い仕事に利用され、捨てられた」ともこぼしたという。この友人は「関係を絶たれるとは思ってもみなかったようだ」と話す。

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　台風12号による豪雨で崩れた土砂が川をふさいでできた「土砂ダム」について、国土交通省近畿地方整備局は2日、緊急工事を進めている和歌山県田辺市熊野のダムを埋め立てると発表した。ダムが想定より小さいことが分かったためで、土砂ダムを埋める工事は初めてという。
　同整備局は当初、熊野地区のダムの満水時の水量を110万立方メートルと見込んでいたが、現地調査で60万立方メートルと判明。堆積した土砂の上部を削り取って埋め、上から圧縮して平地にすることを決めた。9月下旬から行っている排水作業の終了後、数日以内に埋め立てに着手する。　

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　野田佳彦首相は2日午後の参院本会議で、3日にフランス・カンヌで開幕する20カ国・地域（G20）首脳会議について、「足元で歴史的な円高が急速に進行しており、景気を下振れさせるリスクとなっている。このため（先月31日に）為替介入を実施したと主張する」と述べ、急激な円高に強い懸念を表明することを明らかにした。田中直紀氏（民主）への答弁。　

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　円高を背景にインターネットの通信販売を利用してドル建てで買い物する人が増える中、消費者庁は１日、海外の機関と連携してトラブルの解決を目指す越境消費者センターを開設して対応に乗り出した。

　海外との通販では、「商品が届かない」「提示金額より高い送料を請求された」との相談が１０年、全国の消費生活センターなどに１７８件あった。前年より３６件の増加。言葉の壁や法律の違いから交渉に手間取り、もめることが多いという。

　センターは海外の通販に詳しい相談員と通訳を配置。提携する米国、カナダ、台湾、シンガポールの民間消費者相談機関にトラブルの内容を伝え、解決策を提示する。返品や返金などの交渉は主に海外の相談機関が行う。センターのウェブサイト（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｂ−ｃｃｊ．ｃｏｍ／）で相談を受け付けている。

　海外の業者が日本の業者を装って作った通販サイトでのトラブルも増えている。日本通信販売協会によると、特定商取引法が義務づける事務所の所在地の記載がなかったり架空だったりするため、返品の連絡もとれないという。協会に寄せられた１０年度の相談は約１３０件。「日本語のサイトで１５万円のダウンジャケットを７割引きで購入したが、海外から届いた商品が粗悪品。連絡先が架空で問い合わせできない」という苦情もあった。

　会社概要や連絡先の記載がなく、日本語として不自然な記述がある通販サイトは利用しないよう、協会は呼びかけている。消費者相談室の八代修一さんは「事前に固定電話に発信したり、初回は代引きを利用したりすべきだ」とアドバイスする。【水戸健一】

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　衆院のコンピューターがサイバー攻撃を受けていた問題で、ウイルスが情報送信先として指定していたメールボックスに、衆院議員だけでなく参院議員のメール情報も流出していたことが１日、関係者の話でわかった。

　これらの議員の公用パソコンが感染していた可能性も考えられる。衆院のウイルス感染発覚以降、参院事務局は「感染の事例はない」と説明してきたが、流出経路の特定が迫られそうだ。一方、情報送信先に指定されていたメールボックスの画面に中国語の簡体字が使われていたことも判明した。

　関係者によると、衆院に送りつけられたウイルスは、感染端末の内部の情報を外部に送信するようプログラミングされ、送信先の一つが米国のネット会社が提供するフリーメールのアドレスになっていた。

　このメールボックスの「受信箱」のフォルダには、８月上旬以降に送られてきた数百通のメールが保存されており、送信者のメールアドレスの中には少なくとも、参院議員２人、衆院議員１人のものが含まれていた。攻撃者が盗み取ったとみられる情報も暗号化された状態で入っており、メールの件名や本文の可能性がある。

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　東京都小金井市の佐藤和雄市長（５４）は１日、自らの選挙戦での言動をきっかけに、可燃ゴミ収集停止の恐れが出ている問題の責任を取る形で、市議会議長に辞表を提出した。

　地方自治法では、市長が２０日以内に退職する場合は議会の同意が必要と定めている。佐藤市長の辞職は、１日午後にも開かれる市議会で諮られる予定。

　佐藤市長は今年４月の統一地方選で初当選。市長選の選挙公報などで、可燃ゴミの焼却を依頼している周辺自治体に支払うゴミの委託処理費の増加分について、「ムダ使い」などと指摘したため、周辺市の反発を招いた。今年度排出見通しの可燃ゴミのうち未契約だった約５５００トンの搬出先がいまだ決まらず、今月半ばにも収集停止の恐れが出ていた。

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