【ワシントン＝小川聡】日米両政府が、来年春までにまとめることで合意した日米同盟の新たな共同声明に関し、日米両国が地域や世界で実現を目指す新たな「共通戦略目標」を策定することが２０日、分かった。

　１３日に横浜で行われた日米首脳会談の際に、菅首相とオバマ大統領が確認した。日米が中国にどう対処するかが主要テーマとなる見通しで、「対等な日米関係」を掲げ、中国はじめアジア重視の立場を強調してきた日本の民主党政権の姿勢が改めて問われそうだ。

　新戦略目標の策定は、大統領が新共同声明のとりまとめを求める中で「共通の目標を深化させたい」と提案、菅首相も同意したという。両政府は、早ければ１２月上旬にも、局長級で協議を始めたい考えだ。

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　閣僚の相次ぐ失言などで菅政権の混乱が続く中、民主党の「最大勢力」である衆院当選１回の議員たちは２０日、地元で支持者らとの対話に臨んだ。

　柳田法相や、自衛隊を「暴力装置」と呼んだ仙谷官房長官らへの批判が相次ぎ、１回生は対応に苦慮した。

　今井雅人議員（比例東海）は岐阜県下呂市で約２０人の集会を開いた。柳田氏の問題で「心配をかけている」と述べると、支持者は「かばったらいけない」「迷惑をかけたなら、自分から辞めるべきだ」と厳しい反応を見せた。

　村上史好議員（大阪６区）が大阪府守口市で開いた支持者１０人との座談会では、「首相を代えなければダメだ」「いくら頑張ったって、党の『上』があれではしょうがない」との声。座談会後、村上氏は「尖閣諸島の問題の時は、まだ『しっかりしろ』だったが、深刻になった。柳田氏は資質の問題として辞めるべきだ。守るに値しない」と危機感をあらわにした。

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　民主党は１９日、２０１１年度以降に支給する子ども手当の財源案となっている配偶者控除への所得制限について、政府に対し、見送りを含めた慎重な対応を求める方針を固めた。

　１１年度税制改正について議論する作業部会の役員会で、事実上見送りを求める方向となった。１１月末をめどに提出する政府への提言に盛り込む方針だ。

　会合では、配偶者控除に所得制限を導入すると、所得を自ら調整する余地がある個人事業主と、そうでないサラリーマンなどとの間で不公平感が生じることに懸念が相次いだ。また、所得が少なくて控除を受けた人の手取り額が、所得が多くて控除を受けていない人の手取り額を上回る「逆転現象」が生じることを問題視する意見も出た。

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　民主党の小沢一郎元代表が４日連続で同党の当選１回衆院議員と懇談、「『ポスト菅』をにらんだ囲い込みではないか」と警戒する声もあがっている。

　懇談したのは延べ約７０人で、ほとんどが代表選で小沢氏を支持したとされる議員だ。４日目となった１９日夜の東京都内の中華料理店での会合では、資金管理団体を巡る政治資金規正法違反事件を抱えていることを踏まえ、「自分はこういう状況で、なかなか動けないから、君らは自分自身で民主党の現状をどう打開するかを考えろ」と述べたという。出席者によると、１８日には「菅首相は来年１月か２月に解散カードを切るかもしれない。選挙準備を怠るな」と早期の衆院解散の可能性にも言及した。

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　宮城県石巻市の民家で２月、２人を殺害し、１人に重傷を負わせ、元交際相手の少女（１８）を連れ去ったとして、殺人罪などに問われた同市、元解体工少年（１９）の裁判員裁判の第５回公判が１９日、仙台地裁（鈴木信行裁判長）で行われた。

　検察側は「身勝手で残虐極まりない。更生の可能性は期待できない」などとして死刑を求刑した。裁判員裁判での死刑求刑は東京、横浜、鹿児島地裁に次ぎ４件目で、少年に対しては初めて。判決は２５日午後に言い渡される。

　起訴状などでは、元解体工少年は２月１０日午前６時４０分頃、同県東松島市の無職少年（１８）（殺人ほう助罪などで起訴）と、民家に合鍵を使って侵入し、少女と別れさせようとしていた少女の姉の南部美沙さん（当時２０歳）と、友人の高校３年大森実可子さん（当時１８歳）を牛刀で刺して殺害。美沙さんの知人男性（２１）に重傷を負わせ、少女を無理やり連れ去ったなどとされる。

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　柳田法相が「国会軽視」と取れる発言をした問題で、自民党は１８日、法相が自発的に辞任せず、菅首相も法相罷免に応じない場合、２０１０年度補正予算案の参院採決前の２２日に法相の問責決議案を参院に、不信任決議案を衆院にそれぞれ提出する方針を固めた。

　同党幹部が明らかにした。公明、共産両党など他の野党も同調する方針で、参院では問責決議案可決は確実な情勢となった。首相は罷免に応じない構えで、法相も続投の意向を周囲に漏らしている。ただ、政府・与党内でも補正予算案審議への影響を懸念し、法相の辞任は避けられないとの声が強まっており、首相は厳しい判断を迫られそうだ。

　自民党の谷垣総裁は１８日の記者会見で、「法相が辞任しない場合、問責決議及び不信任決議を考えなければならない」と述べ、「まさに政権末期の状況だ」と断じた。同党は仙谷官房長官と馬淵国土交通相に対する問責決議案も、参院予算委員会での補正予算案の採決前に提出することを検討している。

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　民主、自民、公明３党は１８日、国会内で開いた幹事長・国対委員長会談で、国が司法修習生へ生活資金を貸し付ける貸与制を取りやめ、従来の支給型の給費制を１１年１０月３１日まで１年間、延長することで合意した。裁判所法改正案を議員立法で提案し、今国会での成立を目指す。１日に施行されたばかりの法律を改正し、始まってもいない貸与制を元の制度に戻す異例の対応。参院で野党が多数を占めるねじれ国会のもと、民主、自民両党が給費制にこだわる公明党の主張をのんだ。

　貸与制は、民主、自民、公明党などの賛成で０４年に成立した改正裁判所法が１日に施行され、１１月からの移行が決まっていた。ところが公明党が「法曹を目指す人の環境が悪くなる」（漆原良夫国対委員長）と給費制の継続を主張。自民党は１０月末に党法務部会で給費制継続に反対する方針を決めていたが、公明党に歩調を合わせて方針を変えた。会談では民主党の枝野幸男幹事長代理が「各党の意見が一致するのであれば（民主）党としてもまとめる」と応じた。

　今後の国会運営をにらみ、民主、自民両党が公明党にすり寄った結果だが、突然の方針転換には反発も出ている。桜井充副財務相は会見で「財政当局には相談がなかった。本当に困ったことだ」と批判し、自民党の平沢勝栄・法務部会長も「異例中の異例だ。魑魅魍魎（ちみもうりょう）だ」と不快感を示した。【横田愛】

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　柳田法相が１４日に広島市で開かれた法相就任を祝う会合での発言要旨は次の通り。

　「９月１７日（の内閣改造の際）新幹線の中に電話があって、『おい、やれ』と。何をやるんですかといったら、法相といって、『えーっ』ていったんですが、何で俺がと。皆さんも、『何で柳田さんが法相』と理解に苦しんでいるんじゃないかと思うが、一番理解できなかったのは私です。私は、この２０年近い間、実は法務関係は１回も触れたことはない。触れたことがない私が法相なので多くのみなさんから激励と心配をいただいた」

　「法相とはいいですね。二つ覚えておけばいいんですから。『個別の事案についてはお答えを差し控えます』と。これはいい文句ですよ。これを使う。これがいいんです。分からなかったらこれを言う。これで、だいぶ切り抜けて参りましたけど、実際の問題なんですよ。しゃべれない。『法と証拠に基づいて、適切にやっております』。この二つなんですよ。まあ、何回使ったことか。使うたびに、野党からは責められ。政治家としての答えじゃないとさんざん怒られている。ただ、法相が法を犯してしゃべることはできないという当たり前の話。法を守って私は答弁している」

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　民主党外交・安全保障調査会（中川正春会長）は１７日の役員会で、政府が年内に策定する新たな「防衛計画の大綱（防衛大綱）」に関する提言の素案を示した。

　日本の防衛力整備について、平時からの警戒・監視強化や有事の際の機動力に重点を置く「動的抑止力」の強化を求めることなどが柱だ。中国の海洋活動活発化を踏まえ、南西諸島の防衛を強化するのが主な目的だ。菅首相の諮問機関「新たな時代の安全保障と防衛力に関する懇談会」が８月に公表した報告書をほぼ踏襲する内容となっている。

　「動的抑止力」は、東西冷戦以降の基本方針だった、独立国として最小限の防衛力を整備すべきだとする「基盤的防衛力構想」に代わる新たな基本方針として位置づけられており、懇談会の報告書にも盛り込まれていた。南西諸島の防衛強化策としては、沖縄県の陸上自衛隊部隊（約２１００人）の増強を求めた。

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　名張毒ぶどう酒事件の第７次再審請求の差し戻し審で、名古屋高裁刑事２部は、奥西勝死刑囚（８４）が犯行に使ったと自供した農薬「ニッカリンＴ」を再製造したうえで、成分分析を行う鑑定の実施を事実上、決めた。

　同高裁は事件当時に行われた鑑定方法の再実施にも強い意欲を示しており、審理を同高裁に差し戻した４月の最高裁決定から約７か月を経て、差し戻し審はようやく実質的な審理に入ることになった。同高裁で１７日に開かれた３回目の三者協議後、弁護団が明らかにした。

　奥西死刑囚は捜査段階で「ぶどう酒にニッカリンＴを入れた」と自供したが、事件直後に行われた鑑定では、ニッカリンＴに含まれるはずの副生成物が検出されなかった。この理由について、検察側は「副生成物の含有量が５％以下と少ないため」などと主張。弁護側は含有量は１７〜１８％あるとしたうえで、「検出されなかったのは、ぶどう酒に入れられたのがニッカリンＴではないからだ」と反論していた。

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　議員１人当たりの有権者数の格差（１票の格差）が最大５・００倍だった７月の参院選挙区選の定数配分は選挙権の平等を保障した憲法に違反するとして、選挙無効（やり直し）を求めた訴訟の判決が１７日、東京高裁で５件あり、東京都などの弁護士グループらの訴訟４件で合憲、１件で違憲の判断が示された。

　違憲と判断された１件は、東京都内の女性が起こした訴訟で、南敏文裁判長は「投票価値の不平等状態が長時間継続しているのに是正措置が講じられなかったのは、国会の裁量権の限界を超える」と述べ、違憲と判断した。選挙の無効については請求を棄却した。

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　兵庫県内の１歳９か月の男児が２００８年、こんにゃく入りゼリーをのどに詰まらせて死亡したのは、製品の欠陥が原因として、男児の両親が製造した「マンナンライフ」（群馬県富岡市）などを相手取り、製造物責任（ＰＬ）法などに基づいて約６２００万円の損害賠償を求めた訴訟の判決が１７日、神戸地裁姫路支部であった。

　中村隆次裁判長は原告側の請求を棄却した。同様の事故を巡る司法判断は初めて。

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　政府・民主党は、２０１１年度〜１２年度の子ども手当の支給額について、３歳未満の子どもを持つ世帯に限り、月額１万３０００円から２万円に引き上げる方針を固めた。

　３〜１５歳までの子どもを持つ世帯への支給額は現行の１万３０００円のまま据え置く。

　政府の一部から出ている、受給対象の世帯に一定の所得制限を設ける案は導入を見送る。

　内閣と財務、厚生労働、総務の関係副大臣は１６日午前、内閣府で子ども手当について協議し、１９日の会合で基本方針を取りまとめることを確認した。２２日以降の関係閣僚会合で詳細を詰め、月内に政府案を最終決定する。

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　地球温暖化対策として政府が大企業を対象に２０１３年度の導入を目指す国内排出量取引制度について、環境省は１６日、導入後の対象企業のコスト総額を明らかにした。省エネ技術の導入などで鉄鋼やセメント、化学、自動車など産業部門は年間６００億〜７００億円の負担が必要だが、オフィスビルなど業務部門は逆に同約４００億〜５００億円の支出減になるという。

　同省はこの日の中央環境審議会小委員会に排出量取引制度の最終案を提示した。経済産業省などと調整して年内にも政府方針を固める方針だ。

　同制度は二酸化炭素（ＣＯ２）を確実に削減するため、企業（年１万トン以上のＣＯ２を排出する約４０００事業所）を対象に排出上限を定める仕組み。国内で２０年に９０年比１５〜２５％削減するのに必要な、企業による省エネなどの投資費用の総額を環境省が今回推計した。

　省エネ機器を１３〜１５年で更新すると仮定すると、産業部門は年間２６００億〜２７００億円、業務部門で同約４００億〜７００億円の一時支出が必要になるが、省エネ効果でその大半を回収できる。その結果、最終的な支出は産業部門で４分の１程度に抑えられ、業務部門は支出減になる。試算は政府の補助金などを考慮していないため、実際の負担はさらに減る見通しだという。

　最終案はこのほか、電力会社には電気の供給義務があることを考慮して、電力量あたりの排出上限を決める「原単位方式」で優遇し、その他の企業は総排出量に上限を設ける「総量方式」とすることが盛り込まれた。【江口一】

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　男性２人を殺害し遺体を切断して遺棄したなどとして、強盗殺人罪など９つの罪に問われた住所不定、無職、池田容之（ひろゆき）被告（３２）の裁判員裁判の判決公判が１６日、横浜地裁で開かれた。朝山芳史裁判長は「残虐、非人間的行為で酌量の余地はない」として死刑を言い渡した。死刑判決は昨年５月から始まった裁判員裁判で初めて。

　これについて、元最高検検事で中央大法科大学院教授の奥村丈二氏は以下のように話している。

　「裁判員が真摯（しんし）に考え、結論として『死刑』といういちばん重い決断をしたというのは、一般の裁判員の人でも事件に真摯に向き合ってきちんとした判断ができるということを示した。

　裁判長が控訴を勧めたというが、これは異例だ。死刑判決した裁判官が以前にも控訴を勧めた例はあったが、今回は裁判員の判断を尊重するなら、あえて被告人にそういう必要はなかった。被告人自身が控訴を取り下げることもあるため、裁判官として上級審の判断を仰いでほしいという判断だったのだろうが、裁判員の判断は重みがあり、こういう発言はしないほうがよかったと思う。

　営利目的で強盗に及んだ強盗殺人で、遺体を損壊して遺棄した動機、犯行の態様の悪質さを見れば、死刑判決自体は妥当だ。ただ、裁判員制度は個人として負担が重すぎる。裁判所にメンタルヘルスの窓口があること自体、過酷なつらい仕事だということは裁判所も理解しているということだ。国民も国会も、裁判員制度を再検討する時期がきている」

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　東京・歌舞伎町のマージャン店経営者ら２人を殺害し、遺体を切断して捨てたなどとして、強盗殺人や殺人、死体遺棄などの罪に問われ、裁判員裁判では２例目の死刑を求刑された住所不定、無職池田容之(ひろゆき)被告（３２）の判決が１６日午前、横浜地裁で始まった。

　朝山芳史裁判長は主文を後回しにし、判決理由の朗読を始めており、厳刑が言い渡される見通し。

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　政府の行政刷新会議（議長・菅首相）は１５日、東京・西五反田の会場で、過去の事業仕分け結果を検証する「再仕分け」の初日の作業を行った。

　経済産業省の「中小企業経営支援体制連携強化事業」のように、過去に類似事業が廃止などと判定された事業を中心に１０事業について、廃止や予算計上見送りと判定した。

　５月に行った仕分けで役員の高額報酬が問題となった日本宝くじ協会については、普及宣伝事業などに関し、一部の事業費を賞金や自治体の財源に回すなどとした見直し案を「一定の努力がなされている」と評価する一方、天下りや高額な報酬などについて「抜本的な改革を中期的に行う」ことを求めた。

　昨年の仕分けで２０１０年度予算概算要求から半減と判定された、外国人旅行者の年間３０００万人来日を目指す国土交通省の「訪日旅行促進（ビジット・ジャパン）事業」は、８８億円の１１年度予算概算要求を「３分の１縮減し、内容見直し」と判定した。同省は１０年度予算とほぼ同額を概算要求していた。

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　中国漁船衝突を巡る映像流出事件で、警視庁と東京地検は、巡視艇「うらなみ」の主任航海士の取り調べを１５日午前、再開した。

　検察当局は同日、逮捕の可否を検討したが、結論には至らず、今後、改めて協議を行うことになった。

　主任航海士は取り調べが始まった１０日以降、第５管区海上保安本部（神戸市）が入る庁舎に宿泊。１３日未明には、「この建物を出たら、さらに多大な迷惑を多くの人にかける。宿泊は自分の意思」とする談話を出し、宿泊を続けてきた。ただ、この状態が続くと、本人の意思でとどまっているのかどうか疑問を持たれる可能性もある。「事実上の身柄拘束と批判されかねず、早急に捜査方針を決める必要がある」と話す捜査幹部もいる。

　主任航海士の逮捕を巡っては、捜査当局内で意見が対立している。政府の方針に従わず、個人の判断で映像を流出させた行為について「悪質で逮捕すべき事案」という声がある一方、巡視船に衝突した中国漁船の船長が処分保留で釈放され、不起訴になる見通しであることから、「主任航海士を逮捕したら、公平性を保てない」という意見も根強い。

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　環境省は14日までに、家電製品など使用済み物品の無料での回収をうたいながら料金を請求したり、不法投棄を行ったりする、不用品回収業者によるトラブルが社会問題化していることを受け、都道府県や市町村に対して、廃棄物処理法に基づいて回収業者に積極的に立ち入り検査などを行うよう促す通知を出した。自治体の関与を強めて、適切な廃棄物処理対策を促すのが狙い。
　不用品回収業者の中には、「廃棄物」ではなく、取引価値がある「有価物」を取り扱っているため、同法の適用対象ではないと主張する業者もいる。しかし、住民とトラブルを起こしているような業者は、「無料」を掲げながら、住民が廃家電などを引き渡すと、料金を請求するような場合が多い。先日、宮城、愛媛など4県警から摘発された業者も、そうしたケースだった。
　同法は、廃棄物だけでなく、「廃棄物の疑いのある物」を取り扱う業者から報告を求めたり、立ち入り検査を行ったりできると規定。このため、通知は、業者が無料で引き取るか、業者側が住民に代金を支払っているような場合でも、廃棄物の疑いがあれば、報告要請や立ち入り検査を行うよう求めた。　

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　民主党の枝野幸男幹事長代理は１４日、さいたま市内で講演し、菅内閣の支持率急落に対し、「おわび申し上げたい。政権が国民の意識、感覚とずれていると思われる部分が多々ある。かなり深刻な状況だ」と述べ、危機感をあらわにした。

　その上で、枝野氏は民主党政権の掲げた「政治主導」が機能していないとの批判に関連し、「与党がこんなに忙しいと思わなかった。政治主導なんてうかつなことを言ったから大変なことになった。何より欲しいのは、ゆっくり考える時間と、ゆっくり相談する時間だ」と釈明した。

　枝野氏は子ども手当を巡り、高額所得者への給付を抑制する所得制限案が浮上していることについて、「『支持率が下がっているから所得制限をつけちゃえ』という一種のポピュリズムになる」と述べ、否定的な考えを示した。

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　札幌市円山動物園は１３日、放飼場にいたエゾヒグマのカステラ（オス、０歳）が隣合った別の放飼場から入ったエゾヒグマのとわ（メス、２歳）に襲われ、死んだと発表した。

　同園は当面、２頭を公開していたエゾヒグマ館を閉鎖する。

　同園によると、同日午後３時２０分頃、来園者から「子グマがクマに襲われている」と同園に通報があった。飼育員が駆けつけたところ、一般に公開されているメーン放飼場の人工洞穴の中で、とわがカステラにかみついているのを発見。約４０分後に２頭を引き離したが、カステラは死んでいたという。死因は失血死。

　２頭には体格差があったため、同園では１頭がメーン放飼場にいる間、もう１頭は公開されないサブの放飼場に移していた。この日は、午後１時頃にとわと交代でカステラを公開。とわはサブ放飼場に移されたが、何らかの方法でメーンの放飼場に入り、カステラを襲ったとみられる。

　同園によると、２つの放飼場をつなぐ上下式の扉は当時施錠されており、壁も約３・８メートルあるため、侵入方法は不明だという。

　カステラは体長約８０センチ、体重約２５キロ。今年８月、北海道三笠市の桂沢湖周辺で保護され、同園が受け入れた。とわの繁殖相手との期待もあったという。とわは体長１メートル４０、体重１３０キロ。今年３月、のぼりべつクマ牧場（登別市）から同園に移ってきた。

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　尖閣諸島沖の中国漁船衝突を巡る映像流出事件は、映像流出を告白した神戸海上保安部の主任航海士（４３）の取り調べが中断しており、逮捕するかどうかの判断は週明け以降に持ち越された。

　過去の国家公務員法違反のケースでは、秘密を漏えいした職員が懲戒処分を受ける一方、起訴を免れているケースも多く、処分の仕方が今後、議論になりそうだ。

　◆懲戒処分の行方◆

　主任航海士の懲戒処分について、海上保安庁はまだ本格的な検討をしていない。幹部は「捜査で事実関係が固まらないと、議論しようがない」と言う。

　国家公務員法では、同法やその他の職務上の義務に違反した場合に、懲戒処分を行うことができるとしており、過去の秘密漏えい事件では停職や免職になっているケースが目立つ。

　元総務事務次官の増島俊之氏（７４）は、「個人情報なども多数取り扱う官公庁で、個々の職員が『公開すべきと思った』という理由で、組織として非公表としている情報を公表してしまったら、秩序を保つことはできない。懲戒処分を行うことは、公務員組織としては当然だ」と指摘する。

　ただ、増島氏は、「刑事処分に問うかは別だ」とする。２００７年には、受刑者の経歴などをブログに書き込んだ徳島刑務所の看守部長が、停職３か月とされる一方、徳島地検が「懲戒処分で社会的制裁を受けた」として不起訴（起訴猶予）としている。

　◆逮捕の要件◆

　主任航海士の逮捕については、警察、検察とも消極論と積極論が交錯している。

　これまでの捜査で、主任航海士が国家公務員法に違反する行為を犯したという点については、捜査当局内で見解が固まってきた。

　問題は悪質性の度合いだ。検察内部には、中国人船長が処分保留で釈放され、不起訴となる見通しであることとの比較から、主任航海士に同情的な世論があることを「尊重すべき」として起訴に慎重な意見もある。ある幹部は「逮捕したら起訴しないと納得は得られない。これまで任意で調べることができている以上、逮捕の必要はない」と話す。

　刑事訴訟規則によると、証拠隠滅や逃亡の恐れがないと逮捕はできない。映像の入手経路について未解明な点が残されていることなどから、「全容解明のために逮捕すべき、という考え方もある」と言う検察幹部もいる。元最高検検事の土本武司・筑波大名誉教授は「取り調べにも応じ、証拠もすでに差し押さえられている。罪証隠滅や逃亡のおそれはないと言え、逮捕の必要性は低い」と指摘する。

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　尖閣諸島沖の中国漁船衝突を巡る映像流出事件で、情報を流出させたとされる主任航海士の海上保安官（４３）が乗船していた神戸海上保安部（神戸市）所属の巡視艇「うらなみ」の船内で、複数の海保職員が問題の映像を閲覧していたことが１３日、捜査関係者への取材でわかった。

　一方、主任航海士の同僚職員は海保の内部調査に「海上保安大学校のパソコンから巡視艇内のパソコンに映像を取り込んだ」と申告していることも判明。警視庁などは、「自分が取り込んだ」とする主任航海士の供述との矛盾についてさらに調べる。

　捜査関係者によると、問題の映像は、編集した石垣海上保安部（沖縄県）のほか、海上保安大学校（広島県呉市）のパソコンの共有フォルダーに保管されていた。このフォルダーには、「うらなみ」の共用パソコンからも接続でき、複数の職員が閲覧していた。閲覧できた期間は９月中旬から下旬にかけての４、５日間だったという。

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　武器輸出を事実上全面禁止している「武器輸出三原則」見直しをめぐり、政府が、米英などの北大西洋条約機構（ＮＡＴＯ）加盟国や韓国、オーストラリアの計１９カ国を対象に、戦闘機などの共同開発を可能にする緩和案を検討していることが１２日、分かった。共同開発国に関する新基準も策定する方針。年末の「防衛計画の大綱」改定に合わせ、緩和策を公表する方向で調整している。

　複数の政府筋が明らかにした。安全保障だけでなく経済的にも大きなメリットが期待されるが、菅直人首相は三原則について「基本的考えを変えるつもりはない」と述べており、与党内の反発も予想される。

　共同開発の対象国は、ミサイル拡散防止のため部品・技術の輸出を規制する「ミサイル技術管理レジーム」など、国際輸出管理に関する４つの枠組みすべてに参加する国に限定する。

　この条件を満たす国は現在２６カ国あり、いずれも輸出管理が適正な「ホワイト国」と認定されているが政府はまず経済的・地域的に結びつきが強いＮＡＴＯ加盟国中１７カ国と韓、豪の計１９カ国を対象にする方針。冷戦後にＮＡＴＯに加盟した旧東欧諸国のうち非ホワイト国は対象外とする。

　これまでは三原則により、兵器に転用可能な物品輸出も禁じられており、最新鋭戦闘機「Ｆ３５ライトニング２」の共同開発にも参加できなかった。日米で共同開発しているミサイル防衛（ＭＤ）の海上配備型迎撃ミサイル「ＳＭ３」の将来型を第三国に供与することもできず、三原則の存在は日米同盟の大きな障害となっていた。

　一方、国際平和協力活動で派遣された自衛隊の重機などの現地供与も三原則の例外とする見通し。政情不安な国も多いため、供与の是非を検討する仕組みを設ける方向で調整している。

【用語解説】武器輸出三原則

　昭和４２年に佐藤栄作内閣が（１）共産圏（２）国連決議で禁止された国（３）国際紛争の当事国−への輸出を禁じた。５１年に三木武夫内閣がこれ以外の国にも「慎む」と事実上の全面禁輸に。その後、米国への武器技術供与、米国とのミサイル防衛の共同開発・生産を例外とした。

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　尖閣諸島沖の中国漁船衝突を巡る映像流出事件で、神戸海上保安部所属の巡視艇「うらなみ」主任航海士の男性海上保安官（４３）が警視庁と東京地検の調べに対し、「船内のパソコンから海上保安大学校（広島県呉市）のパソコンに接続し、映像を取り込んだ」と供述していることが捜査関係者への取材で分かった。

　警視庁と東京地検は１２日も主任航海士を国家公務員法（守秘義務）違反容疑で取り調べたが、午後６時過ぎに打ち切った。１３日以降も続けられる予定。逮捕の必要性についての判断は持ち越され、週明けに協議して最終判断するとみられる。

　判断が持ち越された背景には、１３日から横浜市で開かれ、中国の胡錦濤国家主席も出席するアジア太平洋経済協力会議（ＡＰＥＣ）首脳会議への配慮もあったとみられる。

　捜査関係者によると、主任航海士は、問題の映像の入手・流出ルートについて詳細に供述しているという。

　それによると、９月中旬、「うらなみ」の船内にある共用パソコンで海上保安大学校のパソコンに接続し、共有フォルダーから問題の映像をダウンロードした。これを公用のＵＳＢメモリーに保存し、第５管区海上保安本部（神戸市）の公用パソコンに取り込んだ。

　その後、私用のＵＳＢメモリーに移して神戸市中央区の漫画喫茶に持ち込み、動画投稿サイト「ユーチューブ」に投稿した。警視庁幹部によると、主任航海士には海上保安大学校のパソコンへのアクセス権限があったという。

　海上保安大学校は職員への教育のほか、海保の業務に関する調査なども行っており、海保関係者によると、映像は調査研究用に海上保安大学校のパソコンに送られていた可能性があるという。

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　沖縄・尖閣諸島沖の中国漁船衝突を巡るビデオ映像流出事件で、警視庁捜査１課は１２日、関与を認めた第５管区海上保安本部（神戸市）の神戸海上保安部に所属する海上保安官（４３）から、当面は任意で事情聴取を継続する方針を決めた。３日間にわたって国家公務員法（守秘義務）違反容疑で取り調べたが、容疑の裏付けが不十分と判断した。週明けにも逮捕の可否を判断するとみられるが、捜査は長期化の様相も見せ始めている。【山本太一、三木幸治、山本将克】

　　　　■捜査

　保安官が上司に投稿を打ち明けたのは１０日朝。海上保安庁からの告発を受け捜査を始めてからまだ２日で、捜査当局にとっては想定外の「自首」だった。

　捜査１課は動画投稿サイト「ユーチューブ」への発信元とみられる神戸市内の漫画喫茶を調べるために現地に派遣した捜査員を急きょ、保安官の取り調べに充てた。逮捕を見据えて、捜査は慌ただしく動き出した。

　「自分が流出させた」。保安官は調べにも関与を認めたが、細部の説明はあいまいだった。初日の聴取は午後９時半に終わったが、保安官は同僚に付き添われ５管にとどまった。３日間の調べに、９月下旬〜１０月中旬に映像を巡視艇のパソコンからＵＳＢメモリーに取り込んで漫画喫茶に持ち込んで投稿し、帰宅するまでに壊して破棄したと話している。

　だが、巡視艇内のパソコンに映像は残っておらず、メモリーも見つからない。漫画喫茶のパソコンの通信記録も削除されていた。同僚らも巡視艇内で映像を見たというが、厳重に管理されていたはずの映像が船内で見られるようになった経緯の裏付けも終わっていない。

　供述の裏付けが取れないまま時間が経過し、幹部らの意見も割れ始めた。警察幹部からは「通常なら時間をかけて内偵捜査で容疑を固めたうえ、聴取するようなハードルの高い事件だ」との声も漏れる。３日連続の取り調べ。「半分逮捕されたような状況」（保安官の弁護士）が続くことには検察内部からも難色を示す声があがった。「任意の取り調べ」は限界を超えていた。

　　　　■誤算

　事実の解明を困難にしている要因の一つが、海上保安庁の内部調査の甘さだ。

　検察首脳は「海保に聞けば分かるはずの事実関係が出てこないのはおかしい」とため息をつく。

　海保は当初、映像は石垣海上保安部で「厳重に保管している」と説明。本庁や第１１管区海上保安本部（那覇市）に送られたコピーは廃棄したとして、対象を石垣海保に絞って内部調査を行った。

　ところが、警視庁や東京地検の捜査で、海上保安大学校を経由して５管や、保安官が乗務していた巡視艇でも映像を見ることができたことが判明、海保の説明と矛盾する事実が明らかになった。

　検察幹部は「初めから調査をやり直しているようなもの。流出経緯の特定には時間がかかる」と海保を批判。別の幹部は「外形的な事実関係が確定しないと逮捕をするかどうかという議論にも入れない」と説明する。

　　　　■今後

　捜査は今後どのように推移するのか。守秘義務違反での立件には、映像が「職務上知り得た秘密」であることを立証する必要がある。映像の一部が国会議員に公開されたことから、検察内部には「保護に値する秘密に当たらない」という見方もある。だが、検察首脳は「海保の人間が海保のパソコンで入手したのであれば、職務上知り得た秘密と言えるだろう」と指摘する。

　一方で、処罰価値があるかどうかは意見が分かれる。法務・検察幹部は「国家機密を漏らした容疑者を英雄視するのはおかしい」と語るが、検察幹部は「漁船の中国人船長を不起訴にして、被害者である海保の人間を起訴するという判断が国民に理解されるのか」と指摘する。「国民の知る権利との関係をどう考えるか、難しい判断だ」との声も漏れる。

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　米飯を多く食べる習慣がある女性は、あまり食べない女性に比べて糖尿病になる危険性が高いことが、厚生労働省研究班による日本人対象の大規模調査で明らかになった。日本人の米飯と糖尿病発症の関連が分かったのは初めてという。米臨床栄養雑誌に発表した。

　調査は、全国８県に住む４５〜７４歳の健康な男女約計６万人を５年間追跡した。

　摂取カロリーや栄養バランスの個人差を調整して米飯だけの影響を分析した結果、白米だけの米飯を１日あたり３杯（４２０グラム）食べる女性は、同１杯強（１６５グラム）の女性に比べ、糖尿病を発症する危険性が１．６７倍高かった。１日あたり４杯（５６０グラム）の女性の危険性は１．８１倍だった。麦などの雑穀が混ざった米飯を食べている場合、危険性はやや低くなったが、傾向は変わらなかった。

　男性の場合、米飯の摂取量による明確な差は見られなかったが、１日あたり１時間以上の筋肉労働や運動をしていない男性は女性同様、発症の危険性が高まる傾向があった。パンやめん類では、男女とも危険性に差はなかった。

　米飯は、食後に血糖値が上がりやすいため、糖尿病を起こしやすい食品とされている。研究班の南里（なんり）明子・国立国際医療研究センター研究員は「食事は米飯だけではないので、米飯を多めに食べる人も、野菜を積極的に取るなどバランスに気を配り、運動を心がければ糖尿病の危険性を下げられる」と話す。【永山悦子】

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　尖閣諸島沖の中国漁船衝突を巡る映像流出事件で、神戸海上保安部所属の巡視艇「うらなみ」主任航海士の海上保安官（４３）に対する警視庁と東京地検の取り調べは、１１日で２日間に及んだ。

　映像を流出させた行為について、捜査当局内では処罰の必要性があるかどうか、慎重に議論されているという。第５管区海上保安本部（神戸市）の庁舎では、主任航海士を“缶詰状態”にしての取り調べが続くが、捜査当局では「逮捕に踏み切るか避けるのか、見極めを付けなければ」という声が出始めた。

　◆起訴は公平か

　今回の事件では、主任航海士の処罰の必要性について議論があり、捜査手法にも影響している。多く聞かれるのは、海保の巡視船に体当たりした中国漁船の船長が、処分保留で釈放され、処罰の機会は失われているのに、映像を公開した人が起訴されるのは、不公平ではないかという意見だ。

　近年、問題となった国家公務員法違反事件でも、受刑者の経歴を漏らした刑務所の看守など、不起訴となっているケースが目立つ。今回も、同法違反が成り立つとしても、罰金刑や起訴猶予も考えられるケースだ。

　元検事の高井康行弁護士は「今回の事件は、世論がどう反応するかという要素も勘案しなければならない。検察が事件の着地点を決められないので、逮捕するかどうかも判断できないでいるのでは」と推測する。

　◆入手元の解明続く

　主任航海士は神戸市の漫画喫茶に映像を持ち込み、動画投稿サイトに送信したことを認めたが、警視庁などは映像の入手ルートの解明を続けている。国家公務員法が定める守秘義務の対象が「職務上知り得た秘密」に限られるからだ。

　映像はもともと石垣海上保安部で編集された。主任航海士が同海保職員から個人のツテで映像を入手していた場合には「職務上知り得た秘密」とは言えなくなる可能性もあるが、映像が登録された海保のパソコンから映像を引き出していた場合は、守秘義務違反に問われる。ただ、映像がどの程度の秘密だったかは問題になる。管理の状況が甘いと、守秘義務の対象とは言えなくなる場合がある。

　◆日中関係

　横浜市で開かれているアジア太平洋経済協力会議（ＡＰＥＣ）も影を落とす。政府は、１３日からの首脳会議に出席する予定の中国の胡錦濤・国家主席との首脳会談を打診しており、漁船衝突事件以来、緊張関係が続く中国との関係修復に結びつけたい意向だ。

　中国外務省の副報道局長は１１日、「ビデオの問題が中日関係を妨げ続けることを望まない」と発言し、日本側に配慮を求めた。

　捜査当局の幹部は「逮捕を選択すると、漁船衝突問題が改めてクローズアップされる。ＡＰＥＣへの影響を考えれば、期間中の逮捕には慎重にならざるを得ない」と話している。

　◆捜査手法

　１０日午後に５管本部で始まった主任航海士の取り調べは、１１日も行われた。海保側は本人の了承を得て、主任航海士を同施設内に宿泊させた。

　元裁判官の川上拓一・早稲田大教授（刑事訴訟法）は「家族との連絡が制限されたり、常に行動を監視する人がいたりして、私的な空間が確保されないのであれば、違法な身柄の拘束にもなりかねない」と話す。

　警察幹部の１人は「あまり長引くと捜査の任意性が問われかねない。逮捕するのか、近く結論を出さなければ」と語った。

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　読売テレビ（大阪市）は１１日のニュース番組で、「（主任航海士の）海上保安官が任意同行を求められる前に、直筆メモを残していた」と報じた。

　番組には、数日前に主任航海士を取材したという記者も出演し、「Ａ４判の表裏にワープロと直筆で書かれたものだった」などと説明した。

　番組によると、メモには「映像流出が犯罪行為であるならば、映像が機密であるとの証明が必要ではないか」と記されていたほか、「これを機密とするのであれば、時の政府が自身に都合の悪いことはすべて機密にしてしまえば、何をやっても許されるのではないだろうか」などとも書かれていたとされる。

　さらに、「今回の件で我が国の国益は損なわれたのだろうか」「誰かの名誉を害したのか」「（中国船衝突事件の）捜査の妨げとなったのか」などともあり、読売テレビは「（主任航海士が）自分の行為を自問自答するような記述」と説明した。

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　尖閣諸島沖の中国漁船衝突の映像流出事件で、法務省の西川克行刑事局長は１１日午前の参院法務委員会で、流出映像について、「証拠品という扱いはしていないが、捜査の資料として提供を受けたものだから、当然のことながら（刑事訴訟法）４７条の訴訟に関する書類には該当してくるだろう」と答弁した。

　刑事訴訟法４７条は、「公益上の必要その他の事由」がある場合を除き、「訴訟に関する書類は、公判の開廷前には公にしてはならない」と定めており、流出は国家公務員法（守秘義務）違反にあたる疑いが強いとの見解を示したものだ。

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