細野豪志環境・原発事故担当相は３１日記者会見し、現在定期検査のためで運転を停止している原発の中で、運転開始から４０年を超えているものについて「再稼働は難しい」との考え見解を示した。同日閣議決定した原子炉等規制法改正案では、原発の運転期間を原則４０年としながら、基準を満たせば延長を可能とする例外規定が設けられ、「抜け道」との批判を受けている。発言はこうした社会情勢状況を受けたものとみられるが、細野氏は原発再稼働の可否を判断する４閣僚の一人でもあり、発言は波紋を呼び再稼働に影響しそうだ。

　既に４０年を超えているのは▽日本原電敦賀原発１号機（福井県）▽関西電力美浜原発１号機（同）▽東京電力福島第１原発１号機（福島県）の３基。事故により廃炉が決まっている福島１号機以外は定期検査中で、やがて再稼働の判断時期が来を迎える。

　政府は再稼働の可否を判断する条件として、想定以上の地震や津波への余裕度を調べる安全評価（ストレステスト）を課している。電力会社のテスト結果を経済産業省原子力安全・保安院が審査し、内閣府原子力安全委員会が確認。野田佳彦首相と藤村修官房長官、枝野幸男経産相、細野担当相の４閣僚が地元合意を前提に判断する仕組みだ。

　細野氏は３１日の会見で「実際問題として、ストレステストに基づいて再稼働が議論されているわけだが、そういう状況の中で、既に４０年を超えているものが再稼働できるということはあり得ないと思う」と話した。

　政府はが３１日閣議決定したのは、原発の運転期間制限や、環境省の外局として発足する「原子力規制庁」設置など、新たな原子力規体制行政のための「原子力組織制度改革法案」と「原子力安全調査委員会設置法案」の関連２法案を閣議決定した。

　法案は国会審議を経て原則４月１日からの施行を目指すが、運転期間制限などの規制措置の施行は公布日から１０カ月間猶予される。【藤野基文、江口一】

　◇「政府の発言がぶれている」…原発立地地域

　運転開始から４０年を超えた原発について、細野豪志環境・原発事故担当相が「再稼働はあり得ない」と発言したのを受け、原発１４基が立地する福井県からは「政府の発言がぶれている」と不信の声が上がった。

　同県では日本原電敦賀原発１号機（敦賀市）と関西電力美浜原発１号機（美浜町）の２基が既に４０年を超え、この他にも６基が３０年を超えている。

　細野担当相は１月６日、「４０年以上たった原発は一部例外を除いて運転を認めない」と表明。政府は同１７日、「２０年を超えない期間、１回に限り延長可能」との方針を明らかにした。

　二転三転する政府の発言に、運転開始から４１年経過した敦賀原発１号機を抱える敦賀市原子力安全対策課の担当者は、「政府の発言がぶれると、立地地域に混乱を招く。科学的根拠を基に、体系的に立地自治体に説明してほしい」と話した。【柳楽未来、山衛守剛】

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　東京電力福島第一原子力発電所事故で役場や住民のほとんどが避難した福島県川内村の遠藤雄幸(ゆうこう)村長は３１日午後、県庁で記者会見を行い、住民に帰還を呼びかける「帰村宣言」を行い、村役場や学校、診療所などを４月から再開する方針を明らかにした。

　同事故で役場機能を移した９町村の中で、帰還を宣言し役場が元に戻るのは川内村が初めて。

　村は事故後、警戒区域と緊急時避難準備区域に指定され、約３０００人の村民のほとんどが県内外に避難。役場機能は同県郡山市に移った。緊急時避難準備区域が昨年９月に解除された後も、公共施設や多くの店舗は閉鎖されたままだった。

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　気象庁は３１日、津波警報の改善策をまとめた。マグニチュード（Ｍ）８超と判断される巨大地震が起きた場合、第１報では予想の高さは示さず、「巨大」「高い」などの表現で避難を促す方針。

　東日本大震災で実際より低い津波高を予測し、住民の逃げ遅れにつながったとの反省を踏まえた。年内にも運用を始める。

　同庁ではこれまで、地震発生から３分以内に、第１報として津波が到達する時刻と高さの予測を発表。東日本大震災でも発生３分後に地震の規模をＭ７・９、予想される津波の高さを「宮城６メートル」「岩手、福島３メートル」と発表したが、実際の規模はＭ９・０で、１０メートル以上の津波が到達した。現在の観測技術では、Ｍ８超の地震の規模を３分以内に正確に把握することは困難だという。

　このため今後は、Ｍ８超の地震が起きた場合は第１報で高さを示さず、大津波警報と津波警報の場合のみ、それぞれ「巨大」「高い」と表現する。また、「東日本大震災クラス」などと過去の地震と比較して津波の規模をわかりやすく伝えた上で、「ただちに高台に避難」などと呼び掛ける。

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　愛知県の大村秀章知事は３０日、県の財政状態をより的確に把握するため、民間企業と同様の「複式簿記」による公会計制度を１３年度から導入する方針を固めた。全国に先駆けて導入した東京都、１２年度から本格導入する大阪府などと足並みをそろえて「３都連合」の形成を印象づけ、大都市制度改革に弾みをつける狙いだ。

　新たな公会計制度は、東京都が石原慎太郎知事の主導で０６年度から全国に先駆け実施。橋下徹大阪市長が知事時代の大阪府と新潟県も追随した。

　自治体の会計システムは、単年度の現金の出し入れのみを記録する「単式簿記・現金主義」が基本だが、複数年度にまたがる事業で建設された道路、橋などの資産や、関連団体を含めた負債などの正確な把握が難しい点が指摘されている。

　大村知事は次期衆院選で独自候補擁立を模索。石原知事や橋下市長と連携して「中京都構想」や「道州制」実現に向けた国政での影響力拡大を目指している。公会計制度見直しには、事業ごとの費用対効果の正確な評価のほか、財政の透明度を高めて行政改革を徹底し、国に課税権を含めた権限移譲を迫る地ならしの意味合いもある。

　関係者によると、新たなシステム構築の費用として１２年度予算に数億円の経費が計上される見通しで、大村知事は「いい事業なのでしっかりやってほしい」と予算当局に指示したという。東京、大阪などの担当者と随時協議し、システムの効果的な運用方法について意見交換する。

　大村知事は３０日の記者会見で「東京、愛知、大阪の三大都市圏が連携して日本を引っ張る。その大きな方向性は絶対勝ち取っていきたい」と述べた。【三木幸治】

　◇複式簿記

　現金の出し入れだけでなく、土地、建物などすべての資産の増減を記録し、資産・負債の残高や増減の理由が分かるようにする会計方式。１００万円の土地を現金で買った場合、「単式簿記」では支出欄に「土地購入１００万円」とだけ記載するが、「複式」では増えた資産欄に「土地１００万円」、減った資産欄に「現金１００万円」と記載し、取引の原因と結果が分かる。

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　東日本大震災や東京電力福島第１原発事故に関する政府の１０会議の議事録未作成問題で、岩手県や宮城県でも未作成があったことが３０日、わかった。

　岩手県では、災害対策本部（本部長・達増拓也知事）の昨年３月１１～１７日の本部員会議計１１回の会議録が作られていなかった。震災直後に設置されて以降、８月１１日までに計４９回開催され、報道陣にも公開されていた。震災から１週間はＩＣレコーダーで録音するのみだったが、県庁内での情報共有を図るため、３月１８日からは会議録を作成し、職員が閲覧できるようにした。

　県総合防災室の小山雄士室長は「当時は災害対応を優先せざるを得なかったが、会議録の作成は業務上必要であり、なるべく早期に作成したい」とした。

　宮城県では村井嘉浩知事が３０日の記者会見で、県災害対策本部会議の議事録を作成していなかったことを明らかにした。県は今後、職員のメモなどを基に議事録を改めて作成する方針。会議は、報道機関に配布資料も含めてすべて公開したことから、県は「情報公開の対象には当たらない」としている。

　同会議には県幹部のほか、自衛隊や海上保安庁などの関係者が参加し対策を協議。昨年１０月２０日まで計９４回開催し、第１０回までの議事要旨は作成されているが、その後は議事録を作成していない。

　村井知事は「震災発生直後は議事録作成まで頭が回らなかった。県全体がパニック状態だった」と振り返った。【金寿英、宇多川はるか】

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　東日本大震災で被災した岩手・宮城・福島の３県から２０１１年に住民１２万９３８５人が転出し、転入者数を差し引いた転出超過数の合計は４万１２２６人となり、前年の約４倍となったことがわかった。

　４万人を上回るのは４１年ぶり。

　総務省が３０日、住民基本台帳の人口移動報告で発表した。３県の２０１０年の転出超過数は１万５４６人だった。

　東京電力福島第一原子力発電所のある福島県では転入者は２万１７４１人だったが、転出者は５万３１２２人で差し引き３万１３８１人の転出超過となった。

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　千葉県は３０日、今年１月１日現在の県内推計人口を発表した。

　昨年同時点より１万６９３人少ない６２０万６３３４人で、統計資料で比較できる１９６１年以降で初めて人口が前年を下回った。千葉県に東京都、神奈川県、埼玉県を加えた首都圏の１都３県で人口が減少に転じたのも千葉が初とみられる。

　千葉県では昨年１年間の出生数が死亡数を５２３人下回り、初めて自然減となった。また、県外への転出者は県内への転入者を１万１４１８人上回った。浦安市や松戸市など県北西部で、東日本大震災による液状化被害が出たり高い放射線量が測定されたりして、県外へ転出した人が多かったとみられる。

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　２９日午後１０時頃、熊本市植木町米塚の指定暴力団道仁会（本部・福岡県久留米市）系組事務所で、外出先から戻った組員に向かって何者かが拳銃数発を発砲した。

　３０日午前１時頃、匿名の通報を受けた熊本県警山鹿署員が駆けつけたところ、事務所の玄関に数発撃ち込まれた跡があった。けが人はなかった。

　発表によると、組員は事務所の玄関から入ろうとしたところだった。組員が慌てて事務所に入った後も、続けて発砲した。

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　地域政党・大阪維新の会代表の橋下徹・大阪市長は２９日、税制や社会保障、外交など国政に関する基本的政策づくりを進め、幕末の志士・坂本龍馬の新国家構想になぞらえ、現代版「船中八策」として策定する考えを示した。

　次期衆院選の候補者養成の場として３月に発足する「維新政治塾」で、具体的内容を固める。維新の国政進出をにらみ、政権公約（マニフェスト）の原案にするとみられる。

　市役所で報道陣の質問に答えた。橋下氏は維新の政策について、「社会保障や税制についてかなり大胆にリセットする」と説明。「民主党のようなマニフェストにすると失敗する」とも述べ、財源などの細かな制度設計には触れず、方向性だけを示すとした。

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　防衛省は新年度から、テロや事故などで放射性物質やサリン、炭疽(たんそ)菌などの危険物質が環境中に放出された場合に備え、汚染の拡大を予測するシステムづくりに乗り出す。

　２４時間先までの汚染の広がりを５分ごとに地図上に表示し、浄化作業などにあたる自衛隊員の安全確保や住民避難に役立てる。

　原子力発電所などから漏えいした放射性物質の拡散予測は「緊急時迅速放射能影響予測ネットワークシステム（ＳＰＥＥＤＩ）」があるが、他の危険物質の予測システムはこれまで国内にはなかった。危険物質は、まかれた場所が不明なことが多いうえ、種類によって重さや蒸発のしやすさ、水への溶けやすさなどが異なり、拡散予測も難しい。また、汚染が市街地で起きた場合、ビル風などの局所的な気象によっても、広がり方は変わる。

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　衆参両院は２７日、野田佳彦首相の施政方針演説に対する代表質問を行った。自民、公明両党は、１３日の内閣改造で初入閣した田中直紀防衛相の軽率な発言をこぞって取り上げ、首相を厳しく追及した。参院で問責決議を受けた一川保夫前防衛相、山岡賢次前消費者問題担当相を更迭したとはいえ「任命責任」の呪縛は続く。（斉藤太郎）

　◆４カ月で６人交代

　「内閣改造で閣僚を５人も交代させたのだから自ら適材適所でなかったと認めたも同然ではないか。自らの任命責任をあいまいにした『問責カムフラージュ改造』にほかならない！」

　自民党の中曽根弘文参院議員会長は２７日午前の参院本会議でこう断じた。公明党の井上義久幹事長も午後の衆院本会議で「政権発足から約４カ月ではや６人の閣僚が交代した。首相の任命責任は免れない」と述べ、足並みをそろえた。

　◆「混乱の責任は首相」

　新任閣僚の中では田中氏がさっそく攻撃目標となっている。就任直後に米軍普天間飛行場移設問題で「年内着工」を明言し、慌てて撤回。誤解を解こうと２３日に沖縄入りしたが、普天間飛行場周辺を飛行するヘリコプターについて「そんなに多いわけじゃないんでしょう？」と発言し、ひんしゅくを買った。野党が見逃すはずはない。

　「今度の内閣も適材適所だとは到底言えない。混乱を生み出しているのは問題大臣しか任命できない首相自身だ」。中曽根氏にこう迫られた首相は「経験と政策能力などを勘案して適格と判断した。中曽根氏の意見を胸に刻みたい…」と自らの人事下手を半ば認めざるを得なかった。

　それでも首相は低姿勢に徹するしかない。何としても消費税増税を含む社会保障と税の一体改革に関する与野党協議に自民、公明両党を引き込みたいからだ。

　中曽根氏は、首相が１６日の民主党大会で「参院に法案を送りつぶしたらどうなるか。野党によく考えていただく手法も時には採用する」と衆院解散をほのめかしたことも激しく追及。首相は「政策議論を提唱した。趣旨が理解されなかったなら不徳のいたすところです」と頭を下げた。

　◆下手に出ても…

　とはいえ、首相がいくら下手に出ても、与野党協議の障害は増えるばかり。

　井上氏は「民主党の年金抜本改革の具体像を示すべきだ」と重ねて求めたが、もし民主党が公的年金一元化を含む抜本改革案の試算などを示せば、将来のさらなる消費税増税に焦点が当たり議論はまとまらなくなる可能性がある。政府の東日本大震災関連会議の議事録が未作成だった問題など火種は尽きない。

　「国民生活は二の次、官僚の言うことが第一とならぬようにしてもらいたい」

　民主党離党者が結成した新党きづなの内山晃代表がこう注文を付けると、さすがの首相もムッとした表情になった。

　「国民の生活が第一という原点は不変です…」

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　百貨店から金券をだまし取ったとして、北海道警が詐欺容疑で北海道電力（札幌市）の元課長を近く取り調べることが２７日、捜査関係者への取材で分かった。容疑が固まり次第、逮捕する方針。

　元課長は企画部で顧客や得意先への贈答品を購入する担当だった。昨年２～３月に札幌市の百貨店「札幌丸井三越」から約２８００万円分の図書カードを購入した。しかし代金が支払われなかったことから、同百貨店が同８月、北電とともに札幌地裁に提訴した。

　北電は同７月に元課長を諭旨解雇。解雇理由は明らかにしていないが、訴訟では「元社員のプライベートな行為」と主張し、会社としての関与を否定している。

　同百貨店の訴状によると、元課長は「プルサーマル計画の際に原発立地の地域住民に配りたい」と泊原子力発電所（泊村）の地域対策と称して購入。「トップしか知らないことなので上司に話さないでほしい」などと口止めをしていた。道警は同社の関与の有無も含め、元課長から詳しい経緯を聴く方針。

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　岡田副総理（公文書管理担当）は２７日夜の記者会見で、東日本大震災に関連する１０組織で会議の議事録が未作成だった問題について議事録・議事概要の全部や一部がない５組織について出席者から改めて聞き取り調査を行った上で、遅くとも２月中に議事概要を作成するよう関係閣僚に指示したことを明らかにした。

　また、岡田氏は内閣府の公文書管理委員会（委員長・御厨貴東大教授）に原因究明と改善策の検討を要請する意向も示した。ただ、岡田氏は関係者の処分に関して「厳しい環境、非常に忙しい中で権限関係がはっきりしない組織を設立し、そういう中で起きた不幸な事件だと想像している。最初から罰則を振りかざすのは私の主義ではない」と述べ、慎重な考えを示した。

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　政府は２７日午前、東日本大震災に関連する１０組織で会議の議事録が未作成だったとする調査結果を発表した。

　このうち、首相が本部長を務める原子力災害対策本部、緊急災害対策本部、防災相がトップの被災者生活支援チームの３組織では議事概要さえなく、２組織は議事概要の一部を作成していただけだった。

　民主党政権のずさんな対応は、震災対応を検証するうえで支障となる。野田首相は同日の国会で陳謝した。

　調査結果は岡田副総理（公文書管理担当）が同日の閣議後の閣僚懇談会で説明した。調査対象は当初８組織とする予定だったが、最終的に１５組織に拡大した。このうち、議事録、議事概要の双方を作成し、公文書管理に問題がなかったのは、原子力被災者生活支援チームなど４組織しかなかった。復興対策本部は議事録のみ作成していた。

　議事概要さえ残していない原子力災害、緊急災害対策の両本部、被災者生活支援チームは、震災と原子力発電所事故対応の中核的な組織。原子力災害対策本部の事務局を担当する原子力安全・保安院は、未作成の理由に緊急事態だったことを挙げている。昨年４月に当時の滝野欣弥官房副長官（事務）は、各府省連絡会議で「震災関連の資料保存に留意をしてほしい」と各府省に指示していたが、守られなかった形だ。

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　国民新党の亀井代表、たちあがれ日本の平沼代表、東京都の石原慎太郎知事が２５日夜に都内で会談した際、３月末までの新党結成を目指す方針で一致したことが、２６日分かった。
関係者が明らかにした。３氏は既に党綱領づくりも進めている。民主党、公明党などとの選挙協力を検討することも確認したという。

　平沼氏は２５日の記者会見で、新党構想について「自民党、民主党の一部にも働きかけ、７０～８０人を糾合することが目標だ」と語っている。３氏は今後、新党参加の呼びかけを急ぐ構えだ。

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　民主党がマニフェスト（政権公約）に掲げた年金制度の抜本改革に関する財政試算の全容が２６日、明らかになった。

　それによると、全額税でまかなう最低保障年金を創設するためには、今の基礎年金を続ける場合と比べて、必要な税財源が高齢化がピークの水準となる２０７５年度時点で年２５・６兆円も多くなる。野田政権は消費税率を１０％に引き上げる方針だが、それに加えて最大７・１％の増税が必要になる計算だ。

　試算は１６年度から４０年程度かけて徐々に新制度に切り替える前提で行った。

　基本ケースは、生涯平均年収２６０万円までの人には最低保障年金を満額支給するが、年収が多いと減額し、６９０万円を超える人には支給しないことを想定している。

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　野田首相の施政方針演説に対する各党代表質問が、２６日の衆院本会議で始まった。首相は、社会保障・税一体改革について「やり抜くべきことをやり抜いた上で国民に判断をあおぎたい。不退転の決意は不変だ」と述べ、消費税率引き上げ関連法案を成立させた後に衆院解散・総選挙を行う考えを示した。

　さらに「一体改革は与野党共通の課題だ」と指摘し、消費増税を巡る与野党協議への参加を重ねて呼びかけた。

　質問に立った自民党の谷垣総裁は「一体改革のマニフェスト（政権公約）違反は明らかだ。謝罪し、国民に信を問い直すしかない」とし、早期の衆院解散を要求した。首相は「衆院の任期中に消費税率引き上げは行わない。公約違反ではない」と反論した。野党が提示を求める民主党の年金抜本改革案については「党の議論を踏まえ、政府として具体的な検討を進めたい」と述べるにとどめた。

　２６日は谷垣氏のほかに、民主党の樽床伸二幹事長代行、自民党の細田博之元幹事長が質問した。

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　インターネットサイトの閲覧者に感染させる目的で、コンピューターウイルスを作成したとして、大阪府警は２６日、同府松原市内の無職小林浩忠容疑者（２８）を、不正指令電磁的記録作成容疑で大阪地検に送検した。

　サイバー犯罪の増加を受け、昨年７月施行の改正刑法で、不正な目的のウイルス作成行為を禁じる不正指令電磁的記録作成罪が新設されて以降、適用は全国初という。

　発表によると、小林容疑者は昨年９月、サイト閲覧者が別に小林容疑者が運営するサイトに書き込みをしたように発信記録を偽装する不正なプログラムを作成した疑いが持たれている。

　府警は、ウイルスをサイトに埋め込んだとする不正指令電磁的記録供用容疑で２５日に小林容疑者を逮捕。調べに対し「ウイルスは自分が作った」と供述したため、供用と作成の両容疑で送検した。

　小林容疑者は同サイトに神奈川県の男性が「さっさと閉鎖しろ。さもないと、お前の両親を殺して家を燃やす」との文言を書き込んだように偽装して「脅迫された」などと府警に相談。府警が発信記録などを調べたところ、無関係の人を発信元にした書き込みを偽装するウイルスがサイトに埋め込まれていることがわかり、犯行が発覚。小林容疑者と男性は共同で運営していたアニメサイトの運営方法を巡ってトラブルになっており、男性にメールを送り、ウイルスが埋め込まれたサイトに誘導していたという。

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　民主、自民、公明３党は２５日昼、国会内で国家公務員の給与削減に関する実務者協議を行い、人事院勧告（人勧）による平均０・２３％の引き下げを実施したうえで、さらに２０１２年度から２年間、平均７・８％の削減を上積みすることで合意した。

　民主党が自民、公明両党の主張を基本的に受け入れた。２５日の３党の実務者協議では、３月から国家公務員給与を０・２３％、４月から７・８％引き下げ、削減幅は計８・０３％とすることで一致した。地方公務員にも反映させるかどうかや、国家公務員に労働基本権を認める関連法案の扱いに関しては、さらに調整する。

　民主党は、東日本大震災の復興財源確保のため、給与を平均７・８％引き下げる国家公務員給与削減法案を昨年の通常国会に提出した。野田首相は、平均で０・２３％引き下げるとした今年度の人勧の実施の見送りを表明していた。これに対し、自公両党は、人勧を実施したうえで、勧告の引き下げ分と合わせて平均で７・８％削減する対案を提出していた。

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　民主党の前原政調会長は２４日の記者会見で、大阪維新の会（代表・橋下徹大阪市長）が進める「大阪都構想」について、「最初、方向性は（民主党の方針と）真逆だと言ったが、橋下氏本人から説明を受け、一緒だと思った」と述べ、維新の会との連携に意欲を示した。

　前原氏は昨年、大阪都構想を「民主党の地方主権論からすると、逆の考え方」としていた。

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　乗客１０６人が死亡したＪＲ福知山線脱線事故で、業務上過失致死傷罪に問われたＪＲ西日本の山崎正夫・前社長（６８）に対する神戸地裁の無罪判決（１１日）について、神戸地検は２４日、控訴を断念する方針を固めた。

　控訴期限の２５日に最終決定し、無罪判決が確定する。

　検察関係者らによると、同地検と大阪高検、最高検の協議では、「（山崎前社長が鉄道本部長だった際の）ダイヤ改正で運行に余裕がなくなり、事故現場のカーブの危険性が高まった」との検察側の主張に対し、判決が「（改正で）むしろ余裕が出た」と退けた点などが取り上げられたという。判決は他にも検察側の主張を否定しており、控訴審で効果的に反論するのは困難とみる消極論が検察上層部から相次いでいた。

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　衆院は２４日の本会議で、経済産業委員長に民主党の中山義活氏を選任した。

　また、参院東日本大震災復興特別委員会は同日、民主党の池口修次氏を委員長に選出した。一方、民主党は２４日、衆院政治倫理審査会長に松本龍前復興相、参院懲罰委員長に北沢俊美元防衛相をそれぞれ充てる人事を内定した。

　新任の委員長などの略歴は次の通り。

　〈衆院〉

　◇…常任委員長…◇

　【経済産業】

　中山義活氏（なかやま・よしかつ）東京２区。経産政務官。東京教育大。当選４回。６６歳。（民主）

　◇…政治倫理審査会長…◇

　松本龍氏（まつもと・りゅう）福岡１区。復興相。中大。当選７回。６０歳。（民主）

　〈参院〉

　◇…常任委員長…◇

　【懲罰】北沢俊美氏（きたざわ・としみ）長野。防衛相。早大。当選４回。７３歳。（民主）

　◇…特別委員長…◇

　【東日本大震災復興】池口修次氏（いけぐち・しゅうじ）比例。国交副大臣。早大。当選２回。６２歳。（民主）

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　愛知県警は２３日、迷惑電話の着信を拒否するシステムを使い、「振り込め詐欺」の被害を防ぐ実験を行うと発表した。

　２月から３か月間、名古屋市内の高齢者宅など１００世帯に試験的に設置、有効性を検証する。

　このシステムは、同市のソフト開発会社「トビラシステムズ」が開発した「トビラフォン」で、昨年６月にサービスが始まった。警察や国民生活センターから、振り込め詐欺の犯行などに使われた電話番号が公表されると、同社のコンピューターに登録。インターネットを通じ、かかってきた電話の番号と、登録された番号が同一かどうかを瞬時に判別する仕組みだ。

　県警が電話番号を把握した場合、電話会社に番号の停止を要請しているが、停止されるまでに時間差がある。一方、トビラフォンはすぐにシステムに反映されるため、県警は「速やかに被害の拡大を防げるのでは」と期待を寄せている。

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　警視庁が昨年夏、オウム真理教主流派の団体「Ａｌｅｐｈ」（アレフ）の関係先から押収したパソコンに、麻原彰晃こと松本智津夫死刑囚（５６）の妻（５３）や三女（２８）に宛て、教団運営について指導を仰ぐ内容の文書が複数残されていたことが、捜査関係者への取材で分かった。

　教団側が公安調査庁に提出した信者名簿に家族の名前は記載されていないが、警視庁は、家族が松本死刑囚の影響力を背景に、依然として教団運営に深く関与しているとみている。

　捜査関係者によると、警視庁は昨年７月、アレフ信者が公安調査庁の立ち入り検査を妨害したとされる事件で、関係先として、東京都練馬区にある団体の施設を捜索した。その際、押収したアレフの出家信者のパソコンなどから、松本死刑囚の妻や三女宛ての文書が複数見つかった。

　文書は、この出家信者らが作成したとみられる。例えば、２００９年には刑事事件で服役後に出所した信者の受け入れについて、翌１０年には死刑が確定した元教団幹部と信者の養子縁組などについて、それぞれ三女と妻に承諾を求める内容が書かれていた。中には「（家族の教団への介入が明らかになると）教団つぶしの展開になるかも知れないので、絶対に避けなければならない」との記載もあった。

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　寒気を伴った気圧の谷が東日本を通過する影響で、東京地方は２３日午後９時現在、雨が雪に変わって降り続いており、広い範囲で積雪が始まっている。

　２４日明け方にかけて大雪となる見込みで、気象庁は２３日、雪による交通への影響や路面の凍結などに注意するよう呼びかけた。

　同庁によると、２３日午後１０時現在の積雪は、多摩ッ西部で約９センチ、同南部で約６センチなどとなっている。

　２４日午後９時までの２４時間に予想される降雪量は、いずれも多い所で多摩西部で１５センチ、同北部・南部で１０センチ、２３区西部・東部で５センチとなっている。

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　郵便不正事件の判決後、厚生労働省は「職員の有罪判決は誠に遺憾。再発防止に取り組む」、同省元局長・村木厚子さん（無罪確定）は「厳粛に受け止めている。管理、監督に不行き届きがあったと責任を感じている」とのコメントを出した。

　有罪判決を受けた同省元係長・上村勉被告は判決後の記者会見で「村木さんに大変な迷惑をかけ、直接おわびしたい」と述べた。

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　一連の郵便不正事件のうち、障害者団体向けの郵便料金割引制度で必要な障害者団体証明書を偽造、発行したとする有印公文書偽造・同行使罪などに問われた厚生労働省元係長・上村(かみむら)勉被告（４２）（起訴休職）の判決が２３日、大阪地裁であった。

　中川博之裁判長は懲役１年、執行猶予３年（求刑・懲役１年６月）の有罪判決を言い渡した。

　偽証明書発行は、上村被告の単独犯だと認定した。

　大阪地検特捜部は当初、自称障害者団体側の働きかけを受けた同省元局長・村木厚子さん（５６）（無罪確定）が上村被告に作成を指示したとし、同団体元会長（７６）（一部無罪が確定）、元会員（７１）（控訴）を含む計４人を虚偽有印公文書作成・同行使罪で起訴。検察側は上村被告の公判中に村木さんの関与を外すよう求め、３人が共謀したとする現在の起訴事実に変更されたが、判決はこれを否定した。

　この事件の捜査で上村被告宅から押収された証拠品のフロッピーディスクを巡り、大阪地検特捜部の証拠品改ざん事件が起きた。

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　今夏の電力需給について「全国で約１割の不足に陥る」と公表した昨夏の政府試算について「供給不足にはならない」という別の未公表のシナリオが政府内に存在したことが、分かった。公表した試算は、再生可能エネルギーをほとんど計上しないなど実態を無視した部分が目立つ。現在、原発は５４基中４９基が停止し、残りの５基も定期検査が控えているため、再稼働がなければ原発ゼロで夏を迎える。関係者からは「供給力を過小評価し、原発再稼働の必要性を強調している」と批判の声が上がっている。

　◇再生エネ除外、「不足」のみ公表

　公表された試算は、東京電力福島第１原発事故を受け、エネルギー戦略を見直している政府のエネルギー・環境会議が昨年７月にまとめた。過去最高の猛暑だった１０年夏の需要と全原発停止という想定で、需要ピーク時に９．２％の供給不足になると試算した。

　この試算とは別に、菅直人首相（当時）が昨年６月下旬、国家戦略室に置いた総理補佐チームに、電力需給の実態把握を指示。経済産業省に対して、発電所ごとの設備容量・稼働可能性、地域ごとの再生可能エネルギーの稼働状況など、試算の根拠データの提出を求め、再試算させた。

　その結果、現在の法律に基づいて電力会社が調達できる再生可能エネルギー容量は７５９万キロワット（原発約７基分）あったのに、公表された試算は供給ゼロだった。また、一部火力発電所で定期検査による稼働停止時期を猛暑の８月に設定したり、大口契約者への格安電気料金と引き換えに需給逼迫（ひっぱく）時の利用削減を義務づける「需給調整契約」による削減見込みもゼロとしていた。夜間の余剰電力を昼間に利用する「揚水発電」の供給力も低めに設定されていた。

　再生可能エネルギーによる電力供給などを盛り込むシナリオで計算し直すと、電力使用制限令を発動しなくても最大６．０％の余裕があった。再試算は昨年８月にまとまり、菅首相に報告されたが、公開されなかった。

　国家戦略室で同会議を担当する日下部聡・内閣審議官は「国の政策を決定する過程で、後になって『足りませんでした』とは言えない。慎重に堅い数値をまとめた。供給不足を導く意図はなく、昨年１１月に公表した対応策で、再生可能エネルギーや火力発電の増強を必要な取り組みに挙げた」と説明する。一方、国家戦略室の総理補佐チームで再試算に携わった梶山恵司・富士通総研主任研究員は「電力会社の言い分をまとめた極端な前提に基づく試算。その数字が、原発再稼働を容認する政治家らの発言にもつながった。再試算は菅政権末期の混乱で公表できなかったのではないか」と問題視している。【永山悦子】

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　栃木県警宇都宮東署は２１日、宇都宮市下岡本町、本田技術研究所の主席研究員、広瀬真人容疑者（５５）を道交法違反（酒気帯び）の疑いで緊急逮捕した。

　発表によると、広瀬容疑者は２１日午後８時頃、同所の市道交差点で、酒気を帯びた状態で乗用車を運転した疑い。交差点で近くに住む男性会社員（１９）の乗用車と出合い頭に衝突。車外で話し合いをしていた途中に現場から車で立ち去り、男性が「相手の人が逃げた」と１１０番した。間もなく現場に歩いて戻ってきたが、酒のにおいがして発覚した。

　広瀬容疑者は、ロボットの研究開発に長年携わり、２０００年に誕生した二足歩行の人型ロボット「ＡＳＩＭＯ（アシモ）」の“生みの親”として知られる。

　調べに対し「福島県内の結婚式に出席し、ビールと日本酒を飲んだ。一度家に帰った後、コンビニエンスストアに行く途中だった」などと供述している。

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　美しい鳴き声で人気の高いメジロ。野鳥では唯一、観賞用に１世帯あたり１羽のみの飼育が認められてきたが、４月から捕獲や飼育が禁止される。自然保護団体は、「野の鳥は野で観賞し、野鳥の生態系を守ってほしい」と訴えている。（横山由紀子）

　「チィー、チィー、チィー」。優美な鳴き声で知られるメジロは、もえぎ色の頭や背中、目のまわりの純白の輪がトレードマークだ。花の蜜を好み、庭木や街路樹などで観察される。明治期ごろからペットとしてカゴの中で飼うことが流行した。

　メジロは現在、鳥獣保護法の指針に基づいて、都道府県が許可した場合は、１世帯につき１羽の捕獲・飼育が認められている。そのため西日本を中心に約半数の府県が許可しているが、昨年９月に指針が改正され、今年４月から、メジロの捕獲・飼育が原則禁止されることになった。

　背景にあるのは密猟の横行だ。メジロは美しい鳴き声から、江戸時代からさえずりを競争する「鳴き合わせ会」が西日本を中心に存在し、１羽が数百万円など高値で売買されている。鳥獣保護法で使用が禁じられている「カスミ網」などの密猟道具で、大量に捕獲する問題も起きていた。

　野鳥の保護を進める「日本野鳥の会」（本部・東京都品川区）や市民団体「全国野鳥密猟対策連絡会」（密対連、本部・京都市）などが、野鳥の飼育を禁止するよう求めてきた。指針改正によって、すべての野鳥の捕獲・飼育が禁止されることになる。昨年末には、日本野鳥の会などが、大阪市内で「野鳥密猟問題シンポジウム」を開催。大阪府警生活安全部などとも連携して、密猟の摘発に力を注ぐことを決意した。

　ただし、この指針が適用されるのは国内の野鳥に限られ、合法的に輸入された野鳥は飼育できる。そのため、すでにホオジロなどの野鳥では、国内で違法に捕獲したものを輸入鳥だと偽って販売するケースも。「もし知らずにそういった野鳥を購入して飼育した場合でも違反」（環境省鳥獣保護業務室）という。

　生態系を保護する観点から、野鳥の捕獲や飼育を制限する動きは、年を追うごとに厳しくなった。昭和２５年には、メジロやホオジロ、ヒバリ、ウグイスなど７種を除く野鳥の捕獲・飼育を禁止。その後、捕獲や飼育の対象となる種が徐々に減り、平成１９年にはホオジロが禁じられ、メジロのみとなっていた。

　密対連の中村桂子事務局長は、「メジロの鳴き合わせ会は、大量に密猟された野鳥で実施されている現状がある。生態系の保護のためにも、メジロをはじめ野鳥は自然の中で楽しんでほしい」と話している。

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