菅直人首相は３１日、来日したフランスのサルコジ大統領と首相官邸で会談した。東電福島第１原発の事故を受け、５月にフランスで開かれる主要８カ国（Ｇ８）首脳会議などで原発の国際的な安全基準について協議することで一致した。大統領は年内に基準を定めることに意欲を示した。また、大統領は事故対応のため、放射線濃度が高い場所でも活動できるロボットや、原子炉廃炉に関する技術的助言など原発の制御を支援すると表明した。

　会談で首相は「日本国民は団結してこの苦難を乗り切る覚悟でいる」と決意を示し、大統領は「大きな試練を尊厳と勇気を持って乗り越えようとしている。尊敬の念を伝えたい」と激励した。

　フランスはＧ８と主要２０カ国・地域（Ｇ２０）の議長国。大統領はＧ８首脳会議の冒頭で首相が事故について発言するよう要請した。５月にＧ２０の原子力安全担当者を招集して原発の安全基準を協議し、その後、６月の国際原子力機関（ＩＡＥＡ）の高官級会議での協議につなげるスケジュールを示した。首相はいずれも同意した。

　会談後の共同記者会見で、首相は「再発防止のために、世界にこの経験を正確に伝えることが義務だ」と情報を公開すると強調。大統領は「どういうエネルギーを選ぶか先進国にはあまり選択肢はない。原子力の安全性を高めることを考えるべきだ」と語った。

　フランスは電力の約８割が原子力で、核燃料会社アレバのアンヌ・ロベルジョン社長が専門家５人と来日している。日本側は当初、大統領の訪日に慎重だったが、仏側の強い要望で実現した。【田中成之】

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　東日本巨大地震の被災者を支援するため、国内外から日本赤十字社と中央共同募金会に寄せられた義援金が、３１日までに計約７１６億円に上ることがわかった。

　両団体には、個人や企業から億単位での寄付も寄せられており、１９９５年１月の阪神大震災を大幅に超えるペースとなっている。

　日本赤十字社によると、銀行振り込みなどを通じて同団体に寄せられた義援金は２９日現在で約５９４億円。特に、２５日までの１２日間に約４０１億円が集まっており、１日当たりでみると阪神大震災直後の義援金（１５日間で約１６４億円）の３倍のペースとなっている。

　一方、中央共同募金会にも、日本と取引のある海外企業などからの問い合わせが殺到し、３０日現在で約１２２億円が集まった。このため、同募金会はサイトに英語版の募金受け付け用のページを急きょ設けた。国内の街頭募金に関する問い合わせも相次いでいる。

　両団体の担当者とも「かつてないペースで集まっている」と驚いている。

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　日米両政府が東京電力福島第一原子力発電所の事故対策で、原子炉建屋内の使用済み核燃料一時貯蔵プールの燃料棒の損傷状況などを調査するため、水中カメラの活用を検討していることが３０日、わかった。

　両政府の高官や原子力専門家らが作る連絡調整会議の「核燃料棒処理チーム」（担当＝長島昭久・前防衛政務官）が中心となり、早期実施に向けて協議している。

　燃料棒を中長期的に安定管理し、最終的に取り出して廃炉に向けた処理を行うには、現在は監視できていない一時貯蔵プール内の状況確認が必要と判断した。カメラは、冷却用の真水注入に使っている生コンクリート圧送機のアームの先端に取り付ける案が有力だ。

　チームではこのほか、放射性物質を含む大量の汚染水を長期にわたって処理するため、原発敷地内に処理施設を新設する案も出ている。原子炉などの冷却には注水を継続する必要があるため、大量の汚染水が出るのは確実で、対策には「２、３年がかりで取り組まなければならない」（政府関係者）という見方が出ている。

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　アラビア海で商船三井が運航するタンカーに海賊が乗り込んだ事件で、東京地検は海賊対処法違反（船舶侵入・損壊）容疑で逮捕したソマリア人の海賊３人を、同法違反の船舶乗っ取り未遂罪で起訴する方針を固めた。乗っ取り未遂罪を適用した場合は法定刑の上限が無期懲役となり、裁判員裁判で審理される見通し。逮捕された４人のうち１人は、２０歳未満の少年だったとして家裁送致する方針。

　４人は公海上でタンカーの船内に侵入した容疑で逮捕された。逮捕時のままだと法定刑の上限は５年以下の懲役で裁判員裁判の対象外だったが、自動小銃で船を損壊させていたことが判明。地検は「乗っ取る目的だったことは立証可能」と判断したとみられる。

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　東京電力の勝俣恒久会長が福島第一原発１〜４号機について、「廃炉にせざるを得ない」「（避難指示の解除は）数週間では厳しい」などと述べたことを受け、福島県内各地で避難生活を送る住民からは、「５、６号機も廃炉に」「一刻も早く先行きを示せ」などと、改めて怒りの声が上がった。

　東日本巨大地震後、東電の最高責任者が記者会見に応じたのは、１３日の清水正孝社長以来１７日ぶり。勝俣会長は「本来なら社長から報告すべきだった」と釈明した後、２時間以上にわたり報道陣の質問に応じた。

　勝俣会長は被害者への補償について、「東電を潰してでも、補償を優先するか」と問われ「最大限の補償、おわびをしたい」としながら「全体としては原子力損害賠償法の枠組みで考えたい」と慎重に言葉を選んだ。

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　東京電力の勝俣恒久会長は３０日午後、体調不良で入院した清水正孝社長に代わって記者会見し、福島第一原子力発電所の事故について、「広く社会の皆様に大変なご不安、ご心配をおかけしていることを深くおわびする」と陳謝した。

　同原発１〜４号機について「今の状況を見ると廃止せざるを得ない」と明言した。
その上で、同原発周辺に居住する被災者の生活支援に取り組むため、「福島地域支援室」を社内に設けることを明らかにした。

　また、農作物などの事故による損害賠償については、「国の支援を受けながら、原子力損害賠償制度に基づき、誠意を持った賠償の準備をしている」とした。

　計画停電については、電力需要が増える夏場に向けて電力供給の増強を図り、「最小限にとどめ、さらに回避すべくあらゆる努力をしたい」とした。

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　わが国固有の領土にもかかわらず、韓国が不法占拠を続けている竹島（韓国名・独島）について、日本で竹島を明記した学習指導要領に基づく中学教科書の検定結果が発表されるのに合わせ、韓国側が竹島に設置したヘリポートの大規模改修や海洋基地の建設など、「独島領土管理事業」を進める方針を発表することが２９日、分かった。

　韓国側は「日本の領有権記述への断固たる対応措置」と位置づけており、東日本大震災への対応に日本政府が追われる中、韓国による竹島の不法占拠がさらに強化されることになる。

　韓国が推進する「独島領土管理事業」は、日本が初めて竹島問題を明記した中学校学習指導要領解説書を公表した２００８年７月、韓国側が対抗措置として実施を決めた２８事業。竹島の東島に韓国が１９８１年に設置したヘリポートの大規模改修や総合海洋科学基地の建設などが中心で、予算問題などで開始が一部遅れている。

　日本では３０日、竹島問題を明記した中学校学習指導要領解説書に基づく教科書検定結果が発表される予定。東日本大震災を受け、韓国ではこれまでに約６００億ウォン（約４５億円）の救援金が集まるなど親日ムードが高まっていたが、教科書検定発表を前に金星煥・外交通商相が「支援運動と教科書問題は別。独島問題についてはふさわしい対応をする」と明言。対抗措置をとる方針を示していた。

　大規模改修されるヘリポートは、これまでの２．５倍に相当する重量２５トンの軍用輸送ヘリが離着陸可能で、２４時間運用が可能になる。すでに関連予算（約９億ウォン）が計上されている。日本の教科書検定結果発表に合わせて着工を発表する方針という。

　また、竹島の北西１キロ地点に、周辺の海流や海水温度などを観測するための「独島総合海洋科学基地」の建設を促進。同基地は今月２日に入札公告が行われ、来月１３日に入札、５月に着工とのスケジュールが公表されていたが、「実効支配強化のため」として前倒しされる見通し。このほか、竹島の東島と西島を結ぶ防波堤も着工する計画で、大規模なインフラ整備が竹島で進められることになる。

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　津波で壊滅的被害を受けた宮城県南三陸町の佐藤仁町長は29日、避難所の同町総合体育館で記者会見し、家が全半壊するなどして避難している住民を対象に提案していた町外への一時避難に応じた住民が約1700人に上ったことを明らかにした。
　同町の全住民数は約1万7600人。佐藤町長によると、29日時点で45カ所の避難所で生活している住民は約9500人。親類宅に身を寄せている住民なども多数いるとみられる。
　提案に回答したのは5050人で、うち町外一時避難に応じたのは約1700人。回答者の3分の2は町に残ることを希望したという。
　避難に応じた住民の半分の希望先が隣接する登米市に集中したため、同町は受け入れ先を調整し、4月上旬にも避難を実施したい考え。
　総合体育館で足の不自由な夫ら4人で生活しているパート小野寺つるえさん（63）は「ここにいた方が情報が集まるし、安心できる。水と電気がなくても我慢できる」と提案には応じないつもりだ。一方、歌津中学校に1人で避難する無職男性（79）は「ペットの猫と一緒という条件で応募した」と話した。
　同校で避難者の取りまとめをする熊谷健一さん（66）は「7割くらいが残ることを希望しているが、子供のいる人が多い。学校のことが心配なんでしょう」と分析。今春、高校2年になる次男（16）を持つ水産加工業伊藤敏成さん（52）は「子供の学校が最優先。一時避難したら高校に通わせられない」と否定的な考えで、「今後の仕事が不安。会社を再建したいが、国や県の補助がないと不可能」と訴えた。　

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　東日本巨大地震で深刻な被害を受けた自治体を支援するため、東京都が「復興宝くじ」を発行する方針であることが２９日分かった。

　都が発行している「東京都宝くじ」の枠を被災地の自治体に譲る形で、約１０億円を見込む収益を災害復興に充ててもらう考え。支援先は甚大な被害を受けた岩手、宮城、福島の３県を想定しており、早ければ今夏にも実施するという。

　自然災害の復興目的に発行される「復興宝くじ」は、これまでに１９９５年の阪神大震災と２００４年の新潟県中越地震の例があるが、直接、大きな被害を受けていない自治体が別の自治体のために復興宝くじを発行するのは初めて。

　都では、被災地に財政的支援ができないか検討していたが、地方財政法は他の自治体の経費負担など直接的な財政支援を禁じているため、他の手段での支援ができないか模索していた。

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　池田元久経済産業副大臣は２８日の参院予算委員会で、東京電力福島第一原子力発電所事故の今後の見通しについて、「予見しうる最悪の事態を考えているが、それ以上は神のみぞ知るだ」と述べた。

　野党側は反発し、陳謝を要求。池田氏は当初拒んだが、結局、「おわびして取り消す」と述べた。

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　東京電力福島第一原子力発電所３号機での作業中に被曝(ひばく)した男性作業員３人が２８日正午頃、入院していた千葉市の放射線医学総合研究所（放医研）を退院した。

　放医研によると、３人とも全身状態に問題はないという。くるぶしより下が放射性物質に汚染された水につかり、局所被曝した２人は、数日後に放医研で再受診して経過観察を行う。

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　２８日午前７時２４分頃、宮城県沖を震源とする地震があり、同県石巻市で震度５弱を観測した。

　気象庁は同７時２７分、同県沿岸に津波注意報を出した。予想される津波の高さは５０センチ程度という。

　同庁によると、震源の深さはごく浅く、マグニチュードは６・５と推定される。

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　東京電力福島第１原発で、作業員３人が被ばくした３号機に続き、１、２、４号機でも放射能を帯びた水がタービン建屋の床にたまっていることが明らかになった。特に２号機は、水の表面での放射線量が毎時１０００ミリシーベルト以上と、一般人の年間被ばく限度の１０００倍を１時間で超えてしまうほどの高い値だ。原子炉内で何が起こっているのか。作業にどう影響するのか。【西川拓、酒造唯】

　第１原発で使われている「沸騰水型軽水炉」は、原子炉内で核燃料の核分裂反応によって出た熱で水を沸騰させ、その水蒸気を直接タービンに送り込んで発電する。元々、放射性物質を含んだ水蒸気でタービンを回す仕組みだが、通常は外に漏れない。

　吉田正・東京都市大教授（原子炉工学）は「非常に高い放射線量だ。原子炉圧力容器内で中性子を吸収して生成されるセシウム１３４などが含まれており、炉内の水だろう。２号機は核燃料がかなり壊れていて、そこを通過した水が何らかのルートで漏れたのではないか」と推測する。

　出光一哉・九州大教授（原子力工学）も「放射能濃度から見て、使用済み核燃料プールの水ではなく、圧力容器内の水の可能性が高い。原子炉圧力容器からタービン建屋への配管には、途中にポンプや計測装置があり、それらの継ぎ手などから漏れたのかもしれない」と指摘する。

　東電は、復旧した外部電源を使い、タービン建屋に隣接する淡水タンクからポンプで原子炉内に注水して炉内の冷却を試みようとしている。現在の注水ルートより高い冷却効果が期待できるが、２号機ではポンプが故障しており、交換が必要だ。

　しかし、タービン建屋内の高濃度汚染水のため、２７日夜現在、作業は中断したままだ。東電は、汚染水をポンプで復水器に排水して除去する計画だが、現場では線量計が振り切れ、正確な放射線量も分からない状況で難航している。

　一方、１号機は２７日午後から排水量を３倍に増やし、毎時１８トンを復水器に排水しているほか、３、４号機は排水方法を検討している。

　出光教授は「放射性物質の吸着剤などを使って、いったん放射線量を下げてから排水する手段などが考えられる。除染して作業しやすくし、炉内の冷却を急ぐ必要がある」と話している。

　◇誤情報９時間半

　福島第１原発２号機のタービン建屋で見つかった水に含まれる放射能濃度を巡り、東京電力と経済産業省原子力安全・保安院の２７日の発表は大混乱した。当初発表された「１立方センチ当たり２９億ベクレル」というヨウ素１３４の値は、通常運転中の原子炉内の水の１０００万倍という超高濃度。結果的に取り消されたが、９時間半にわたって誤情報が流れた。

　ヨウ素１３４は半減期が５３分と短く、停止から２週間以上が経過した原子炉にはほとんどない。高濃度で検出されれば、炉内で核分裂反応が続く「臨界」状態の可能性を示唆する一大事だ。だが、核分裂反応に伴って放出される中性子が検出されず、臨界の可能性は極めて低い。

　伊藤哲夫・近畿大原子力研究所長は「あり得ない値だと思い、政府に対して確認を求めたところだった。専門家が見れば誰もが疑問に思うようなデータをそのまま発表すれば、国民の不信感が増大する」と話す。【須田桃子、西川拓】

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　枝野官房長官は２７日、ＮＨＫの報道番組で、東京電力福島第一原子力発電所の事故による農作物の出荷規制に関連し、「出荷制限などを政府の指示でしたところはもちろん、それ以外についても、原子力発電所の事故が原因という部分はしっかりと補償していく必要がある」と述べた。

　田植えや種まきなど農作業の延期についても、補償の対象とする考えを示したものだ。

　福島県はすでに地表面に放射性物質が存在している可能性があることなどから、農協を通じて県内の全農家に対して、農作業を当面延期するよう要請している。

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　東日本巨大地震で宮城、岩手、福島の３県では、少なくとも２０６人の小中高の児童生徒が死亡、９００人の行方を学校側が把握できていないことが文部科学省などへの取材でわかった。

　２６日午前までの判明分。宮城県教委によると、同県の児童生徒の死者は１４０人で、８３２人の行方が把握できていない。岩手県教委によると、同県の死者は３７人で行方不明６８人だった。同省によると、福島県では少なくとも２９人の死亡が判明しているが、行方不明者の子供の数は把握できていないという。

　昨年５月１日現在の学校基本調査によると、３県の小中高の児童生徒は計６４万７８９０人。

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　東京電力福島第１原発の深刻な事故の原因となった、大津波を伴う巨大地震について、０９年の国の審議会で、約１１００年前に起きた地震の解析から再来の可能性を指摘されていたにもかかわらず、東京電力が対策を怠っていたことが分かった。今回の事故について東電は「想定外の津波だった」との釈明を繰り返している。だが、東電側が審議会の指摘をないがしろにしたことが、前例のない事故の引き金になった可能性が出てきた。

　指摘があったのは０９年６月、原発の耐震指針の改定を受け電力会社が実施した耐震性再評価の中間報告書について検討する審議会だった。産業技術総合研究所（茨城県つくば市）の岡村行信・活断層研究センター長が、８６９年に発生したマグニチュード（Ｍ）８以上とみられる「貞観（じょうがん）地震」を取り上げ、「非常にでかいもの（地震）が来ているのがもう分かっている」と、東電が考慮していない理由を問いただした。

　翌月の会合でも、この地震が、０４年のスマトラ沖大地震のように幅広い震源域が破壊された可能性が高いことを指摘し、東電にスマトラ沖地震のような「連動型地震」を想定するよう求めた。東電側は「まだ十分な情報がない」「引き続き検討は進めてまいりたい」と答えるにとどまった。

　古文書によると、貞観地震は宮城県沖で発生、津波で約１０００人が水死したとされる。産業技術総合研究所などが０５〜０９年、宮城、福島両県で、海岸付近の土砂が津波で運ばれた「津波堆積（たいせき）物」の分布を調べたところ、当時の海岸線から数キロ内陸まで浸水したことが判明。福島県内でも、同原発の約７キロ北の現・浪江町請戸地区で現在の海岸線から約１．５キロの浸水の痕跡があった。同規模の津波は４５０〜８００年程度の間隔で、過去に繰り返し起きた可能性も浮かんだ。これらの成果は学会や論文で報告されている。

　◇「『想定外』は言い訳」

　東電の武藤栄副社長は２５日の会見で「連動した地震による津波は想定していなかった」「（貞観地震を参考にした）地震や津波の予想について共通見解を出すには至っていない状況にあった。学会として定まったものがなかった」と釈明した。東電のこれまでの対応に対し、岡村センター長は「原発であればどんなリスクも当然考慮すべきだ。あれだけ指摘したにもかかわらず、東電からは新たな調査結果は出てこなかった。『想定外』とするのは言い訳に過ぎない。もっと真剣に検討してほしかった」と話す。【須田桃子、藤野基文】

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　原発事故に伴う電力不足が懸念される中、首相官邸でも、照明を暗くしたりエアコンを切ったりと、節電中だ。

　２５日午前８時前。政府の電力需給緊急対策本部の開始時間ぎりぎりに、仙谷由人官房副長官（６５）は節電で止まったままのエスカレーターを小走りに駆け上がった。「これ、歩くと目が回るなあ」。苦笑しながら会議室に滑り込んだ。

　参院の問責決議を受け、今年１月に官房長官の座を去った仙谷氏だが、「被災者の生活支援を急ぐには、官僚とうまくやりとりする術が不可欠」（首相周辺）と、わずか２か月で菅首相に官房副長官として呼び戻された。

　直後から、官邸内の副長官執務室の前には、被災自治体の関係者らが「仙谷詣で」を始め、行列が出現した。自ら携帯電話で霞が関の省庁に次々指示を飛ばす。

　ただ、被災者のニーズを満たすには、既存の法律や規制が障害になるケースが少なくない。物資や支援の手が末端まで行き届かない現状に、もどかしさも募る。

　「私は『乱暴副長官』になる」。非常時の超法規的措置も辞さずに被災者支援を進める覚悟を、仙谷氏はこんな風に語る。

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　政府は２５日、米軍無人偵察機グローバルホークが東京電力福島第１原子力発電所の内部を上空から撮影した映像を公開する方針を固めた。米軍提供の映像の公開には慎重論もあったが、正確な情報の発信を優先すべきだとの判断に傾いた。米側も公開によって日米協力をアピールするとともに米国民に向けても原発の状況について情報を公開するねらいもあるとみられる。

　高度な軍事機密に属するため、解像度を下げて公表することも検討している。

　同機の滞空時間は３０時間。無人のため人的被害の恐れがない。電子光学・赤外線カメラのほか、雲を透過する合成開口レーダーも搭載している。リアルタイム映像に加え、３０センチ四方を識別できる写真撮影や赤外線カメラでの温度計測もできる。

　陸上自衛隊の大型輸送ヘリは１日に１回、原発上空を飛行しているが隊員が被曝（ひばく）する恐れがある。しかも日光照射で正確な温度測定が妨げられるため、計測は早朝に限定されている。

　常時測定にはグローバルホークが不可欠だ。１、３号機は爆発で建屋が壊れ、内部の撮影も可能という。

　米軍は震災発生翌日の１２日以降、グアムから同機を展開させ、第１原発周辺で情報収集を始めた。政府は１７日からほぼ毎日映像などの提供を受け、対応策の検討に活用している。

　また、米軍は原発への注水を海水から真水に切り替えることを支援するため、海軍横須賀基地（神奈川県）にあるバージ（はしけ）船２隻の提供を決めた。塩水による機材の腐食を防ぐためで、現在は坂下ダム（福島県大熊町）から引いてきた水を使っているが、「足らない部分を補給する」（北沢俊美防衛相）。

　バージ船のうち１隻は２５日に出発した。エンジンがないため海上自衛隊の多用途支援艦が曳航（えいこう）し２８日にも到着する。バージ船には約１３００トンの水を積むことができる。１号機近くの岸壁に接岸し、給水ポンプを使って冷却水タンクに水を送る。真水がなくなると約３０キロ沖合にいる海自補給艦から給水を受け、運搬を繰り返す。作業は東電が行う予定だが自衛隊が参加する可能性もある。

　一方、防衛省は２５日、原発を上空から撮影した映像を初めて公開した。３号機は使用済み核燃料貯蔵プールの辺りから蒸気が出ている。２号機は、建屋の天井の穴や側面の窓のような部分から蒸気が漏れている様子が映っている。

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　民主党執行部は25日、衆院選の「1票の格差」是正のため、各都道府県にあらかじめ定数1を割り振る「1人別枠方式」を廃止する方向で党内調整に入る方針を固めた。格差が最大2．30倍だった2009年の衆院選を違憲状態とした最高裁判決を受けた措置。300小選挙区を単純に人口比例で配分すれば、東京などで定数が増える一方、東北や四国の多くの県は削減され、「21増21減」となる。
　これに関連して同党の岡田克也幹事長、石井一選挙対策委員長ら幹部が25日、国会内で会談し、「最高裁判決は尊重せざるを得ない」との認識で一致。別枠方式を廃止し、衆院選マニフェスト（政権公約）に掲げた比例代表定数80削減と併せ、党内の意見集約を目指すことを確認した。
　10年の国勢調査の人口統計を基に各都道府県の定数を試算すると、東京6増、神奈川3増、埼玉、千葉、愛知、大阪が2増。北海道、静岡、兵庫、福岡が1増となる。一方、青森、岩手、宮城、秋田、福井、山梨、三重、滋賀、奈良、和歌山、鳥取、山口、徳島、香川、愛媛、高知、佐賀、長崎、熊本、鹿児島、沖縄がそれぞれ1減。鳥取は全国で唯一定数1となる。
　衆院小選挙区の区割りをめぐっては現在、衆院選挙区画定審議会が見直し案の検討に入っており、来年2月までに首相に勧告する予定。ただ、同審議会設置法が別枠方式を規定していることから、見直しは「4増4減」案が軸で、1票の格差を2倍未満に抑えるのは困難との指摘もある。
　このため、民主党執行部は、党内調整を経て野党にも協議を呼び掛け、法改正を目指す考え。一方で、別枠方式の廃止には民主党内にも「地方の声が国政に届かなくなる」と反対意見があり、意見集約は難航が予想される。　

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　宮城県警は２５日、東日本巨大地震で県警の警察官１０人が死亡し、４人が行方不明になっていると発表した。

　その多くは交番や駐在所など最前線での任務に就いており、住民に避難を呼びかけている最中などに津波に襲われた。住民たちは「最後まで私たちを守ってくれた」と悼んだ。

　「逃げて下さい」。気仙沼署大谷駐在所の巡査部長、千田(ちだ)浩二さん（３０）は地震直後にパトカーで出動した。大声を張り上げて避難誘導する姿が、住民たちに目撃されている。

　千田さんは昨年４月、駐在所に配属。気さくな性格で、すぐに地元に溶け込んだ。近くの岩下勝重さん（６６）は「誰とでも仲良くなり、長年住んでいるようだった」と振り返る。昨年７月の地区の沖釣り大会で、カレイなどの釣り方を教えた岩下さんに「釣り道具一式を買いました」と報告し、一緒に釣りに行く約束をしていた。

　昨秋の祭りでは、交通整理をしていた千田さんは、みこしを担いで海に入る男たちと一緒に海に飛び込んだ。前夜祭では青年部の演劇に出演し、酒を酌み交わした。

　千田さんは地震があった１１日、妻（３０）、長女（４）、長男（３）を安全な場所に避難させるとすぐに任務に戻った。消防団員の中沢誠太郎さん（４０）は「無理はせず、すぐに逃げた方がいい」と声をかけ、千田さんはうなずいた。

　千田さんは同日夕、小川近くの土手で遺体で見つかった。顔に付いていた泥を、中沢さんはぬぐった。「あの時、無理にでも引き留めておけばよかった。彼は最後まで自分たちを守ってくれた」と話した。

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　厚生労働省は２５日、東京電力福島第一原子力発電所３号機で協力会社の作業員３人が被曝(ひばく)した事故で、作業員の安全確保を事業主に義務づけている労働安全衛生法に照らして問題があったとみて、同法などに基づいて東電と協力会社を調査する方針を固めた。

　作業時の被曝対策強化を求める是正勧告を検討している。

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　患者がいるのに手をこまぬいてはいられない――。

　市民の多くが避難して医療機関の閉鎖が相次ぐ福島県南相馬市で２５日、地元の開業医らが立ち上がり、共同診療所を開設した。同日午後から診療を始める。

　同市は東京電力福島第一原子力発電所の北側に位置し、事故の影響で市域の大半が避難指示と屋内退避の対象だ。放射線被害への懸念から市内の全病院は入院患者を避難させた。休診する診療所も続出。「医療過疎」に陥り、高齢者を中心に医療から取り残される患者も出ている。

　共同診療所は避難で空き状態になった鹿島厚生病院の施設を借りて設置、約１０人の医師が交代で診療する。

　相馬郡医師会などによると、同市内では高血圧、糖尿病などの慢性疾患、精神疾患のため、通院しながら薬で健康管理している患者が行き場を失い、症状を悪化させる恐れがある。

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　東京電力福島第一原子力発電所３号機のタービン建屋地下１階付近で２４日午後０時９分ごろ、淡水注入用のケーブル敷設を行っていた作業員３人が被曝(ひばく)した。

　経済産業省原子力安全・保安院が発表した。

　被曝線量は約１７０〜約１８０ミリ・シーベルト。現場付近は津波による海水や放水で浸水しており、３人はその水につかって作業をしていた。

　３人のうち、足の皮膚に放射性物質が付いた協力会社の社員２人が、福島県立医大に搬送された。この後、放射線医学総合研究所（千葉市）に移送される見通し。

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　東京電力福島第一原子力発電所は２４日朝、前日、３号機からでていた黒煙がなくなり、安全が確認されたとして、中断していた作業を再開したと発表した。

　５号機の故障したポンプの修理や３号機の燃料プールへの注水作業などを行う。

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　東日本巨大地震で被害を受けた千葉県浦安市の松崎秀樹市長は２３日の記者会見で、「投票所の安全が確保できない。期日通りの実施は不可能」と述べ、国と県選挙管理委員会に対し、投票所の使用許可を出さず、市職員を選挙事務に従事させない方針を示した。

　同市では４月１日告示、同１０日投票の県議選と、４月１７日告示、同２４日投票の同市議選が予定されているが、松崎市長は「最低２か月の猶予が必要」とし、延期を要望。しかし、県選管は「物理的に執行できない状況ではない」と退けた。総務省は２３日、特例法に基づき、岩手、宮城、福島県の一部で選挙の延期を認めたが、浦安市は対象自治体から外れた。

　市によると、埋め立て地の新浦安、舞浜地区で液状化現象が発生、現在も一部で断水や下水道の使用制限、ガス供給停止が続いている。

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　東日本巨大地震を受け、菅首相を取り囲む組織は増殖、肥大化する一方だ。

　「既存の省庁の縦割りで物事が全く進まず、官邸が仕切るしかない」というのが首相周辺の説明だが、民主党側の組織も合わせると、相当な数が増えた。

　地震直後に発足させた緊急災害対策本部、原子力災害対策本部はいずれも首相が本部長。１７日には緊急対策本部の下に「被災者生活支援特別対策本部」、２２日には同対策本部を各府省次官らが支える「被災者生活支援各府省連絡会議」が発足。このほか、１３日には「電力需給緊急対策本部」、１５日には東京電力と連携するための「福島原子力発電所事故対策統合本部」も発足。「この混乱時にとても機能的に動いているとは言い難い」（民主党筋）との指摘も出ている。

　首相のブレーン的な役割を担う内閣官房参与の任命も相次いでいる。地震後に５人が追加され、態勢は総勢１４人に膨張した。

　首相は地震発生後、放射線、危機管理、情報通信の専門家を参与に迎え、２２日には原子炉工学を専門とする２人を任命。２人は首相の母校・東工大の教授だ。

　東京電力や経済産業省原子力安全・保安院に原子力の専門家がいるにもかかわらず、外から放射線や原子炉工学に詳しい学者らを次々参与に任命したのは、「これまでの経緯で、首相が東電や保安院に対する信頼を失ったため」（内閣府幹部）との見方が強い。

　民主党内からは「首相が表に出ず、側近ばかり使って危機をしのごうとするのは、余裕のなさの表れだ。リーダーシップを持って官僚機構を使いこなし、民間と連携してオールジャパンで対策に取り組まなければこの危機は乗り越えられない」（中堅議員）との不満の声が出ている。

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　東京電力は２３日夕に記者会見し、午後４時２０分ごろに福島第一原子力発電所３号機から煙が出ていることを明らかにした。

　作業員は退避させているという。同社によると、「煙の色は灰色がかっていると外見上は見受けられる。（煙の出元が）タービン建屋か原子炉建屋かは分からないので確認中だ」と述べた。

　３号機では、２１日午後３時５５分頃にも貯蔵プール付近から灰色がかった煙が上がっていた。

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　「放射線量はいつもより多く、怖かった」。

　東日本巨大地震発生時に東京電力福島第一原子力発電所の敷地内に居合わせ、その後も、５、６号機の修復作業に参加した作業員が２２日、現場の様子を語った。

　作業員は東電の下請け会社に勤務する５０歳代の男性。地震発生時は原発敷地内の事務所におり、強い揺れを感じた。自宅が避難指示区域にあったため、家族とともに福島市内の避難所に身を寄せていたが、会社からの呼び出しを受け、１７〜１９日、現場に出向いた。

　与えられた任務は、５、６号機内の使用済み核燃料の一時貯蔵プールの冷却装置を冷やすこと。原子炉建屋から５０〜６０メートルまで近づき、海水をくみ上げてホースで送水、冷却装置の機能を回復させる作業だった。

　建屋の外での作業で、通常は普通の作業着でも作業できるエリアだったが、今回は防護服に身を包み、放射線量測定機器を身に着けた。４〜５時間の作業を終えると、体に受けた放射線量の値は、平時に建屋内で仕事をしていた時よりも高かった。建屋の周辺には、津波を受け、ひっくり返った車や作業用の足場に使われていた鉄パイプが散乱していた。国内各地の原発の仕事に約３０年間携わってきたが、「津波の恐ろしさを知った。見たことのない光景で、いつもの仕事場とは違う所に来たようだった」。

　作業の前に１、３号機が水素爆発した様子を避難先のテレビで見ていたため、現場に入る前は「放射線は目に見えない。管理不能になった状況は怖い」と感じていた。一方で、「貯蔵プールの温度を下げるのが俺の使命」と気持ちを奮い立たせた。作業が終わり、海水をくみ上げるホースに手を当てた時、水の流れる感触が伝わってきた。プールの温度も下がったと聞いた。「役割を果たせてホッとした」という。気がかりは、いつ自宅に戻れるのかということ。自宅周辺の放射線の汚染がどの程度なのか。避難所での暮らしは当分続く。

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　政府は２２日、東京電力の原子力発電所の事故で被害を受けた周辺住民らへの損害賠償について、国も負担する方向で検討に入った。

　原発事故の際の賠償責任などを定めた原子力損害賠償法に基づき、国が１２００億〜２４００億円を負担するほか、残りも、東電の支払い能力を上回る部分は国が支援を行う方向で被害額の算定作業に入る。

　同法は、原発事故の損害について原則、電力事業者がすべて賠償すると定めている。ただ、地震や津波などの災害が理由の場合は、国が原発１か所あたり１２００億円までを負担する決まりだ。政府は、福島第一原発の事故がこれに該当すると判断している。同様に周辺への避難指示が出た福島第二原発も含めれば２４００億円となる。

　同法には「社会的動乱、異常に巨大な天災地変の場合」にはすべてを国が補償するとの例外規定もある。しかし、政府は、今回の事故の原因が「社会的動乱」や「異常に巨大な天災地変」にはあたらないとして、東電も責任は免れないと判断している。高木文部科学相は２２日の参院予算委員会で「一義的には東京電力に責任を持っていただく。その上で、被害者救済を最優先に国も必要な対応をしなくてはいけない」と説明した。

　賠償は、営業できなくなった企業や農産物が出荷できない農家が対象となる見込みで、支払いの範囲によっては総額が数兆円になるとの見方もある。東電の支払い能力を超えた場合に、国がどのように賠償を支援するかが焦点となりそうだ。一方、与党内には国がすべて負担する例外規定を適用すべきだとの声もある。

　１９９９年９月に茨城県東海村の核燃料加工会社「ジェー・シー・オー（ＪＣＯ）」で起きた臨界事故では、住民の健康被害や検査・避難の費用、出荷できなくなった農産物の補償などにＪＣＯが約１５０億円を支払った。ＪＣＯの事故は、避難の対象が半径３５０メートル圏内で期間も３日間だった。

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　東京消防庁によると、２２日午後３時１０分過ぎから、東京電力福島第一原子力発電所３号機に向けて、放水を始めた。

　放水は１時間程度続ける予定。

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